黃 璐

(華北理工大學(xué) 體育部，河北 唐山 063009)

·體育社會學(xué)·

中國夏季奧運戰(zhàn)略改革發(fā)展研究
——里約奧運會的反思

黃 璐

(華北理工大學(xué) 體育部，河北 唐山 063009)

里約奧運會中國體育代表團遭遇“滑鐵盧”，優(yōu)勢項目發(fā)揮失常，基礎(chǔ)大項和潛優(yōu)勢項目的表現(xiàn)喜憂參半。借鑒供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念與實踐，深入反思中國夏季奧運戰(zhàn)略存在的問題。中國奧運戰(zhàn)略供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標導(dǎo)向，是從奧運戰(zhàn)略政策和資源供給端發(fā)力，引入供給側(cè)改革的方法，推進中國奧運戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提升供給結(jié)構(gòu)對社會需求變化和奧林匹克運動發(fā)展的適應(yīng)性，推動從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，促進中國奧運事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。改革建議認為：實行漸進式治理改革，從放權(quán)到激發(fā)社會活力，以女排項目為重點突破口，提高體育科技保障水平。

中國奧運戰(zhàn)略；里約奧運會；獎牌分布；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年里約熱內(nèi)盧奧運會落下帷幕，中國體育代表團斬獲70枚獎牌，其中26枚金牌，位列金牌榜第三位。相比于北京奧運會和倫敦奧運會比賽成績，中國體育代表團遭遇“滑鐵盧”。值得宣揚的是，中國女排重回世界之巔，這是中國“三大球”項目改革發(fā)展的重大突破，也是里約奧運會中國集體大球項目的唯一亮點。面對迅速變化的奧運競爭格局，必須深入反思中國夏季奧運戰(zhàn)略存在的問題，痛定思痛，放眼未來，期待中國體育代表團重振雄風(fēng)。

1 奧運會項目分類統(tǒng)計標準

結(jié)合奧運會大項(SPORT)和小項(EVENT)分類標準，以里約奧運會“第一集團”國家的獎牌統(tǒng)計分析，對中國奧運整體競技實力進行比較研究。里約奧運會共設(shè)28個大項，306個小項比賽。為便于直觀反映各國奧運獎牌的分布特點，本文對奧運會大項分類標準進行了局部調(diào)整，將28個大項調(diào)整為25個項目統(tǒng)計單元，詳細分類如圖1所示，“集體球類項目”統(tǒng)計單元包括籃球、足球、排球(含沙灘排球)、手球、水球、曲棍球、七人制橄欖球項目?！坝斡卷椖俊苯y(tǒng)計單元包括競技游泳和公開水域游泳項目，跳水項目和花樣游泳項目單列?！白孕熊図椖俊苯y(tǒng)計單元包括公路自行車、場地自行車、小輪車項目。其余奧運比賽項目均以大項或分項命名。奧運獎牌統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自國際奧委會官網(wǎng)，因反興奮劑、參賽資格等問題發(fā)生的獎牌變動情況，以國際奧委會官網(wǎng)獎牌數(shù)據(jù)更新為準。

2 里約奧運會“第一集團”國家獎牌分布特征

2.1 里約奧運會“第一集團”國家金牌分布特征

金牌數(shù)量代表奧運會各國競爭的絕對實力，如圖1所示，里約奧運會“第一集團”國家金牌分布各具特點，美國以奪得46枚金牌的絕對優(yōu)勢位列金牌榜第一位，其中在田徑和游泳優(yōu)勢項目上奪得29枚金牌，對美國體育代表團的金牌貢獻率高達63%。美國田徑項目在第24-26屆奧運會上每屆獲得的金牌數(shù)保持在12～13枚之間，在第27-30屆奧運會上每屆保持在7～9枚之間，里約奧運會俄羅斯田徑隊遭到全面禁賽，美國田徑隊缺少強有力的競爭對手，乘勢擴展了部分奪金點，豪取14枚金牌，創(chuàng)造了近8屆奧運會的參賽最好成績。美國游泳項目在第24屆奧運會上獲得8枚金牌，第25-29屆奧運會每屆獲得的金牌數(shù)保持在11～13枚之間，第30-31屆奧運會穩(wěn)定在16枚，確保了美國游泳項目的優(yōu)勢地位。美國田徑和游泳項目的強勢表現(xiàn)，對美國體育代表團的整體成績起到了重要的支撐性作用。此外，美國體操隊創(chuàng)造了近8屆奧運會的參賽最好成績，在摔跤、自行車、網(wǎng)球等項目上亦有不俗表現(xiàn)。同時，美國在集體球類項目上一直處于強勢地位，諸如籃球、網(wǎng)球等職業(yè)化、商業(yè)化程度高的項目，表現(xiàn)出極高的競爭力和極強的引領(lǐng)效果[1]。

相比較而言，里約奧運會中國6大優(yōu)勢項目的表現(xiàn)喜憂參半，乒乓球項目繼續(xù)保持強勢。中國舉重隊保持了倫敦奧運會的優(yōu)勢地位。跳水項目堪稱完美表現(xiàn)，僅丟1金，恰恰是這枚單項金牌，決定了中國和英國的金牌榜名次，中國隊在男子雙人3m跳板項目比賽中發(fā)揮失常，英國隊獲得歷史上首枚跳水項目金牌。中國羽毛球隊僅獲2金，是近5屆奧運會的最差戰(zhàn)績。中國射擊隊發(fā)揮失常，是近7屆奧運會的最差戰(zhàn)績。中國體操隊跌入谷底，是新中國參加奧運會以來的最差戰(zhàn)績。里約奧運會中國6大優(yōu)勢項目斬獲19枚金牌，金牌貢獻率高達73%。從一個側(cè)面也說明，中國缺乏更多的潛優(yōu)勢項目奪金點。中國奧運潛優(yōu)勢項目奪金點的輪動較快，近3屆奧運會涌現(xiàn)出的擊劍、帆船、拳擊、柔道、皮劃艇、賽艇等潛優(yōu)勢項目表現(xiàn)低迷，僅有田徑、游泳、跆拳道三大潛優(yōu)勢項目保持競爭優(yōu)勢，田徑和跆拳道項目實現(xiàn)重大突破，游泳項目出現(xiàn)成績滑坡，自行車項目創(chuàng)造歷史，成為新的奪金點，女排項目重回世界之巔。奪金點快速輪動現(xiàn)象，說明中國奧運潛優(yōu)勢項目不能形成穩(wěn)定的奪金點，無法對6大優(yōu)勢項目形成強有力的支撐作用。換言之，中國奧運優(yōu)勢項目奪金空間近乎飽和，如果不尋求新的突破口，依靠現(xiàn)有優(yōu)勢項目來提升整體實力勢必難以為繼[2]。中國奧運戰(zhàn)略在北京奧運會達到頂峰，近兩屆奧運會持續(xù)滑坡，從北京奧運會的51枚金牌，到倫敦奧運會的38枚金牌，再到里約奧運會的26枚金牌。事實上，里約奧運會中國體育代表團遭遇“滑鐵盧”，正是在體操、射擊、羽毛球三大優(yōu)勢項目大滑坡，同時潛優(yōu)勢項目無法提供有力支撐的合力作用下導(dǎo)致的必然結(jié)果。

英國憑借比較全面的奪金項目優(yōu)勢，超越中國位列金牌榜第二位。中國在10個項目統(tǒng)計單元斬獲金牌，美國為12個，英國為15個，極大擴展了英國潛優(yōu)勢項目的奪金點。倫敦奧運會英國自行車、馬術(shù)、賽艇、皮劃艇四大優(yōu)勢項目奪得17枚金牌，金牌貢獻率高達59%，這一奧運周期英國在11個項目統(tǒng)計單元斬獲金牌，而美國和中國為12個。里約奧運會英國優(yōu)勢項目奪得13枚金牌，金牌貢獻率降至48%。相比于倫敦奧運會，英國四大優(yōu)勢項目以及田徑、拳擊項目出現(xiàn)滑坡，但在網(wǎng)球、鐵人三項、帆船帆板、跆拳道等潛優(yōu)勢項目上保持了競爭優(yōu)勢，同時在游泳、體操、集體球類項目、跳水、高爾夫球等項目上實現(xiàn)重大突破，彌補了優(yōu)勢項目滑坡對整體成績造成的不利影響。英國實現(xiàn)奧運戰(zhàn)略崛起并非偶然，作為倫敦奧運會東道主，英國在公共體育政策上實現(xiàn)較大突破，政府不斷加大精英體育的扶持力度[3]，作為后奧運遺產(chǎn)的組成部分，伴隨英國青少年運動員的成長，在里約奧運會表現(xiàn)出持續(xù)增長的競爭實力，從里約遙望東京奧運會，有理由相信英國將成為中國體育代表團的強勁對手。

圖1 里約奧運會中美英三國金牌項目分布統(tǒng)計

2.2 里約奧運會“第一集團”國家獎牌分布特征

獎牌數(shù)量代表奧運會各國競爭的整體實力，如圖2所示，里約奧運會“第一集團”國家金牌與獎牌分布特征保持一致。美國在田徑和游泳基礎(chǔ)大項上具有壓倒性優(yōu)勢，共獲65枚獎牌，獎牌貢獻率為45%，體操、集體球類、網(wǎng)球等優(yōu)勢項目提供了合力支撐。中國奧運6大優(yōu)勢項目奪金點嚴重縮水，但在整體實力上仍具有較高競爭力，保持了潛優(yōu)勢項目的沖金實力。中國奧運6大優(yōu)勢項目共獲31枚獎牌，獎牌貢獻率為44%，遠低于73%的金牌貢獻率，說明中國潛優(yōu)勢項目布局比較廣泛，在柔道、摔跤、賽艇、拳擊、擊劍、帆船等潛優(yōu)勢項目上具有沖金實力，假以時日，由量變到質(zhì)變，由獎牌到金牌，中國潛優(yōu)勢項目極有可能在東京奧運會上再創(chuàng)輝煌。英國奧運四大優(yōu)勢項目共獲24枚獎牌，獎牌貢獻率為36%，這一比例遠低于中國和美國，進一步說明英國奧運潛優(yōu)勢項目的沖金點分布廣泛，對英國獲得金牌榜第二位的成績發(fā)揮了重要的支撐作用。相比較而言，中國和美國主要依賴優(yōu)勢項目的強勢發(fā)揮，美國優(yōu)勢項目愈發(fā)強勢，中國部分優(yōu)勢項目表現(xiàn)低迷，造成了中國與美國金牌數(shù)差距拉大，且落后于英國金牌數(shù)的結(jié)果。

關(guān)于男女運動員獎牌比例問題一直是學(xué)界關(guān)注的問題，女性項目在中國奧運戰(zhàn)略中處于重要地位，學(xué)界將中國女性項目的強勢表現(xiàn)概括為“陰盛陽衰”，同時是對中國參與國際較低競爭力項目的一種理解。里約奧運會美國男女項目奪金比例約為1∶1.5，中國約為1∶1.2，英國約為2.6∶1。這一數(shù)據(jù)反映英國男子項目具有壓倒性優(yōu)勢，美國奧運戰(zhàn)略“陰盛陽衰”現(xiàn)象比較嚴重，中國男女項目處于平衡狀態(tài)。從中美英三國整體競技實力來看，美國男女項目奪得獎牌比例約為1∶1.1，中國約為1∶1.5，英國約為1.7∶1，英國仍保持男子項目的競爭優(yōu)勢，美國男女項目處于平衡狀態(tài)，中國在整體競技實力方面表現(xiàn)出“陰盛陽衰”的趨勢。從美國的案例來看，并沒有批評指向美國的“陰盛陽衰”現(xiàn)象，也沒有觀點借此否認美國的精英體育強國地位。學(xué)界不能糾結(jié)于“陰盛陽衰”這一外在現(xiàn)象，應(yīng)該聚焦于單項體育的全球競爭力問題，中國如能在田徑、游泳、集體球類項目、網(wǎng)球等國際較高競爭力項目中獲得更多的獎牌，即便獲得獎牌的是女子項目，也不能否認精英體育強國的地位。換言之，如果中國僅僅依靠舉重、跳水、乒乓球等國際較低競爭力項目，即便獲得獎牌的是男子項目，也無法稱之為精英體育強國。

圖2 里約奧運會中美英三國獎牌項目分布統(tǒng)計

2.3 中美奧運獎牌分布特征

里約奧運會中美獎牌分布特征，基本反映了兩國精英體育的歷史傳統(tǒng)和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，或者說里約奧運會中國獎牌分布特征是新中國參與奧運競爭的一個縮影。以新中國參加歷屆奧運會獲得獎牌的整體情況，與美國奧運獎牌分布進行比較，呈現(xiàn)二者的異同點，對明確認識中國奧運戰(zhàn)略的優(yōu)勢與不足具有一定的參考價值。因蘇聯(lián)缺席第23屆奧運會，美國體育代表團缺少強有力的對手進而斬獲83枚金牌，故不考慮第23屆奧運會美國獎牌數(shù)據(jù)。第23-31屆奧運會中國共獲227枚金牌，第24-31屆奧運會美國共獲316枚金牌。如圖3所示，中國在跳水、舉重、體操、乒乓球、射擊、羽毛球六大項目上具有較大優(yōu)勢，金牌貢獻率高達75%，優(yōu)勢項目奪金的集中度過高，一方面說明中國奧運優(yōu)勢項目一直處于強勢發(fā)揮的狀態(tài)，一方面說明潛優(yōu)勢項目擴展乏力，中國僅在游泳、田徑、跆拳道、柔道項目上具有出彩表現(xiàn)，同時持續(xù)性不強。例如，北京奧運會中國奪得3枚柔道項目金牌，而在近兩屆奧運會柔道項目上一金未得。倫敦奧運會中國奪得5枚游泳項目金牌，而在里約奧運會游泳項目上僅奪一金，明星運動員孫楊獨木難支，未能涌現(xiàn)具有奪冠實力的尖子運動員。里約奧運會中國田徑和跆拳道項目呈現(xiàn)出進步的趨勢，創(chuàng)造了歷史最好戰(zhàn)績。從中可以看出，中國奧運潛優(yōu)勢項目的表現(xiàn)時好時壞，奪金點輪轉(zhuǎn)較快，有些屆次取得重大突破，有些屆次則表現(xiàn)低迷，不能對中國奧運戰(zhàn)略形成比較穩(wěn)定的輔助支撐。與此同時，潛優(yōu)勢項目的不穩(wěn)定狀態(tài)，對優(yōu)勢項目產(chǎn)生較大壓力，如果有2個優(yōu)勢項目發(fā)揮欠佳，將對中國體育代表團的整體成績產(chǎn)生決定性的影響，優(yōu)勢項目承受過大的奪金壓力，容易導(dǎo)致優(yōu)勢項目教練組和運動員出現(xiàn)賽前心理問題，對運動員競技表現(xiàn)產(chǎn)生一定的負面影響。

美國在田徑、游泳、集體球類三大項目統(tǒng)計單元上表現(xiàn)優(yōu)異，金牌貢獻率高達68%，奪金集中度過高，美國優(yōu)勢項目同樣面臨發(fā)揮失常的壓力。例如，北京奧運會美國田徑和游泳項目發(fā)揮失常，僅獲得19枚金牌，是近8屆奧運會美國隊最差戰(zhàn)績，對美國體育代表團的整體成績產(chǎn)生了重要影響。美國摔跤、體操、網(wǎng)球、射擊四大潛優(yōu)勢項目發(fā)揮穩(wěn)定，對美國奧運整體成績發(fā)揮了一定的支撐作用。奧運會網(wǎng)球項目設(shè)項少，美國在網(wǎng)球項目上具有強勁實力，也可以稱之為美國的優(yōu)勢項目。美國奧運優(yōu)勢項目具有兩大特征，第一是集約化程度高，美國是典型的資本主義國家，講究效率第一，以科技創(chuàng)新驅(qū)動模式引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，奧運基層大項田徑和游泳設(shè)項多，各單項間的運動技術(shù)遷移效應(yīng)明顯，科技作為基礎(chǔ)保障可以產(chǎn)生巨大的推進力，列為國家戰(zhàn)略所攤薄的社會成本較低，項目集約化效應(yīng)明顯。第二是職業(yè)化效應(yīng)顯著，職業(yè)體育的高附加值效應(yīng)，讓奧運戰(zhàn)略成為附帶的“福利”，美國職業(yè)籃球的成功案例，充分激發(fā)了資本的力量，管理者只需承擔奧運組織參賽的責任，職業(yè)球員的明星效應(yīng)使商業(yè)廣告贊助蜂擁而至，管理者以零成本投入，完成了奧運參賽任務(wù)。美國奧運戰(zhàn)略反映了資本主義新自由主義的體制機制選擇偏好，管理職能定位和政策保障明確指向市場選擇的價值，緊密結(jié)合社會需求，遵循集約化的高效生產(chǎn)原則，追求高附加值效應(yīng)，踐行包容性、可持續(xù)性的發(fā)展方式。市場用腳投票，政府順勢而為，并不是說政府放任不管，或不投入國際較低競爭力項目，而是發(fā)揮大學(xué)體育和業(yè)余體育的兩翼保障作用，以公益的名義積極引導(dǎo)社會資本，有效降低奧運戰(zhàn)略成本投入。美國在民主體制、科學(xué)技術(shù)、職業(yè)體育資本積累方面的比較優(yōu)勢，讓各國難以復(fù)制這一包容性增長的模式，政府、市場與社會合作共贏的體制機制，也讓美國奧運戰(zhàn)略成為一種高質(zhì)高效的成功范本。

圖3 夏季奧運會中美金牌項目分布統(tǒng)計

由于奧運金牌的稀缺性，金牌統(tǒng)計的樣本量偏少，無法準確反映中美奧運戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性特征，有必要將中美奧運獎牌數(shù)據(jù)作為補充論證。如圖4所示，中美奧運獎牌分布情況與金牌分布特征高度一致，進一步反映了中美奧運戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性特征。第23-31屆奧運會中國共獲543枚獎牌，第24-31屆奧運會美國共獲832枚獎牌。中國奧運六大優(yōu)勢項目共獲349枚獎牌，獎牌貢獻率達到64%。美國奧運三大優(yōu)勢項目共獲483枚獎牌，獎牌貢獻率達到58%。中美奧運優(yōu)勢項目的獎牌集中度相比于金牌集中度下降了10個百分點，說明二者有比較廣泛的潛優(yōu)勢項目作為整體成績支撐。從奧運參賽歷史的總體成績來看，中國奧運潛優(yōu)勢項目局限于游泳、田徑、柔道、拳擊、擊劍項目，美國奧運潛優(yōu)勢項目廣泛分布在體操、摔跤、射擊、拳擊、網(wǎng)球、馬術(shù)、賽艇、帆船帆板、自行車等項目上，對美國奧運整體成績的支撐作用較大。田徑、游泳項目譽為“強隊標尺”，中國奧運歷史上共獲70枚獎牌，考慮田徑、游泳項目設(shè)項多的因素，以里約奧運會田徑設(shè)47個單項、游泳設(shè)34個單項(不含花樣游泳)為基數(shù)，不考慮成績并列這一誤差因素，中國參加歷屆奧運會田徑、游泳項目的奪牌率約為3%，美國約為20%。很顯然，中國在“強隊標尺”項目上處于弱勢地位。中國奧運戰(zhàn)略的固有結(jié)構(gòu)，是基于要素驅(qū)動的“長尾理論”法則，注重“軟金牌”的疊加效應(yīng)，憑借全面投入國際較低競爭力項目，爭取奧運獎牌的整體排名。

圖4 夏季奧運會中美獎牌項目分布統(tǒng)計

3 堅定不移推進奧運戰(zhàn)略供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

里約奧運會中國體育代表團成績滑坡的窘?jīng)r遠不及“兵敗漢城”造成的影響。即便如此，為“舉國體制”唱贊歌的觀點依然此起彼伏，應(yīng)高度警惕保守主義觀念的回潮。似乎也唯有“舉國體制”可以挽救中國奧運戰(zhàn)略，這種似是而非的觀點，往往抓住“舉國體制”的某一個外在表象，或者抓住西方發(fā)達國家支持精英體育事業(yè)發(fā)展的某一個環(huán)節(jié)，就將美國、英國、德國的體育體制定義為“舉國體制”，舉國家之力發(fā)展競技體育事業(yè)，也便偷換概念成為國家發(fā)展競技體育事業(yè)。西方發(fā)達國家一般采取公私合作、政府購買公共體育服務(wù)等形式，資本主義由新自由主義轉(zhuǎn)向國家主導(dǎo)經(jīng)濟與社會生活的發(fā)展趨勢，英國、日本等國加大對精英體育的政策供給和資源投入力度，強調(diào)國家發(fā)展精英體育的責任，這些國家案例進一步強化了政府主導(dǎo)精英體育發(fā)展的認知。這其中涉及到奧運會價值再發(fā)現(xiàn)問題，西方發(fā)達國家重新審視重大體育賽事對于民主制度、民族認同和社會發(fā)展的價值，重新回到奧運會競爭的軌道中。發(fā)達國家對精英體育的重視與資源投入，并不等同于以“舉國體制”的實踐方式，更多的是以包容性增長的方式，激發(fā)私營力量和社會力量的廣泛深入?yún)⑴c，奧運戰(zhàn)略與職業(yè)體育無縫對接，進而降低社會成本，提升政府資源使用效率。

以常識來看，固守“舉國體制”的觀點更是不攻自破。假設(shè)競技體育“舉國體制”是實際高效的，那么，為何中國田徑、游泳、網(wǎng)球等個別高競爭力單項曇花一現(xiàn)，劉翔、孫楊、李娜之后出現(xiàn)明顯的人才斷檔，潛優(yōu)勢項目不能持續(xù)保持競爭優(yōu)勢，作為國際高競爭力的“三大球”項目競爭力不斷滑坡，郎平執(zhí)導(dǎo)的中國女排具有體制機制和訓(xùn)練學(xué)特殊性。這些案例是否可以說明，恰恰是“舉國體制”缺乏內(nèi)在活力的一攬子機制設(shè)計，阻礙了中國奧運戰(zhàn)略可以達到的新高度。保守一點來看，既然競技體育“舉國體制”的主要功績是確保了中國奧運6大優(yōu)勢項目的持續(xù)競爭力，那么能否一分為二的進行改革設(shè)計。中國奧運6大優(yōu)勢項目繼續(xù)實行“舉國體制”管理，并在資源使用效率上有所改進提升。其它奧運項目，尤其是集體球類項目、網(wǎng)球等國際較高競爭力項目，既然“舉國體制”對此有心無力，長時期無所作為，何不全面推向市場。中國足球已經(jīng)見底，完全交由私營力量和社會力量推動，也很難取得比目前更差的成績，這些項目為何占用過多的體制內(nèi)資源，開放體制，推向市場，豈不是開啟了一個公私合作雙贏的大格局、大時代。

囿于部門利益的掣肘力量，持續(xù)深化體育行業(yè)改革阻力重重。以取消體育賽事審批權(quán)這一簡政放權(quán)政策為例，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，確立市場調(diào)配賽事資源的主體地位，推動多中心體育治理發(fā)展[4]。同時，有一些媒體指出改革缺乏誠意，體育賽事審批制度改革提出鼓勵社會力量辦賽，在全面放開商業(yè)性和群眾性體育賽事審批事項的同時，一些具有商業(yè)潛力的競技體育賽事并未實行開放，在印發(fā)《全國性單項體育協(xié)會競技體育重要賽事名錄》中，并未出現(xiàn)諸如男足、男籃等成人組競技體育賽事的身影。也就是說，奧運戰(zhàn)略作為公益性體育事業(yè)，國家應(yīng)該全力保障國際較低競爭力項目的發(fā)展，將具有廣泛群體基礎(chǔ)的項目推向市場，現(xiàn)在的情況是本末倒置，管理部門把缺乏商業(yè)潛力的賽事推向市場，把“吸金”的賽事握在手中。中國體育體制一直實行國家統(tǒng)籌管理，如果不能在供給側(cè)進行大刀闊斧的改革，市場力量和社會力量便無用武之地。全面深化體育改革，不能局限于對競技體育“舉國體制”的局部調(diào)整，應(yīng)當對現(xiàn)行體育體制機制進行深度調(diào)整，堅定不移推進奧運戰(zhàn)略供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

此外，建議停止“舉國體制”的提法，建立一個實實在在的針對優(yōu)秀運動員出成績的集訓(xùn)模式，放在新的體育制度中[5]。中國目前的運動員培養(yǎng)體制很難稱得上“舉國”，硬要冠以“舉國”的名義，那么中國社會各行各業(yè)都可稱之為“舉國”?！芭e國體制”代表了體育人特有的歷史情結(jié)，體育人長期面臨窘迫的現(xiàn)實處境和難堪的社會地位，需要冠以“舉國”來自我振奮、自我沉醉，恰恰是不自信的表現(xiàn)。隨著體育的功能價值逐漸被國人認識，全民健身、體育產(chǎn)業(yè)和體育消費、足球發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略高度，體育人完全有這個自信和魄力，不用“舉國”來證明自己的現(xiàn)實處境，擺脫歷史上的自我慰藉，掀開體育人嶄新的一頁。如果非要保持奧運宣傳造勢的效果，建議用“國家戰(zhàn)略”代替“舉國體制”的提法，或許更能讓社會各行各業(yè)接受。

4 中國奧運戰(zhàn)略供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標導(dǎo)向

2015年11月10日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力[6]。具體包括清理“僵尸企業(yè)”，化解過剩產(chǎn)能；降低企業(yè)成本；化解房地產(chǎn)庫存；防范金融風(fēng)險等方面內(nèi)容。供給側(cè)改革主要針對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而言，作為一種改革思路、轉(zhuǎn)型方式和實踐路徑，也為社會各行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了借鑒參考。體育領(lǐng)域積極引入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念和方法，不是追熱點、趕潮流，而是借助“供給側(cè)改革”提出的理念創(chuàng)新、符合中國現(xiàn)實的改革方式方法和理論分析框架，對中國奧運戰(zhàn)略嘗試一種新的解構(gòu)模式，對于全面深化體育改革具有理論指導(dǎo)意義。中國奧運戰(zhàn)略供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標導(dǎo)向，是從奧運戰(zhàn)略政策和資源供給端發(fā)力，引入供給側(cè)改革的方法，推進中國奧運戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提升供給結(jié)構(gòu)對社會需求變化和奧林匹克運動發(fā)展的適應(yīng)性，致力于實現(xiàn)《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》關(guān)于“推動競技體育發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變”的發(fā)展目標，促進中國奧運事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

在中國經(jīng)濟增長新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟總量失衡的背后有著深刻的結(jié)構(gòu)性原因，簡單的需求管理已經(jīng)不能滿足宏觀經(jīng)濟管理的需要，必須通過強化供給領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革來解決發(fā)展中長期存在的深層次矛盾[7]。中國奧運戰(zhàn)略面臨的處境與中國經(jīng)濟新常態(tài)比較相似，大眾喜聞樂見的體育項目，具有商業(yè)潛力的體育項目，恰恰是中國奧運戰(zhàn)略的“短板”。中國奧運戰(zhàn)略供給端并未填補需求側(cè)的缺口，市場需求井噴，項目供給乏力。通俗一點說來，“三大球”項目的市場需求旺盛，女排項目獨木難支，奧運戰(zhàn)略缺乏有效的市場供給。從一個側(cè)面反映出中國奧運戰(zhàn)略的“總量失衡”，過于追求金牌總數(shù)效應(yīng)，選擇性遮蔽國際高競爭力項目的市場價值和社會效應(yīng)，導(dǎo)致奧運優(yōu)勢項目布局的結(jié)構(gòu)性失衡，對市場與社會需求的有效供給不足。誠然，供給學(xué)派的核心觀點是供給創(chuàng)造需求，提升對奧運優(yōu)勢項目的有效供給，同樣可以開拓項目市場，例如中國乒乓球俱樂部超級聯(lián)賽、中國羽毛球俱樂部超級聯(lián)賽等市場化探索，是供給創(chuàng)造需求的典型例證。同時，供給側(cè)與需求側(cè)必須雙管齊下，一方面大力擴展優(yōu)勢項目的有效供給，創(chuàng)造市場需求，引導(dǎo)項目消費，另一方面也要看到舉重、跳水、射擊等項目的市場潛力十分有限，順應(yīng)市場對于足球、籃球、網(wǎng)球等觀賞性強的項目發(fā)展需求，為供給側(cè)改革提供廣闊的想象空間。

中國奧運戰(zhàn)略應(yīng)關(guān)注潛優(yōu)勢項目的結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題，并與社會需求緊密結(jié)合起來。其一，繼續(xù)保持中國奧運6大優(yōu)勢項目的持續(xù)競爭力，為奧運金牌總量提供基本保障，開展聯(lián)賽、商業(yè)表演賽、球迷互動活動等各種方式的市場化探索，創(chuàng)造6大優(yōu)勢項目的市場與社會需求。其二，在保障6大優(yōu)勢項目資源供給基礎(chǔ)上，加大對田徑、游泳、“三大球”、網(wǎng)球等國際高競爭力項目的扶持力度，與市場、學(xué)校與社會開展緊密合作，在體制設(shè)計、運行機制、人員配置、科研保障、對外交流、獎勵制度等供給側(cè)發(fā)力，提高項目有效供給，適應(yīng)社會需求變化。供給側(cè)改革不僅要在項目結(jié)構(gòu)上完成調(diào)整，也要在體制機制的結(jié)構(gòu)性和綜合化改革方面持續(xù)發(fā)力?！吨袊闱蚋母锇l(fā)展總體方案》、《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》的出臺，就是圍繞足球項目的全方位、綜合化、結(jié)構(gòu)性改革，力求解決體制機制的本質(zhì)性問題，實現(xiàn)多方聯(lián)動和多元治理。足球項目是全面深化體育改革的重點突破口，科學(xué)全面的“頂層設(shè)計”，相對完備的政策配套措施，也讓足球改革成為中國奧運戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的范本。各運動項目管理中心應(yīng)參考借鑒足球改革發(fā)展的“頂層設(shè)計”，結(jié)合各項目的內(nèi)在特點、國內(nèi)國際發(fā)展趨勢和實踐改革經(jīng)驗，引入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方法，主動謀劃推動各項目治理改革工作。在競技體育體制機制治理改革的操作性層面上，有大量的工作要做，需要科學(xué)研究論證、縝密策劃布局、大膽改革探索。例如，保障中國奧運優(yōu)勢項目的資金與資源投入這一命題，并不是簡單地做加法。采取政府購買公共服務(wù)、追加獎勵等方式，加大對一些省市優(yōu)勢項目的支持力度。采取“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的方式，清理一批長期不出成績的省市項目訓(xùn)練中心，轉(zhuǎn)型一批符合地域競爭比較優(yōu)勢和奧運戰(zhàn)略功能布局的訓(xùn)練中心，優(yōu)化奧運優(yōu)勢項目后備人才培養(yǎng)的分級分區(qū)布局結(jié)構(gòu)，提高資金使用與資源配置效率，從供給側(cè)發(fā)力引導(dǎo)奧運戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。

5 幾點改革發(fā)展建議

5.1 實行漸進式治理改革

體制改革的初衷是打破固有體制的不合理結(jié)構(gòu)，建立更具效率的體制結(jié)構(gòu)和運行機制。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標下，競技體育“舉國體制”將由單一管理逐步向多中心治理轉(zhuǎn)型，由“舉國體制”向“國家戰(zhàn)略”的開放式轉(zhuǎn)型過程中，“舉國體制”的封閉性、金字塔結(jié)構(gòu)、一元結(jié)構(gòu)將逐步過渡到“國家戰(zhàn)略”的開放性、多中心治理、民主協(xié)商結(jié)構(gòu)?！蛾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》、《中國足球改革發(fā)展總體方案》等重大體育政策，積極引導(dǎo)私營力量和社會力量進入體育領(lǐng)域，為政府、市場與社會的合作指明了方向。奧運戰(zhàn)略供給側(cè)改革指向的是“舉國體制”一元結(jié)構(gòu)，引入私營力量與社會力量，必然打破固有利益格局，利益分化同時對奧運戰(zhàn)略的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。奧運戰(zhàn)略供給側(cè)改革首先必須考慮體制改革的平穩(wěn)過渡問題，治理改革引發(fā)的振蕩是對既有體制生態(tài)的沖擊，是對固有利益格局的重建過程，外在表現(xiàn)為奧運整體成績的波動。實行漸進式治理改革是降低奧運成績波動的有效方式，其一是保持競技體育“舉國體制”政策的延續(xù)性，保持體制內(nèi)相關(guān)人員的工作熱情，其二是與國家經(jīng)濟與社會體制改革的基調(diào)保持一致。同時，英國、日本等發(fā)達國家重回奧運競爭軌道，2020年東京奧運會“第一集團”國家的競爭將更加激烈，對中國奧運戰(zhàn)略提出了新的挑戰(zhàn)。

里約奧運會俄羅斯在部分項目禁賽的情況下奪得19枚金牌，如能在東京奧運會恢復(fù)參賽，無疑是中國體育代表團的有力競爭對手。日本為迎戰(zhàn)東京奧運會制定的新奧運戰(zhàn)略卓有成效，里約奧運會日本獎牌數(shù)大幅提高，與德國、法國不相上下，后備人才不斷涌現(xiàn)，潛在奪金點不斷增加。加之東京奧運會新設(shè)空手道、滑板、攀巖、沖浪和棒壘球五大項目，新增18枚金牌，日本在空手道、棒壘球項目上具有較強實力，同時東道主在體操等評分類項目上具有一定競爭優(yōu)勢，日本即將步入英國的后奧運遺產(chǎn)發(fā)展道路，未來兩屆奧運會將成為“第一集團”有力的競爭者。英國奧運項目的多點布局，為保持持續(xù)競爭優(yōu)勢夯實了基礎(chǔ)。從里約展望東京奧運會競技格局，美國仍將一騎絕塵，中國將面臨俄羅斯、英國和日本的挑戰(zhàn)。由于中美奧運戰(zhàn)略以優(yōu)勢項目的強勢發(fā)揮為重要保障，中國奧運優(yōu)勢項目的競技表現(xiàn)直接決定了中國奧運整體排名，加大對中國奧運6大優(yōu)勢項目的資源供給至關(guān)重要。這里要走出供給側(cè)改革的認識誤區(qū)，供給側(cè)改革不是指縮減經(jīng)費、壓縮資源供給，奧運戰(zhàn)略作為國家公共事業(yè)，應(yīng)保持國家下?lián)芙?jīng)費與資源投入的持續(xù)增長，至少不能低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。加大中國奧運戰(zhàn)略的資源投入，不是簡單的攤大餅，而是做好加減法，下大力氣優(yōu)化體制結(jié)構(gòu)和運行機制，提升資源使用效率。在創(chuàng)新驅(qū)動方面做好加法，諸如創(chuàng)新型教練團隊建設(shè)、科技綜合支撐、科研團隊配置、國外優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練資源的引入、優(yōu)秀專項體育人才獎勵等方面要加大資源投入力度。在要素驅(qū)動方面做好減法，諸如嚴控省市各單項運動隊的重復(fù)低效建設(shè)，削減體工隊運動員培養(yǎng)基數(shù)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)“垂直培養(yǎng)”，讓學(xué)校體育承擔更多的責任等方面。

5.2 從放權(quán)到激發(fā)社會活力

舉辦北京奧運會事實上強化了國家(政府)辦體育的發(fā)展方式[8]，造成了既有利益格局的固化和僵化，體育市場化改革舉步維艱，私營力量和社會力量一潭死水。中國奧運戰(zhàn)略供給側(cè)改革要以放權(quán)的方式，調(diào)動市場力量，激發(fā)社會活力，形成多元治理格局，共促奧運戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。從李娜、孫楊，到寧澤濤，國家隊不斷爆出明星運動員與體育主管部門的利益紛爭。短期來看，這表明年輕運動員在成長過程中缺乏大局觀和逐利的表現(xiàn)。長期來看，不斷爆出相關(guān)負面新聞，最終指向的不是極個別明星運動員的道德思想問題，而是對現(xiàn)行體育體制和運行機制的拷問。相比于舉重、跳水、乒乓球等國際較低競爭力項目豐厚的后備人才儲備，李娜、孫楊、寧澤濤等國際高競爭力項目取得的成績彌足珍貴，這也造成了某種程度上的冠軍稀缺性，從而提升了明星運動員與體制內(nèi)的議價能力。通俗一點來說，由于具備乒乓球項目冠軍級別的后備力量儲備充足，乒乓球冠軍運動員的議價成功概率極小，相比較而言，游泳項目冠軍運動員在議價過程中就會底氣十足，冠軍稀缺性賦予了運動員作為權(quán)利主體與不平等權(quán)利關(guān)系抗爭的力量。以運動員商業(yè)代言廣告為例，國家全面投入奧運戰(zhàn)略的“舉國體制”模式，為管理部門作為“國有企業(yè)”實現(xiàn)收支管理提供了義正辭嚴的說法，內(nèi)部規(guī)定認為“在役運動員的無形資產(chǎn)屬于國家所有”，運動員個人商業(yè)廣告業(yè)務(wù)需要上級批準，同時管理部門實行廣告分成，運動員可能僅獲得三成廣告收入。一名優(yōu)秀運動員的成長，不僅要考慮國家的投入，更要考慮運動員的身體資本和家庭培養(yǎng)成本。運動員的身體資本、健康和未來生存發(fā)展是無法估值的，關(guān)于身體估值的定價權(quán)一直掌握在管理部門手中，運動員在成長過程中缺乏議價權(quán)，這種失衡的權(quán)利保障機制是對運動員最大的隱形傷害，造成長期以來對運動員身體廉價征用的狀況。

體制內(nèi)一直強調(diào)奧運戰(zhàn)略是公益事業(yè)，各運動項目管理中心關(guān)于運動員商業(yè)收入分配的內(nèi)部政策，已經(jīng)脫離公益事業(yè)的范疇，一方面宣揚公益事業(yè)的定位，向國家爭取更多的政策與資金支持，一方面將奧運戰(zhàn)略辦成了“國有企業(yè)”，這種“兩張皮”的狀況有違奧運戰(zhàn)略的設(shè)立初衷。由于新中國一直處于國家辦體育的格局，一切權(quán)力與政策資源掌控在體育行政部門手中，從權(quán)力與政策供給側(cè)發(fā)力，對于開啟奧運戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要。對于中國奧運戰(zhàn)略供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，最質(zhì)樸的涵義無疑是分權(quán)與分利。既要重視體育行政行為的秩序保障作用[9]，又要規(guī)范體育行政行為。我們的體育主管部門要學(xué)會放棄，有舍才有得，給以往大包大攬、利益均沾的政策松綁，為私營力量騰出施展手腳的空間，為社會力量參與奧運事業(yè)創(chuàng)造更多的制度與環(huán)境保障，激發(fā)多元利益主體參與奧運事業(yè)的熱情，提升多元治理主體的行動能力，還給本屬于運動員自己的政策紅利，為運動員創(chuàng)造更好的成長環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀人才選擇運動員職業(yè)。改變必須從供給側(cè)的放權(quán)開始，例如，必須賦予教練團隊開展訓(xùn)練業(yè)務(wù)和挑選運動員的權(quán)力，管理者做好體制機制保障和外圍協(xié)調(diào)工作。以往的領(lǐng)導(dǎo)模式過多的強調(diào)統(tǒng)籌管理，忽略了項目管理與訓(xùn)練學(xué)差異，過多強調(diào)“政治正確”，弱化了運動訓(xùn)練的內(nèi)在規(guī)律。教練團隊開展業(yè)務(wù)工作受到體制機制條條框框的限制，需要照顧考慮的因素太多，有些是基于國家層面考慮，有些是平衡各方利益訴求，有些是糾纏私人感情，導(dǎo)致利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，降低了體制運行和訓(xùn)練工作的效率。再如，由中職籃聯(lián)賽俱樂部投資方組建的中職聯(lián)公司，在中職籃體制和議事機制中沒有投票權(quán)，只能以參與合作的身份提供政策建議，投資人沒有話語權(quán)，缺乏投資環(huán)境保障，限制了私營力量和社會力量的做多動能，阻礙中職籃聯(lián)賽做大做強。

5.3 以女排項目為重點突破口

中國歷屆奧運會共獲得14枚集體球類項目獎牌，其中6枚女子排球項目獎牌，2枚女子沙灘排球項目獎牌。女子排球是中國在歷屆奧運會集體球類項目中唯一獲得過金牌的項目，分別獲得1984年洛杉磯奧運會、2004年雅典奧運會、2016年里約奧運會冠軍。女排項目在中國集體球類項目所取得的歷史成績中占據(jù)半壁江山，對于中國參與國際高競爭力項目競爭的重要意義不言而喻。這里不能忽視中國體育體制改革的促動與保障作用，在“四個全面”戰(zhàn)略的大背景中，黨和國家對以“三大球”項目為核心的國際高競爭力項目高度重視，《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》、《中國足球改革發(fā)展總體方案》等一系列重大體育政策相繼出臺，中國奧運戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型正當時。觸發(fā)改革的焦點在于，中國奧運戰(zhàn)略過于依賴6大優(yōu)勢項目，在田徑、游泳基礎(chǔ)大項上難有重大突破，無法保證潛優(yōu)勢項目的持續(xù)競爭力，集體球類項目競爭力持續(xù)下滑。同時，中國奧運6大優(yōu)勢項目是國際公認的缺乏市場潛力的項目，職業(yè)化程度及國際競爭偏弱，奪冠能夠預(yù)見的社會影響十分有限。

改革發(fā)展必須直面挑戰(zhàn)，將重點發(fā)展以“三大球”項目為代表的國際高競爭力項目作為新的改革目標，成為中國體育強國夢的重要內(nèi)容。在“三大球”項目中尋找突破口，由于男子項目與世界差距較大，加之集體球類項目的改革發(fā)展涉及面廣，需要各個要素環(huán)節(jié)和全社會的共同參與，短期內(nèi)難見成效。相比較而言，女排項目作為中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，具有一定的后備人才基礎(chǔ)，致力于實現(xiàn)女排項目的優(yōu)先崛起。體育主管部門審時度勢，舍棄部門利益，解除體制內(nèi)的條條框框，賦予了以郎平為核心的教練團隊真正意義上的訓(xùn)練工作自主權(quán)，在隊員選拔、訓(xùn)練安排、團隊配置等方面，避免受到非訓(xùn)練因素的干預(yù)?；蛟S各項目的訓(xùn)練方法不盡相同，但是一些先進的訓(xùn)練理念、工作思路、訓(xùn)練學(xué)基本規(guī)律是項目間共通的。郎平是連接老一代排球人與當代新生力量的窗口，在短短兩年時間里帶領(lǐng)中國女排重回世界之巔，成為中國集體球類項目的一面旗幟。在郎平主導(dǎo)的選材與新人培養(yǎng)、大國家隊理念與實踐、訓(xùn)練理念、臨場謀略、教練團隊整體配置等方面具有一定的改革借鑒意義，深入挖掘明星教練的執(zhí)教經(jīng)驗，挖掘中國女排體制機制的改革實踐，對于中國集體球類項目的科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

5.4 提高體育科技保障水平

田徑、游泳基礎(chǔ)大項是體現(xiàn)國家體育科技發(fā)展水平的重要標志，劉翔之后形成人才斷檔的現(xiàn)象，說明跨欄天賦的重要性，也說明奧運戰(zhàn)略體制機制和科技保障方面存在突出的問題。為什么我們的“舉國體制”和科技服務(wù)不能培養(yǎng)出第二個“劉翔”？一個國際高競爭力項目的崛起完全依靠天才運動員的涌現(xiàn)，這是極不正常的現(xiàn)象。中國奧運政策歷來強調(diào)科技保障的重要作用，在1995年發(fā)布的《奧運爭光計劃》就明確指出，加強科學(xué)訓(xùn)練，向管理和科技要成績?！?001-2010年奧運爭光計劃綱要》在關(guān)于“面臨的形勢和任務(wù)”的總結(jié)判斷中指出[10]，在科技方面，傳統(tǒng)的、經(jīng)驗式的訓(xùn)練方法和手段依然占主導(dǎo)地位，科技與訓(xùn)練結(jié)合不夠，科技投入和科研隊伍亟待加強。《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》指出[11]，把握規(guī)律、突破創(chuàng)新，推動競技體育發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，具體對策和措施包括：創(chuàng)造有利于理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境和條件；系統(tǒng)引進國際前沿訓(xùn)練理論和訓(xùn)練方法；進一步完善體育科技工作的體制機制；進一步加強科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作；加強對訓(xùn)練基地科研、醫(yī)療、文化教育的投入和支持等方面內(nèi)容?；诳萍紕?chuàng)新活動的自身特點，由量變到質(zhì)變需要經(jīng)歷一個漫長的過程，三期奧運爭光計劃的科技服務(wù)保障政策取得了一定成效，但距離理想目標還有很長的路要走。面對資源日趨緊縮、生活成本提高、要素供給不足等嚴謹形勢，依靠資源投入和要素驅(qū)動模式，從長期來看處于下降通道，無法確保奧運戰(zhàn)略的健康可持續(xù)發(fā)展。必須深刻認識科技支撐與創(chuàng)新驅(qū)動的重要性，化解要素驅(qū)動模式帶來的負增長效應(yīng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，補短板，注重遠期效應(yīng)，為體育強國建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。在運動員身體各項指標監(jiān)測、訓(xùn)練科學(xué)化、體能訓(xùn)練、運動康復(fù)、心理干預(yù)、技戰(zhàn)術(shù)診斷與分析、臨場競技表現(xiàn)評估等方面，加大科研力量投入，優(yōu)化科技保障機制，持續(xù)發(fā)力，久久為功，讓中國奧運戰(zhàn)略處于穩(wěn)健上升的歷史通道。

[1] 霍軍,韓勤英.倫敦奧運會中美獎牌分布的項目特征研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2013(3):48-50.

[2] 何強.我國競技體育奧運戰(zhàn)略的歷史審視:兼論奧運戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展[J].首都體育學(xué)院學(xué)報,2012,24(3):243.

[3] 湯曉波.當代英國體育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變——基于政府與民間組織合作的視角[J].體育學(xué)刊,2013,20(3):55-60.

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[9] 閆成棟.中國體育行政行為的秩序功能研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報,2016,42(2):15-19.

[10] 國家體育總局.2001-2010年奧運爭光計劃綱要(體競字[2002]160號)[EB/OL].[2002-11-19].http://www.sport.gov.cn/n16/n1092/n16879/n17336/1442440.html.

[11] 國家體育總局.2011-2020年奧運爭光計劃綱要[N].中國體育報,2011-05-18(2).

Research on Reform and Development of the Strategy in Summer Olympic Games of China——Reflection on Rio Olympic Games

HUANG Lu

(Department of Physical Education, North China University of Science and Technology, Tangshan 063009, China)

In Rio Olympic Games, Chinese sports delegation meets its Waterloo, with dominant events playing in disorder, the performance of basic major events and potential advantageous events mixed. With reference to the idea and practice of the structural reform on supply side, the problems of the strategy in summer Olympic Games of China are made deep reflection. For the goal orientation of the structural reform on supply side for Olympic strategy of China, it starts from Olympic strategic policy and resource supply side by introducing the method of supply-side reform to promote the structural adjustment of China's Olympic strategy and improve supply structure’s adaptability for the change of social demand and the development of Olympic Games. The suggestion for reform is: conduct gradual governance reformation, from delegating power to the lower levels to stimulating the social vitality; take women's volleyball as a major break though to improve the security level of sports science and technology.

Olympic strategy of China; Rio Olympic Games; distribution of medals; structural reform on supply side

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河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題(201604040302)

2016-11-03

黃 璐(1981-)，男，江西宜春人，副教授，碩士，主要從事體育社會學(xué)研究.

1004-3624(2017)02-0001-09

G80-05

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