張鐸

（吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長春，130012）

日本加入TPP后的政策及對中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

張鐸

（吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長春，130012）

根據(jù)TPP政策的實施環(huán)境評估和當(dāng)下日本國情，最終安倍政府排除國內(nèi)阻力并于2015年10月正式宣布加入TPP。日本加入后將會對中日貿(mào)易產(chǎn)生一定影響，使得中國的商品在日本面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這不僅意味著中日兩國未來的貿(mào)易摩擦可能會越來越強，而且兩國在對外貿(mào)易中的重要性也可能隨之下降，從而進(jìn)一步增加兩國貿(mào)易沖突的風(fēng)險與矛盾，不利于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良性發(fā)展。

TPP政策；中日關(guān)系；中日經(jīng)貿(mào)

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement），簡稱TPP，其目標(biāo)是達(dá)成21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定，制定亞太地區(qū)未來的貿(mào)易和投資規(guī)則，實現(xiàn)這一目標(biāo)需要在亞太地區(qū)的其他主要經(jīng)濟(jì)體的加入。自從2010年起，日本首相菅直人表示有意愿加入TPP談判，之后在2011年野田政府也表示同意參加TPP談判，直到2013年安倍政府表明意向加入TPP談判，談判歷時兩年多，最終于2015年10月5日在亞特蘭大舉辦的TPP閣僚會議上，日本宣布正式加入TPP。［1］

一、日本加入TPP進(jìn)程中的政策實施環(huán)境評估

由于TPP的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)極高，中國等未加盟國目前仍被排除在外，這會影響中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系，隨著TPP正常運作，會給兩國經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系造成不利的影響。還將對部分未加入TPP的其他國家的對外貿(mào)易構(gòu)成一定沖擊。可見，TPP并非簡單的FTA，它在一定程度上影響著新一輪貿(mào)易規(guī)則的制定及發(fā)展方向。日本加入后可能影響到其他國家的行為，一旦涉及到切身利益，將可能造成從眾效應(yīng)，這些國家很有可能會受到日本的影響，如哥倫比亞、菲律賓和泰國等國也在關(guān)注加盟TPP，至于被排除體制外國家的利益將很有可能受到損害。日本加入TPP對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，否則，美國市場準(zhǔn)入機會將會受限，美國的亞太經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要日本的力量?？偟膩碚f，日本的加入非常有利于美國。相反，卻不利于其他未加盟國家，尤其是中國，這將進(jìn)一步加重中日間政治互疑的程度。由此可以看出，日本加入TPP以后，改變了亞太經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，這將使亞太地區(qū)的國際經(jīng)貿(mào)以及國際政治環(huán)境發(fā)生變化，也將導(dǎo)致日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境面臨更多新問題。

在參加TPP談判的進(jìn)程中，日本政府承受著巨大的阻礙與壓力。作為日本農(nóng)業(yè)最大的利益集團(tuán)，日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合成為日本加入TPP的巨大阻力，為了防止本國的農(nóng)業(yè)及自身利益受損，日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會極力阻止政府加入TPP的進(jìn)程，在日本各地集結(jié)反對勢力，使日本政府加入TPP的進(jìn)程受到巨大阻礙。據(jù)調(diào)查，日本眾院選舉全體候選人中曾有63.2%的候選人表示反對。隨著反對聲勢逐漸壯大，相應(yīng)的組織也出現(xiàn)了，其中，以山田正彥和龜井靜香為代表的“反TPP黨”正在加緊籌備組建當(dāng)中，該黨主要反對TPP，去核電化、反消費稅增稅等問題。另外，以石原慎太郎為代表的日本維新會則持反對意見。

可以看出，日本加入TPP并不僅僅以經(jīng)濟(jì)利益為考量。從加入TPP的進(jìn)程分析，日本一開始并沒有選擇積極加入，而是隔岸觀望，且國內(nèi)反對勢力此起彼伏，這一方面說明TPP對日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的具體效能有待考察。另一方面也說明加入TPP的時機尚未成熟。此外，還有一種可能即是其帶有政治上的考慮?？梢哉f，日本的加入可以協(xié)助美國亞太再平衡戰(zhàn)略的實施，從而進(jìn)一步加固日美戰(zhàn)略互信及同盟關(guān)系，日美開始由政治聯(lián)盟向經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟升級，這對日本來說具有特別的意義。然而，這對于亞太國家而言，尤其是正在崛起中的中國來說，局勢將變得非常不利。近年來，安倍政府的右翼政策愈加明顯，其不顧在野黨和民眾的反對，強行修改憲法解釋以及其面對TPP從容的態(tài)度，都折射出一種信號，即日本走向政治大國戰(zhàn)略決心不減。由于在亞太地區(qū)努力擴大其經(jīng)濟(jì)、政治的影響力，并與中國爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)等戰(zhàn)略仍需借助美國的戰(zhàn)略棋局順勢而行，故此，對于日本加入TPP，我們應(yīng)理性解讀。既不能把它完全當(dāng)做是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，也不能一味地理解為其帶有某種特殊的地緣政治意圖，我們應(yīng)該深度探究，并積極理性地制定應(yīng)對策略。

二、日本加入TPP后的政策動向

在加入TPP以后，日本政府針對TPP做出了積極的反應(yīng)，提出了相應(yīng)的政策，并逐步進(jìn)入政策落實階段。由于日本政府在加入TPP前就已經(jīng)做了充分的調(diào)研和準(zhǔn)備工作，并在正式加入的伊始就制定了細(xì)致周密的戰(zhàn)略計劃和目標(biāo)。因此，在初始階段，就推出了向“新出口大國”方向邁進(jìn)的政策，該政策的核心是充分利用TPP的價值，深度挖掘TPP的潛在能量與價值。

關(guān)于加入TPP的具體政策動向總結(jié)為以下幾個方面：

首先，將日本努力建設(shè)成為“新出口大國”，且注重強化信息情報的處理、收集、商談體制的改革。加強企業(yè)和民眾對TPP政策的普及認(rèn)識，使他們正確認(rèn)識到TPP的作用和潛力，使日本企業(yè)能夠迅速融入TPP當(dāng)中，重新激活企業(yè)的活力，使企業(yè)能夠根據(jù)詳細(xì)的信息情報做出迅速的反應(yīng)，從而更好地適應(yīng)TPP政策和復(fù)雜的國際環(huán)境。同時，大力推進(jìn)中堅企業(yè)和中小企業(yè)咨詢體制的改善，使體制效率提高并增強其便利性。

其次，增加海外新市場的拓展空間，應(yīng)充分利用TPP平臺的作用，使日本的中堅企業(yè)和中小企業(yè)等在更廣泛的領(lǐng)域中與加盟國之間貿(mào)易有效對接。為了順利迎接來自TPP的挑戰(zhàn)，日本政府提出以下政策：（1）政府加強構(gòu)筑中小企業(yè)與中堅企業(yè)的支援體制搭建。政府加大力度推進(jìn)對中小企業(yè)和中堅企業(yè)的支援體制框架搭建，使政府的支援能夠得到更合理、更有效地利用。（2）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、技術(shù)行業(yè)的出口。結(jié)合本國優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用TPP，大力拓展文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域，在競爭激烈的國際環(huán)境中迅速拓展海外市場，緩解日本經(jīng)濟(jì)的壓力。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品與食品行業(yè)出口的戰(zhàn)略規(guī)劃。加入TPP以后，日本的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)和食品業(yè)將在一定程度上受到不同程度的沖擊，為了有效減少損失，政府決定加大力度提升農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)和食品行業(yè)的出口力度，并提供相關(guān)的資源支持以及政策上的扶持。（4）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)輸出環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施出口的國際市場環(huán)境。（5）擴展海外業(yè)務(wù)拓展的能力，注重海外市場環(huán)境的合理開發(fā)及優(yōu)化，增強日本企業(yè)在國際上的競爭力。

再次，充分借助和利用TPP和全球化時代的機遇，重振日本經(jīng)濟(jì)，具體來說主要有如下兩點：（1）日本加入TPP后勢必要加大國際貿(mào)易和國際投資，這樣可以為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長注入新的力量。其一，應(yīng)通過堅持推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間合作，提高生產(chǎn)效率；其二，應(yīng)充分把握TPP的影響效應(yīng)從而激發(fā)國內(nèi)投資的活力。（2）可以增強國內(nèi)各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，在整體經(jīng)濟(jì)提升的情況下，提升國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。其一，應(yīng)加強各地區(qū)之間信息共享的能力，大力推進(jìn)地區(qū)間信息共享平臺的搭建。其二，重構(gòu)地區(qū)間資源整合與資源對接，增強信息化與品牌化結(jié)合的能力。

最后，開啟“農(nóng)政新時代”政策，除特別注重食品安全外，更加重視知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，從而為日本農(nóng)業(yè)困境找到新出路。具體體現(xiàn)在以下幾方面：（1）農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)方面，強化農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的體制，改變其原有的、不適應(yīng)加入TPP后新挑戰(zhàn)的體制構(gòu)成，促進(jìn)農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。同時，要確保農(nóng)林水產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和供給。（2）在食品安全方面，加強進(jìn)口食品的有效監(jiān)督與適當(dāng)管理，確保進(jìn)口原料的原產(chǎn)地問題。（3）在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，對于特別許可、著作權(quán)和商標(biāo)等相關(guān)方面要更加重視和保護(hù)。［2］

三、日本加入TPP后的政策評估

（一）經(jīng)濟(jì)層面

根據(jù)日本政府頒布的最新政策動向顯示，首先，加入TPP有利于增加出口活力，促進(jìn)企業(yè)貿(mào)易的上漲，促進(jìn)日企進(jìn)入國外市場采購，強化了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并有利于日本金融業(yè)走出去，完善與日企的電子商務(wù)，進(jìn)一步改善日企的商業(yè)競爭環(huán)境等。第一，從振興日本經(jīng)濟(jì)的角度看，日本加入TPP后會給其帶來許多利益，對緩解日本長期的經(jīng)濟(jì)低迷起到一定的作用。第二，日本加入TPP后，將使TPP締約各方為日本出口企業(yè)提供新的市場準(zhǔn)入機會。這是日本經(jīng)濟(jì)迫切需要的，且有機會通過多渠道改善低迷的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況。例如，TPP將降低商品關(guān)稅稅率，放寬日本的服務(wù)業(yè)，這將占日本國內(nèi)生產(chǎn)總值的72%。這些措施將帶來更大的競爭力，不僅能提升日本企業(yè)的生產(chǎn)力，還能提高產(chǎn)品的競爭力，甚至包括其進(jìn)出口等領(lǐng)域。此外，加入TPP將會使日本制定一系列新的市場準(zhǔn)入投資雄心計劃，其中包括規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)、競爭、電信和管理等方面的一致性。事實上，TPP被更好地理解為一個全面的經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議，還將觸動經(jīng)濟(jì)生活的其他領(lǐng)域。第三，加入TPP將會促進(jìn)日本企業(yè)的發(fā)展，加速國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)度，有效緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力。同時，依托政府的輔助政策，可以有效緩解TPP給日本農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)造成的危機，并且可以給日本農(nóng)業(yè)帶來諸多改革、發(fā)展及提升的新機遇。且根據(jù)安倍政府的政策顯示，政府承諾將采取各種措施扶持農(nóng)業(yè)，使其變得更具有國際競爭力。根據(jù)之前政府預(yù)算的結(jié)果顯示，加入TPP后，日本農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)將減少3萬億日元，但日本經(jīng)濟(jì)整體將增加3.2萬億日元。［3］經(jīng)過預(yù)算后，總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然是利大于弊。

日本首相安倍晉三認(rèn)為TPP不僅對日本至關(guān)重要，對亞太地區(qū)也有重大影響。他認(rèn)為這一協(xié)議對擁有共同價值和嘗試構(gòu)建自由公正經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員來說，是一項具有遠(yuǎn)見的政策。這一政策是美國亞太再平衡戰(zhàn)略的中心，因為這將使美國及其盟友為亞太地區(qū)這一最富經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)制定游戲規(guī)則。日本和美國對中國最近的機制化建設(shè)成就非常關(guān)切，比如亞投行的成立等，其擔(dān)心中國的亞投行不透明、缺乏勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，而這些在資本主義民主社會中始終備受關(guān)注。日本直接受益于TPP，外資企業(yè)市場準(zhǔn)入管理將放寬，使得日本企業(yè)更容易進(jìn)入海外市場。由于關(guān)稅降低，日本汽車行業(yè)將受益于TPP。例如原始條框規(guī)定，一輛汽車45%的部件由成員國生產(chǎn)，剩下的部件可以從亞太地區(qū)非TPP成員進(jìn)口。這意味著日本可以從中國購買便宜的零部件，再通過低關(guān)稅銷售到美國市場。另外，降低農(nóng)業(yè)、奶制品和其他產(chǎn)品的關(guān)稅還將進(jìn)一步降低日本消費者的消費成本。盡管只是降低而非消除關(guān)稅，反對者仍然認(rèn)為低價進(jìn)口產(chǎn)品會沖擊國內(nèi)農(nóng)業(yè)。但是，反對者預(yù)期關(guān)注如何通過政府干預(yù)去保護(hù)國內(nèi)市場，例如應(yīng)該努力提高效率，與進(jìn)口產(chǎn)品甚至是國外市場的產(chǎn)品競爭。［4］除此之外，根據(jù)TPP所規(guī)定的區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資自由化和共同制定的規(guī)則，對日本企業(yè)供應(yīng)鏈、價值鏈重組的區(qū)域分工體制的效率化和最佳化帶來新的商業(yè)機會，并為經(jīng)濟(jì)增長提供更多的有效途徑和機遇。加入TPP的目的是提升日本的國際地位，并充分激發(fā)日本企業(yè)界的動力與信心。這亦是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)增長戰(zhàn)略的題中之意，目的在于抑制國內(nèi)市場的空心化，維持目前的就業(yè)環(huán)境和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，最終實現(xiàn)國內(nèi)更好的改革與創(chuàng)新。同時，TPP也成為了以改革農(nóng)業(yè)為代表等領(lǐng)域的原動力。［5］

可見，安倍政府試圖借助TPP扭轉(zhuǎn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困局，并視其為重要的經(jīng)濟(jì)改革手段。安倍政府承諾日本加入TPP的決定也應(yīng)被理解為在貨幣寬松和日元的貶值的情形下以刺激日本經(jīng)濟(jì)的補救措施。若單單依靠這些努力，沒有實質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)改革，從遠(yuǎn)期來看，加入TPP并不能徹底改變?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)下行的趨勢。

（二）國際政治層面

目前的中日關(guān)系仍處于“政冷經(jīng)冷”的狀況，日美關(guān)系卻越趨緊密，尤其是日本加入TPP以后，日美兩國在經(jīng)濟(jì)上達(dá)成聯(lián)盟，這將進(jìn)一步削弱未加盟國家在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力，尤其對于日趨崛起的中國來說無疑是一個重大挑戰(zhàn)，這會挑戰(zhàn)中國在該地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則及主導(dǎo)權(quán)，也將使緊張的兩國關(guān)系雪上加霜。

圖1 圖左為新絲綢之路構(gòu)想，圖右為環(huán)太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）

顯而易見，日美兩國經(jīng)濟(jì)的相互依賴與政治戰(zhàn)略的默契在一定程度上也影響了日本對TPP態(tài)度的走勢。如圖1所示，目前世界上有以美國為主導(dǎo)的環(huán)太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和以中國為主導(dǎo)的新絲綢之路構(gòu)想，美國是TPP規(guī)則的制定者，中國是亞投行規(guī)則的制定者，二者之間存在主導(dǎo)權(quán)之爭，然而，安倍最終選擇美國，既有經(jīng)濟(jì)原因也有政治考量，日本加入TPP是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)增長戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，是以日美關(guān)系為軸心的地緣政治考慮，安倍政權(quán)加入以美國為主導(dǎo)的TPP既可維持日美同盟的關(guān)系，又符合日本的政治大國目標(biāo)路線。［5］

2015年二十國集團(tuán)土耳其峰會上，日本首相安倍晉三非?？隙ǖ卣J(rèn)為，TPP確定的經(jīng)濟(jì)規(guī)則將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等確定一個主要的框架。習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)婉轉(zhuǎn)批評TPP協(xié)定是基于成員國自身的考慮而為整個地區(qū)制定規(guī)則。隨著各國對亞太自貿(mào)區(qū)未來走向的分歧日益擴大，由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生的競爭將不利于任何自貿(mào)協(xié)定，而這種現(xiàn)象將成為亞太地區(qū)的主要問題。一位中國評論家認(rèn)為：無論如何，日本都是TPP的一個領(lǐng)導(dǎo)國家，安倍在尋求本國區(qū)域貿(mào)易利益的同時，試圖將TPP打造成區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的樣板。美國總統(tǒng)奧巴馬提議東南亞非TPP成員國加入TPP，反映了奧巴馬總統(tǒng)的地緣戰(zhàn)略考量。他呼吁更多的東盟國家加入這一協(xié)定，說明這一協(xié)定不僅會給成員國帶來經(jīng)濟(jì)利益，“還具有重要的戰(zhàn)略和地緣政治利益”。安倍指出，加強經(jīng)濟(jì)相互依賴和擴大貿(mào)易伙伴關(guān)系圈，有助于維護(hù)亞太地區(qū)的穩(wěn)定。日本一位外交人士指出，即使安全問題變得比較突出，各國仍然會強調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，并且會通過和平的方式解決問題。中國在中國南海積極有為，就是充分意識到TPP戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益背后的戰(zhàn)略意義。［6］

根據(jù)國內(nèi)、國際政治的綜合考察，日本選擇美國雖是預(yù)料之中，但其核心目的有以下幾個方面：首先，由于受到了來自中國方面的壓力，日本害怕被排除在體制之外，喪失區(qū)域貿(mào)易合作的良機，從而造成其加速加入TPP的進(jìn)程和決心。其次，日本介入于此是為了維護(hù)其在亞洲的大國地位，與中國爭奪經(jīng)濟(jì)、政治主導(dǎo)權(quán)。再次，日本加速了加入TPP的進(jìn)程，是迫于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，急于緩釋經(jīng)濟(jì)困境。最后，迫于美國的極力敦促，美國希望日本加入TPP，這符合美國的國家利益，日本想借助與美國的同盟關(guān)系加強在安保及其他領(lǐng)域內(nèi)的合作，這符合其追求正常國家化的長遠(yuǎn)目標(biāo)。盡管如此，很難有充分的理由說明中日關(guān)系已進(jìn)入新拐點。雖然日本的選擇已在預(yù)期之內(nèi)，我們應(yīng)理性地解讀這是日本出于自身利益考慮的結(jié)果，但是，日本選擇加入TPP，它的直接后果將會對中國的經(jīng)濟(jì)造成沖擊和損失，使中國在地區(qū)貿(mào)易談判中喪失更多討價還價的籌碼及國際影響力，并且對中國的經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)安全帶來諸多隱患。

日本加入TPP雖然有諸多好處，但是，尚不能說其中不存在其他風(fēng)險。新規(guī)則替代舊規(guī)則固然甚好，但亦會催生諸多新的問題。譬如進(jìn)一步惡化的中日關(guān)系，國內(nèi)農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)面臨諸多復(fù)雜問題等等?？梢哉f，美國將成為推動或影響著TPP發(fā)展的主導(dǎo)力量。世界政治經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)，是指一個國家必須能夠自由使用關(guān)鍵的原料，控制主要的資本來源，維持龐大的進(jìn)口市場，以及在高附加值商品的生產(chǎn)上擁有比較優(yōu)勢。［7］美國不會把TPP的主導(dǎo)權(quán)讓給日本，日本尚不具備與美國討價還價的實力，涉及到其核心利益，面對來自美國的壓力，日本仍會讓步，這將使日本面對TPP的風(fēng)險系數(shù)大大提升。因此，雖然從短期內(nèi)看或許能解決日本的燃眉之急，但從遠(yuǎn)期來看，加入TPP如不能盡快扭轉(zhuǎn)日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困局，加之未來的局勢模糊且難以把控，這將有可能會在一定程度上削弱日本決定未來經(jīng)濟(jì)政策的自主性，日本的這種追隨強者的路線并不一定總能奏效。

四、日本加入TPP后對中日雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的抽象世界里，經(jīng)濟(jì)與社會的其他方面是分別存在于不同空間的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們假設(shè)了一個由自主的、均一的并且是最大化了的個體所組成的理論空間，這些個體是自由的，并且能根據(jù)其各自利益對市場力量作出回應(yīng)。國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·吉爾平認(rèn)為：“市場是社會政治動亂的重要根源，社會以多大力量保護(hù)其不受市場力量的沖擊，市場就會作出多大的反應(yīng)，并實施多大的作用，因此，無論一個國家多么崇尚自由，也不會允許市場力量充分地、無節(jié)制地發(fā)展。”［8］這可以很好地闡釋美國的TPP戰(zhàn)略以及日本加入TPP后對中國對外貿(mào)易和國際關(guān)系的影響。在當(dāng)今國際社會中，主權(quán)國家，尤其是大國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動機是多重的，已經(jīng)不能完全用經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行解釋，政治考慮常常成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前提條件和主要動機，政治條款也越來越多地出現(xiàn)在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定條款中，如勞工條款、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、非法移民、民主制度、打擊恐怖主義等問題越來越成為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判中的重要組成部分。同時，大國力爭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)之爭日趨嚴(yán)重，他們已經(jīng)不滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的內(nèi)部收益，更重要的是為了獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的外部收益，最重要的非傳統(tǒng)收益就是對國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)、解釋權(quán)和在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。行為體之間的經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為區(qū)域合作組織之間的競爭，競爭的實質(zhì)逐漸由單純的福利得失轉(zhuǎn)變?yōu)閷H經(jīng)濟(jì)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭奪。

如果日本先加入TPP，將以規(guī)則制定者的身份，限制后加入國家修改條款，這樣，日本就會在亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合中占有一席之地，與中國抗衡。然而在沒有加入TPP的情況下，中國的一些產(chǎn)品如果滿足不了TPP簽署國的要求，將不能出口到這些國家，中國將面臨失去一部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略影響力的風(fēng)險。近年來，中日兩國在農(nóng)產(chǎn)品和輕紡工業(yè)品領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦逐漸凸顯，可以說，這會加速兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化，由垂直互補向水平競爭轉(zhuǎn)換。這種狀況隨著日本經(jīng)濟(jì)困境而越發(fā)嚴(yán)重，使其國內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義勢力逐漸抬頭，這種狀況會使日本宣布正式加入TPP后的形勢更加嚴(yán)重。

日本加入TPP后還將影響中國的FTA戰(zhàn)略的實施。隨著中國FTA戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定于2015年順利簽署成功，這說明中國的FTA戰(zhàn)略已經(jīng)初見成效。與此同時，日本加入TPP以后，美日間的經(jīng)濟(jì)影響力將迅速擴大，由于受到美日經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的影響，東亞區(qū)域一體化進(jìn)程會受到制約甚至趨于中斷，這將不利于中國FTA戰(zhàn)略的順利實施，并延緩中國在全球FTA的進(jìn)程與戰(zhàn)略布局。同時也包括參加TPP和中國FTA的國家。由于受到TPP的影響，部分國家正在從中國市場轉(zhuǎn)至為TPP成員，部分國家也會以美國推行TPP的高標(biāo)準(zhǔn)去對比中國的FTA，這不僅從客觀層面給中國制定貿(mào)易規(guī)則提高了標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)置了重重障礙，無形中也增加了FTA建構(gòu)的風(fēng)險和難度。然而，由于美日在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力可以與中國抗衡，進(jìn)而削弱中國在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力和話語權(quán)，中國與部分東盟未加盟的國家都會受到?jīng)_擊，與此同時，東盟可能做出的回應(yīng)是加強與中國的FTA戰(zhàn)略合作，來共同抵消來自TPP的沖擊。

可以說，日本加入TPP一定程度上阻礙了中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作與發(fā)展，對中國出口和貿(mào)易環(huán)境等帶來諸多挑戰(zhàn)，同時將對中國的貿(mào)易地位構(gòu)成一定的沖擊效應(yīng)。日本是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，日美經(jīng)濟(jì)合作的意義重于美國與TPP其余任何成員國。日本不但為TPP注入更大的活力，且很有可能促使其他國家效仿。目前TPP的成員國當(dāng)中，有個別國家與美國保持著密切的軍事同盟關(guān)系，這些都將損害未加盟國家的利益。其中的某些條款迫使中國無法在短期內(nèi)加入TPP，一旦中國被排除在外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力也將進(jìn)一步受到削弱。同時，中國正處在崛起階段，日美經(jīng)濟(jì)上聯(lián)手，不僅會嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)的增長，阻礙我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，特別是對以傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)、紡織

業(yè)等會構(gòu)成一定的損失。而且，隨著TPP進(jìn)程的不斷深化，日本與TPP成員國間的產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅將被逐步取消，這使得中國的商品在日本面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這意味著中日兩國未來的貿(mào)易摩擦可能會越來越強，兩國在對外貿(mào)易中的重要性大大下降，從而進(jìn)一步增加兩國貿(mào)易沖突的風(fēng)險與矛盾，損害兩國關(guān)系的長久發(fā)展。

［1］菅原淳一.「メガF(xiàn)TA戦略の成否を占う『TPP合意時期』」（みずほ総合研究所『エコノミストEyes』2015-08-07.

［2］『TPP協(xié)定の動向及ひ政府対応』，知事公室知事戦略課，平成28-02-19.

［3］內(nèi)閣官房，関稅撤廃した場合の経済効果についての政府統(tǒng)一試算，平成25-03-15.

［4］Mina Pollmann.What the TPP Means for Japan［EB/ OL］.［2015-10-08］.http：//thediplomat.com/2015/10/ what-the-tpp-means-for-japan/

［5］高田創(chuàng).「TPPは最大の成長戦略、地政學(xué)的にも不可欠」［R］.みすほ総合研究所，2015-10-14.

［6］Aurelia George Mulgan.Abe Touts the TPP in Battle to Define the Regional Order，for The Diplomat［EB/OL］.［2015-11-30］.http：//thediplomat.com/2015/11/abetouts-the-tpp-in-battle-to-define-the-regional-order/

［7］羅伯特·基歐漢.霸權(quán)之后世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭［M］.上海人民出版社，2012：32.

［8］羅伯特·吉爾平.國際關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.上海人民出版社，2011：19.

D822

A

吉林大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助項目“中國周邊海洋外交的困境探析”（2016142）

張鐸（1988-），男，博士研究生，研究方向為日本政治與外交、國際文化。