胡松

摘要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略舉措。本文通過對近年來石泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對面臨的問題提出今后加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；陜西石泉

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0265-01

1 基本情況

石泉縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140個行政村，農(nóng)業(yè)人口15.13萬人，總耕地面積1.94萬hm2，其中農(nóng)耕地1.31萬hm2。2015年農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值55 401萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值115 214萬元的48%。全縣共建有10個農(nóng)產(chǎn)品市場，其中縣城2個、鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場8個，基本滿足石泉縣農(nóng)產(chǎn)品供銷，還有3家小型茶葉加工企業(yè)和200余家糧油小型加工企業(yè)。

2 面臨的困難和問題

2.1 種植業(yè)整體發(fā)展滯后

種植業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自然狀況，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化桑園、煙草、茶葉、大棚設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的示范建設(shè)，目前僅在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)重點(diǎn)村有一定基礎(chǔ)，規(guī)模、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局雛形初現(xiàn)；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村差距很大，在短期內(nèi)難以形成規(guī)模和區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)化。

2.2 農(nóng)耕地逐年大幅度下降

由于退耕還林工程、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧遷移、新農(nóng)村建設(shè)占地擴(kuò)大[1-2]，石泉縣農(nóng)耕地由1996年的1.84萬hm2下降到2007年的1.26萬hm2，減少0.58萬hm2，年均減少527.27 hm2。隨著農(nóng)耕地減少，糧食作物播種面積由1996年的3.15萬hm2下降到2007年的2.35萬hm2，減少0.8萬hm2，年均減少734.55 hm2。農(nóng)耕地和糧食播種面積的持續(xù)減少使糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位受到嚴(yán)重威脅，特別是種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和區(qū)域布局也受到制約。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

石泉縣是山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本高、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)田水利設(shè)施投入少，全縣僅3 533.33 hm2旱澇保收田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，旱減產(chǎn)、澇也減產(chǎn)，種植業(yè)受自然條件、氣候災(zāi)害的影響太大，缺乏保障。

2.4 農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭群艿?/p>

大部分農(nóng)戶種植規(guī)模?。?lt;0.2 hm2），種植種類雜亂、產(chǎn)量低，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要是種植業(yè)收入和勞務(wù)收入，家庭種植主要自食，少量的農(nóng)產(chǎn)品出售也對家庭收入影響較小，處于可種、可不種的狀態(tài)，不追求產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量、效益，新品種、新技術(shù)接受程度低，種植技術(shù)落后，管理粗放，效益低下[3-4]。

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏政策扶持保障

現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策未真正落實到縣級，地方財政更沒有能力進(jìn)行扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏資金投入扶持引導(dǎo)，發(fā)展緩慢。信貸資金扶持乏力，特別是小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款困難，企業(yè)缺乏設(shè)備更新和技術(shù)改造能力，設(shè)備簡陋，加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高。

2.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏龍頭企業(yè)帶動

種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品除茶葉基本形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)化雛形外，優(yōu)質(zhì)糧油和瓜果菜均無龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。農(nóng)戶除自產(chǎn)自食外，銷售原糧、油菜籽、瓜果菜鮮產(chǎn)品缺乏粗加工及深加工能力，農(nóng)產(chǎn)品不能升值產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民收入增產(chǎn)緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏推動力。

3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策

3.1 鞏固農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要認(rèn)真宣傳貫徹落實中央1號文件精神，做好“三農(nóng)”工作，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)，努力增加農(nóng)民收入。要穩(wěn)定糧油作物面積，主攻單產(chǎn)，保證石泉縣糧油自給。要鞏固和適度擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局面積，提高產(chǎn)品品質(zhì)、單產(chǎn)及單位產(chǎn)值。

3.2 增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入

利用國家增加農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的政策，組織石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目立項申報，爭取國家項目資金投入，加強(qiáng)石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技扶持力度，對已有發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技扶持，促進(jìn)區(qū)域布局的適度擴(kuò)大和種養(yǎng)水平的提高，盡快形成“一村一品”區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)，實現(xiàn)率先突破

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制定種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)開發(fā)。原則上以村為單元整村推進(jìn)，選擇一項有基礎(chǔ)、有發(fā)展條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，區(qū)域布局形成之日就是“一村一品”建成之時。

3.4 依靠農(nóng)業(yè)科技提高種植業(yè)生產(chǎn)力水平

引進(jìn)糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物名優(yōu)特新品種進(jìn)行試驗示范，大力推廣良種良法配套無公害養(yǎng)植關(guān)鍵技術(shù)，分層次、多渠道、多形式開展農(nóng)業(yè)種植實用技術(shù)大培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，提高農(nóng)民種植技術(shù)水平，提高農(nóng)民種植效益。要以強(qiáng)村大戶為重點(diǎn)進(jìn)行科技示范，帶動產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平的提高，依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平和效益。涉農(nóng)部門及有關(guān)事業(yè)單位做好良種及新技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、植物病蟲、種植技術(shù)指導(dǎo)、物資配套等技術(shù)服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)提供技術(shù)支撐。

（下轉(zhuǎn)第270頁）

（上接第265頁）

3.5 利用市場功能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三大要素是市場、技術(shù)、效益，三者缺一不可，要重視和利用市場引導(dǎo)功能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要培育和經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就要高度重視產(chǎn)品銷售這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府和有關(guān)涉農(nóng)部門要做好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推介及營銷工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品“既要生產(chǎn)得出來，又要賣得出去”，更要有經(jīng)濟(jì)效益，“三個輪子”一起轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)才能實現(xiàn)。特別要重視農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培育，依托經(jīng)銷大戶把生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷向外地、銷向大城市甚至出口。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害生產(chǎn)基地認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)品認(rèn)證是取得市場準(zhǔn)入的門檻，拿到準(zhǔn)入證才能進(jìn)入大中城市和大超市銷售，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)時必須通過“兩個認(rèn)證”，做好產(chǎn)品進(jìn)入市場的前期營銷工作。

3.6 培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)

依靠龍頭企業(yè)的帶動作用牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和區(qū)域布局。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)種植規(guī)模和產(chǎn)品達(dá)到一定的生產(chǎn)能力后，仍然出售原始初級產(chǎn)品時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會受阻甚至夭折。在建設(shè)開發(fā)初期就要注重培育小型加工企業(yè)，將原料產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為初加工產(chǎn)品，實現(xiàn)第一次升值。通過小型加工企業(yè)的滾動發(fā)展和優(yōu)勝劣汰，培育深加工龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。政府和各有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生存提供良好的環(huán)境及服務(wù)，扶持其發(fā)展。達(dá)到“培育一個龍頭企業(yè)，帶動一項產(chǎn)業(yè)”的目的。

3.7 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場建設(shè)

目前，縣城2個農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)不能適應(yīng)石泉縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求，場地狹小、交通擁擠，購銷雙方均為不便。建議新建農(nóng)貿(mào)市場，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品交易的需求，努力為內(nèi)銷和外銷農(nóng)產(chǎn)品提供便捷服務(wù)的貿(mào)易平臺。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 牛若峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的觀察和評論[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006（3）：8-15.

[2] 鄭會軍.湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議[J].科技進(jìn)步與對策，2007（5）：92-96.

[3] 韓艷旗，張銀嶺，王紅玲.湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展存在的問題與對策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（3）：713-717.

[4] 段少遠(yuǎn).拜城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的問題探討[J].新疆農(nóng)墾科技，2012（10）：47-49.