丁靜，朱靜，柏玲

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽合肥，230036）

省域比較視野下的安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)
——基于2003～2012年的面板數(shù)據(jù)

丁靜，朱靜，柏玲

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽合肥，230036）

根據(jù)我國2003～2012年31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的面板數(shù)據(jù)，從農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出兩個(gè)方面設(shè)立評價(jià)指標(biāo)體系，采用全局主成分方法進(jìn)行數(shù)據(jù)降維，構(gòu)建綜合評價(jià)矩陣并進(jìn)行聚類分析，采用變異系數(shù)測量區(qū)域內(nèi)部的差異變動。實(shí)證結(jié)果表明，十年間，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展分布不均衡，在空間上呈現(xiàn)出從東部到北部到西部再到中部逐漸遞減的趨勢，31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）分為三類區(qū)域，分別呈現(xiàn)出不同的發(fā)展路徑，差距逐漸擴(kuò)大。安徽省發(fā)展起點(diǎn)低，發(fā)展速度快，其發(fā)展分為兩個(gè)階段，和其他?。ㄊ小^(qū)）在農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方面表現(xiàn)出不同的變動趨勢。

農(nóng)業(yè)；發(fā)展水平；安徽??；面板數(shù)據(jù)

國內(nèi)外眾多研究表明：農(nóng)業(yè)發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。［1，2］農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從2004～2015年，中共中央、國務(wù)院連續(xù)12年發(fā)布中央一號文件，從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、深化農(nóng)村改革力度、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面不斷加大扶持力度。但是我國各省（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不平衡，發(fā)展水平較高的省份和其他省份差距過大，存在一定的高水平壟斷特征。［3，4］在此背景下，對現(xiàn)階段安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)，分析與其他省份之間的差異，不僅可以促進(jìn)其自身未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也對其他省份的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的啟示性意義。

一、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外許多學(xué)者都對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)行了研究，美國社會學(xué)家A.Inkeles等提出了現(xiàn)代化的十項(xiàng)指標(biāo)。［5］近年來，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的研究，主要針對國家范圍、省域范圍和市域范圍，研究集中于評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和評價(jià)方法的選擇兩個(gè)方面。目前有關(guān)的評價(jià)指標(biāo)體系可以分為研究機(jī)構(gòu)制定的指標(biāo)體系和學(xué)者提出的指標(biāo)體系兩大類，且對農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較多進(jìn)行定量評價(jià)，評價(jià)方法包括數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、層次分析法、綜合指數(shù)法以及灰色評價(jià)方法等，實(shí)證分析可以分為兩種：一種是在同一時(shí)點(diǎn)上對多個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)，周柱燦采用因子分析法，選取了12個(gè)評價(jià)指標(biāo)對2013年重慶市37個(gè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評價(jià)。［6］另一種是在不同時(shí)點(diǎn)上對某一特定區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)，呂杰采用層次分析法，從投入、產(chǎn)出、社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面構(gòu)建綜合評價(jià)矩陣，對1995～2010年遼寧省的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了評價(jià)。［7］綜觀相關(guān)文獻(xiàn)，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方面，由于研究機(jī)構(gòu)、學(xué)者是從不同的角度構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置的原則不同，導(dǎo)致了指標(biāo)體系的內(nèi)容不同，還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)體系。在方法選擇方面，確定評價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重時(shí)，通過專家進(jìn)行賦權(quán)存在一定的主觀隨意性。在實(shí)證分析方面，采用截面數(shù)據(jù)忽略了時(shí)序變化，采用時(shí)序數(shù)據(jù)忽略了區(qū)域差異，較少同時(shí)考慮時(shí)序變化和區(qū)域差異的研究。本文基于31個(gè)省份2003～2012年的面板數(shù)據(jù)，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價(jià)，揭示了農(nóng)業(yè)發(fā)展演變過程的時(shí)空特征。

二、評價(jià)指標(biāo)的選取與數(shù)據(jù)來源

本文參考已有的研究成果，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，遵循了系統(tǒng)性、客觀性和可比性等原則，從農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出兩個(gè)方面構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。首先，農(nóng)業(yè)投入水平的高低主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的投入狀況，選擇人均財(cái)政支農(nóng)投入（政府在農(nóng)業(yè)資金投入方面支持強(qiáng)度）、單位面積農(nóng)機(jī)總動力（機(jī)械化水平）、有效灌溉系數(shù)（水利化水平）、單位面積化肥施用量（化學(xué)化水平）、初中以上文化農(nóng)村勞動力比重（農(nóng)村勞動力素質(zhì)）5個(gè)指標(biāo)。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平反映了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，體現(xiàn)了隨著農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，選擇農(nóng)民人均純收入（農(nóng)民的收入水平）、人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（每個(gè)農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值）、單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（單位土地產(chǎn)出水平）、農(nóng)民人均消費(fèi)支出（農(nóng)民的生活水平）、城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)度）以及自然災(zāi)害抗災(zāi)率（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力）6個(gè)指標(biāo)。本文指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004～2013年）、《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004～ 2013年）、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004～2013年）及31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的統(tǒng)計(jì)年鑒（2004～2013年）。

三、評價(jià)模型

設(shè)面板數(shù)據(jù)中含有N個(gè)個(gè)體，每個(gè)個(gè)體的特征用M個(gè)指標(biāo)表示，時(shí)間長度為T，則xijt（i=1，2，…，N；j=1，2，…，M；t=1，2，…，T）表示第i個(gè)個(gè)體第j個(gè)指標(biāo)在時(shí)間t的數(shù)值。

（一）構(gòu)建綜合評價(jià)矩陣

（二）聚類分析

（三）衡量區(qū)域差距

考慮到各指標(biāo)的差異，選取變異系數(shù)來衡量區(qū)域內(nèi)各省份農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距，可以表示為

四、實(shí)證分析

（一）構(gòu)建綜合評價(jià)矩陣

根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，采用上述方法計(jì)算出我國31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）2003～2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合得分，將其再次標(biāo)準(zhǔn)化至［0，1］區(qū)間，構(gòu)建綜合評價(jià)矩陣Z，如表1所示。

（二）聚類分析

根據(jù)綜合評價(jià)矩陣，采用上述聚類方法，對2003～2012年我國31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行聚類分析，可以把31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）分成高水平、中等水平和低水平三類區(qū)域。第一類區(qū)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展高水平區(qū)域，包括上海、北京兩個(gè)城市，10年中綜合得分遠(yuǎn)高于其他?。ㄊ?、區(qū)）。第二類區(qū)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展中等水平區(qū)域，包括江蘇、廣東、福建、遼寧、海南、山東、浙江、天津共八個(gè)省（市），其中天津、浙江一直處于領(lǐng)先的位置，其余省份排名相互交叉，總體變動不大。第三類區(qū)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展低水平區(qū)域，可以進(jìn)一步將其劃分為兩個(gè)層次，第一層次為較低水平區(qū)域，包括寧夏、新疆、湖北、西藏、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林共八個(gè)?。▍^(qū)），各?。▍^(qū)）之間綜合水平差距不大，最大僅相差0.09。第二層次為最低水平區(qū)域，包括貴州、山西、甘肅、云南、廣西、四川、江西、湖南、河南、安徽、青海、陜西、重慶共十三個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）。各省（市、區(qū)）排名的波動幅度較大，其中安徽省從2003年的倒數(shù)第三位提升到2009年的第二位，但是由于其農(nóng)業(yè)資源投入相對其他省份有所不足，2012年又后退到第六位。

表131 ?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)矩陣

（三）空間分布特征

在聚類分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平空間分布狀況，可以看出我國農(nóng)業(yè)發(fā)展分布不均衡，具有明顯的地域差異性，表現(xiàn)為東高西低的空間格局，在空間上呈現(xiàn)出從東部到北部到西部再到中部逐漸遞減的趨勢，如圖1所示。

圖1 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平空間格局圖

計(jì)算2003～2012年這三類區(qū)域綜合得分的均值。第一類區(qū)域綜合得分的均值為0.587，第二類區(qū)域綜合得分的均值為0.297，第三類區(qū)域綜合得分的均值為0.159，其中安徽省綜合得分的均值僅為0.154。可以看出，我國三類區(qū)域之間農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著明顯的差異，第一類區(qū)域綜合得分接近第二類區(qū)域的2倍，是第三類區(qū)域的3倍多，并且安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展低于第三類區(qū)域平均水平，發(fā)展水平較為落后。從各具體指標(biāo)角度進(jìn)行分析，如表2所示。

從表2中可以看出，首先，安徽省與第三類區(qū)域以外的省份相比差距較為明顯，高水平的農(nóng)業(yè)投入集中分布于第一類區(qū)域的北京和上海，較高水平的農(nóng)業(yè)投入分布在第二類區(qū)域的八個(gè)?。ㄊ校?。其次，在第三類區(qū)域內(nèi)部，安徽省農(nóng)業(yè)投入水平較低，其人均財(cái)政支農(nóng)投入還不到區(qū)域均值的一半，勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率均低于區(qū)域均值，但是農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)較高，這使得農(nóng)民的收入和消費(fèi)水平較高，同時(shí)安徽省自然災(zāi)害抗災(zāi)率較均值多了八個(gè)百分點(diǎn)，說明其農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較好。

造成安徽省與其他省份差異的原因主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境條件等因素。首先，第一類區(qū)域的北京是政治文化中心，上海市是金融貿(mào)易中心，兩市的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)高于安徽省，第二類區(qū)域的八個(gè)?。ㄊ校┘性跂|南沿海地區(qū)，是中國改革開放的門戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位，第三類區(qū)域中有的省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，如湖北省2012年地區(qū)生產(chǎn)總值居全國第九位，有的省份受益于國家的專項(xiàng)政策，如政府加大對西藏的轉(zhuǎn)移支付力度以緩解其發(fā)展的資金短缺，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政策的傾斜加大了財(cái)政對農(nóng)業(yè)支持力度，促進(jìn)了這些?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，這些省（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，超越了安徽省的城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動了這些?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提高。其次，第一、二類區(qū)域由于資本充足，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，加快農(nóng)機(jī)裝備、安全肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和組織方式，提高了農(nóng)村生產(chǎn)力水平。但是安徽省和第一類區(qū)域在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的差距要小于和第二類區(qū)域的差距，這主要是近年來，北京上海大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。［9］這種道路拓展了農(nóng)業(yè)功能，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而第二類區(qū)域的八個(gè)?。ㄊ校榱舜龠M(jìn)糧食及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣的資金投入，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，從而減輕勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)率。安徽省的水利化水平高于第三類區(qū)域的均值，主要是區(qū)域內(nèi)一些省份水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，如甘肅省還存在采用粗放的漫灌方式，有效灌溉率較低。最后，我國的高等教育政策傾向于第一、二類區(qū)域的北京、上海、江蘇等省市，且第一類區(qū)域的北京、上海兩市高學(xué)歷的人才眾多，當(dāng)?shù)鼐用褫^為重視教育，第二類區(qū)域的八個(gè)?。ㄊ校┡R近港、澳、臺，重視知識的更新，農(nóng)村勞動力文化水平整體較高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。而安徽省的農(nóng)村勞動力素質(zhì)高于第三類區(qū)域的均值，可能是第三類區(qū)域中的邊遠(yuǎn)地區(qū)因?yàn)闅v史、教育觀念等多方面的原因，當(dāng)?shù)厥苓^高等教育的人數(shù)較少。［10］

表2 各指標(biāo)均值表

（四）時(shí)間演變特征

2003～2012年十年間，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體呈上升趨勢，2003年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合得分均值為0.0986，2012年上升至0.387，總體上升速度較快，但是10年間我國各?。ㄊ小^(qū)）發(fā)展差距逐年擴(kuò)大，2003年31個(gè)省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)差為0.0903，2012年上升至0.1734，擴(kuò)大了1.9倍，體現(xiàn)出我國農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步走向不均衡的狀態(tài)。計(jì)算這三類區(qū)域2003～2012年綜合得分的年均值，如圖2所示。

圖2 三類區(qū)域年平均得分變動趨勢圖

1.區(qū)域的發(fā)展

可以看出，這三類區(qū)域呈現(xiàn)出不同的發(fā)展路徑，十年間，第一類區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展平均得分的年均增長速度為10.62%，這兩個(gè)城市發(fā)展起點(diǎn)高，前期發(fā)展較為平緩，而2004年以后則發(fā)展迅速，近年來還有持續(xù)增長的趨勢。第二類區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展平均得分的年均增長速度為13.66%，增長能力強(qiáng)。第三類區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展平均得分的年均增長速度為21.33%，而安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展平均得分的年均增長速度為28.08%。所以，從年均增長速度來看，第二類區(qū)域高于第一類區(qū)域，第三類區(qū)域高于第二類區(qū)域，安徽省高于第三類區(qū)域的平均水平。雖然第三類區(qū)域年均增長速度較強(qiáng)，但是由于其基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展起點(diǎn)不高，總體上升幅度不大，和第一、二類區(qū)域的差距逐年擴(kuò)大，2012年和第一類與第二類區(qū)域的差距比2003年擴(kuò)大了1.9倍和1.8倍，農(nóng)業(yè)水平逐漸滯后。從第三類區(qū)域的內(nèi)部進(jìn)行分析，計(jì)算區(qū)域內(nèi)21?。ㄊ?、區(qū)）2003～2012年的變異系數(shù)，如圖3和圖4所示。

圖3 第三類區(qū)域農(nóng)業(yè)投入變異系數(shù)變動趨勢圖

圖4 第三類區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)出變異系數(shù)變動趨勢圖

從農(nóng)業(yè)投入來看，十年間第三類區(qū)域內(nèi)21個(gè)?。ㄊ小^(qū)）兩極分化問題最嚴(yán)重的是資金投入、機(jī)械化水平及水利化水平三個(gè)方面，變異系數(shù)都較大，前兩類指標(biāo)表現(xiàn)為先上升后下降，第三類指標(biāo)表現(xiàn)為波動上升的變動趨勢，其中資金投入的變異系數(shù)由0.57上升到0.69，變動幅度最大，表明區(qū)域內(nèi)21省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)在資金、基礎(chǔ)設(shè)施方面的差異有所增加，資金差異最為明顯，這主要是因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的?。ㄊ小^(qū)）由于原有的經(jīng)濟(jì)基數(shù)大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平高，在農(nóng)業(yè)整體不斷發(fā)展的情況下，和其他?。ㄊ小^(qū)）的差異也在增大。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)和文化水平的變異系數(shù)都較小，表明21省（市、區(qū)）在這兩個(gè)方面差距較小，但是前者表現(xiàn)為波動下降的變動趨勢，后者表現(xiàn)為波動上升的變動趨勢，表明隨著社會的發(fā)展，偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)勞動力的素質(zhì)得到了較大提高，減少了地區(qū)間的差異。同時(shí)由于不同?。ㄊ小^(qū)）自然資源的差異，如黑龍江省土地條件居全國之首，土壤肥沃，近年來開始發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，化肥使用量較低，而有的?。ㄊ?、區(qū)）為了實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，持續(xù)大幅增加化肥投入量，造成了差距的進(jìn)一步增大。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出來看，十年間第三類區(qū)域內(nèi)21省（市、區(qū)）兩極分化問題最嚴(yán)重的是人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，近年來呈現(xiàn)出持續(xù)微弱上升的變動趨勢，可能是受到各?。ㄊ小^(qū)）農(nóng)業(yè)資金投入不同的影響，而土地產(chǎn)出水平表現(xiàn)為波動下降的變動趨勢，這主要是因?yàn)殡S著農(nóng)業(yè)投入的增加和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)落后地區(qū)的農(nóng)作物產(chǎn)量大幅增加，發(fā)展速度較快。自然災(zāi)害抗災(zāi)率的變異系數(shù)波動最大，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)易受自然災(zāi)害影響，21?。ㄊ小^(qū)）的農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力有著一定的差異。城鎮(zhèn)化率的變異系數(shù)呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，體現(xiàn)了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加劇，農(nóng)民工市民化，區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ?、區(qū)）之間的差異在逐漸縮小。區(qū)域內(nèi)農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平的兩極分化問題最輕，但是前者表現(xiàn)為波動上升、后者變動幅度不大，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，各省（市、區(qū)）農(nóng)民的收入水平都有了較大的提升，而發(fā)達(dá)的地區(qū)由于基礎(chǔ)好發(fā)展速度較快。農(nóng)民收入增長帶動了消費(fèi)增長，但是在消費(fèi)上主要還是關(guān)注生活必需品，各省（市、區(qū)）之間的差距不大。

2.安徽省的發(fā)展

為了更加直觀地分析安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，對其綜合得分進(jìn)行回歸分析，得出擬合函數(shù)曲線，擬合程度通過顯著性檢驗(yàn)，如圖5所示。

圖5 安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平趨勢擬合圖

2003～2012年，安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢，大致可以劃分為兩個(gè)階段：第一階段是2003～2005年。在此階段安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上升的幅度不大，從2004年開始，中央發(fā)布了一號文件，安徽省政府按照中央的要求，加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，增加農(nóng)業(yè)資金的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，使得農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)步增長，增加了農(nóng)民收入。但是在改革過程中，受其經(jīng)濟(jì)條件的限制，2005年安徽省人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全國第28位，降低了在農(nóng)業(yè)上的財(cái)政支出，這又對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了制約作用。第二階段是2006～2012年。這一階段安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈較快增長趨勢，安徽省在“十一五”規(guī)劃中明確指出要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政府持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的提高，在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，也加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和技術(shù)的快速推廣，最終提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平大幅度提高。但是在2012年，安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于停滯狀態(tài)，主要是安徽省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化的發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一定的生態(tài)問題。由于化肥使用量逐年增加，雖然能在短期內(nèi)能提高土地產(chǎn)出水平，卻造成土壤養(yǎng)分平衡失調(diào)，肥力減低，形成惡性循環(huán)。同時(shí)安徽省地處暖溫帶過渡地區(qū)，地勢西南高、東北低，丘陵和山區(qū)地表土質(zhì)疏松，夏季降水豐沛，且有的地區(qū)農(nóng)民環(huán)保意識差，盲目擴(kuò)大耕地、破壞天然植被，造成水土流失，不僅影響農(nóng)作物生產(chǎn)，還加深了環(huán)境污染問題，這些都使得農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害抗災(zāi)率處于不斷波動狀態(tài)，2012年生態(tài)問題阻礙了安徽省農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

五、結(jié)論及建議

通過以上分析可以看出，2003～2012年十年間，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升的趨勢，但是發(fā)展不均衡，在空間上呈現(xiàn)出從東部到北部到西部再到中部逐漸遞減的趨勢，可以把31個(gè)省（市、區(qū)）分為三類區(qū)域，第一類和第二、三類區(qū)域差異較大，第二、三類區(qū)域之間差異較小，這三類區(qū)域呈現(xiàn)出不同的發(fā)展路徑，其中第三類區(qū)域中的安徽省發(fā)展起點(diǎn)低，發(fā)展速度快，2003年綜合得分僅為0.03，在區(qū)域內(nèi)21?。ㄊ?、區(qū)）中排名第18位，2012年綜合得分上升為0.27，是2003年的9倍，在區(qū)域內(nèi)排名第14位。安徽省和區(qū)域內(nèi)其他?。ㄊ小^(qū)）在農(nóng)業(yè)的資金投入、機(jī)械化水平、水利化水平、化肥化水平四個(gè)方面的差距呈上升的趨勢，只有在農(nóng)村勞動力素質(zhì)方面的差距呈下降的趨勢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入水平兩個(gè)方面的差距增大，在農(nóng)民消費(fèi)水平方面的差距沒有顯著變化，在土地產(chǎn)出水平、城鎮(zhèn)化率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力三個(gè)方面的差距縮小。由于安徽省基礎(chǔ)較差，雖然近十多年來年均增長速度為28.08%，與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)的水平仍有一定差距。其中2003～2005年，發(fā)展呈緩慢上升的趨勢，2006年以后，發(fā)展呈快速上升的趨勢。在一段時(shí)間內(nèi)，安徽省與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)的差距將會繼續(xù)存在，為了進(jìn)一步提升安徽省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，考慮到其財(cái)政支農(nóng)投入的不足，政府要進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，加大財(cái)政支農(nóng)的力度。安徽省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走智慧農(nóng)業(yè)的道路。

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F320.1

A

2015年度安徽高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)“農(nóng)科教結(jié)合研究中心”招標(biāo)項(xiàng)目“安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)制研究”（SK2015A060）；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)教育改革與發(fā)展研究項(xiàng)目（Jf2014-12）

丁靜（1977-），女，碩士，講師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理。朱靜（1964-），女，碩士，副教授，研究方向?yàn)楣ど坦芾怼?/p>