周艷華

摘 要：經(jīng)過了長期的社會發(fā)展，“低碳環(huán)保”與“可持續(xù)發(fā)展”概念也引起了人們更高的重視。水力發(fā)電作為一種清潔可再生能源獲取途徑，加之我國優(yōu)良的地理條件，致使水利水電工程建設(shè)在國內(nèi)迅速發(fā)展。然而，當前我國的水利水電工程還沒有形成全面、系統(tǒng)的造價管理理念，造價管理層面還有待繼續(xù)完善，導(dǎo)致工程投資損失浪費嚴重。因此，如何有效地對工程造價進行科學(xué)管理，以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，儼然已成為水利水電工程建設(shè)中亟待解決的難題。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)；造價管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.137

0 引言

通常，水利水電工程要想獲得較高的經(jīng)濟效益，還需要對工程造價進行嚴格的管理。由于水利水電工程投資規(guī)模比較大，資金消耗比較多。工程建設(shè)開工之前，可以通過造價管理來明確招標和資金籌集的相關(guān)標準，承包單位也應(yīng)該選擇質(zhì)量較好的，以更好的保護雙方的利益，進而確保工程順利完成。不過，目前，在新建水電站的造價管理中依然存在各種問題，亟待解決。

1 目前水利水電工程建設(shè)項目造價管理的問題

1.1 定額調(diào)整不夠完善

水利工程的綜合性比較強，涉及的專業(yè)也非常多，因此工程施工過程中需要大量的種類較多的原材料。由于這些原材料的市場價格并不是固定不變的，而是隨著市場的變化不斷變化著的，要保證水電站建設(shè)能夠取得較大的價值，就要適時調(diào)整其定額情況，并要對基本價格進行編制。由于原材料市場的價格變化非常快，因此定額不管怎樣調(diào)整，定額和原材料之間都會存在差異。

1.2 缺乏完善的管理機制

市場經(jīng)濟體制在我國實行多年，雖然取得了一定的成效，但是當前工程建設(shè)過程中仍然有很多地方不完善，尤其是業(yè)主方?jīng)]有履行和承擔(dān)應(yīng)用的職責(zé)和責(zé)任，導(dǎo)致業(yè)主自主權(quán)缺失，企業(yè)的發(fā)展面臨各種潛在的風(fēng)險，沒有正確的認知企業(yè)將來發(fā)展的方向，給工程造價管理以及控制造成了嚴重的影響。

2 水利水電工程建設(shè)項目造價管理策略

2.1 加強對工程設(shè)計的管理

工程設(shè)計過程中，會同時出現(xiàn)多個方案，從中選取最優(yōu)的一個方案：工程設(shè)計單位是業(yè)主委托方，主要工作就是為業(yè)主服務(wù)，做好工程建設(shè)。（1）設(shè)計單位要跟隨時代發(fā)展的步伐，進行不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)出具有現(xiàn)代化經(jīng)濟觀念以及商品經(jīng)濟觀點的產(chǎn)品，從而確保工程從產(chǎn)品經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟；（2）設(shè)計單位要跟工程業(yè)主簽訂限額的設(shè)計合同，合同中對工程設(shè)計相關(guān)獎懲條例進行明確規(guī)定，這樣可以有效調(diào)動工程設(shè)計人員的工作熱情，從而有效提升工程建設(shè)的質(zhì)量，進而實現(xiàn)工程造價的科學(xué)、有效管理；（3）工程施工過程中，要有專門人員對工程建設(shè)進行實時的跟蹤，以及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，然后采取針對性的措施進行積極應(yīng)對，要盡量避免出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，以將工程量控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.2 加強單位之間的溝通聯(lián)系

業(yè)主單位要承擔(dān)工程建設(shè)以及竣工后生產(chǎn)運營所有階段的經(jīng)濟責(zé)任，因此在法律允許的正常范圍內(nèi)，業(yè)主單位會要求工程的工期盡量縮短，工程量也盡量減少，從而保證工程在正式投入使用之后的生產(chǎn)、發(fā)電等能夠?qū)崿F(xiàn)最大效益，以最少的投資獲得最大的經(jīng)濟效益，提高工程，以提升投資收益的比例[1]。滿足業(yè)主的要求是工程建設(shè)最根本的目的，設(shè)計單位以及工作人員要根據(jù)業(yè)主的意愿來完成工程設(shè)計工作。工程設(shè)計過程中，業(yè)主單位和設(shè)計人員要對工程設(shè)計進行不斷的溝通、交流，充分掌握業(yè)主單位對工程設(shè)計的要求，業(yè)主要積極的參與到工程設(shè)計過程中，從而可以更好的熟悉工程的進展，以合理的控制和管理工程造價。

2.3 投資的控制和管理要不斷加強

首先，承包商要合理的選擇。工程建設(shè)項目在實施過程中，投資控制的第一步就是招投標工程，同時這也是投資控制和管理工作的基礎(chǔ)，因此必須要做好工程招投標時期的資金控制工作。對于投標單位的能力和資質(zhì)等，相關(guān)單位必須要進行嚴格的審查，如果工程的規(guī)模比較大，可以使用邀請招標的方式；編制評標報告的時候要嚴格按照前期制定的評標方式進行；招投標研究機構(gòu)選擇技能水平和管理能力較高、報價比較合理的單位來承包工程[2]。

（1）施工監(jiān)理是工程施工過程中的一項重要工作，在提高工程的管理建設(shè)水平、提高工程的工期和質(zhì)量以及合理控制工程投資費用上發(fā)揮著非常重要的作用。因此工程建設(shè)單位要合理的進行施工監(jiān)理，選擇經(jīng)驗豐富而且具有較強的責(zé)任心的監(jiān)理工程師，只有工作經(jīng)驗豐富的人員才能熟悉了解工程施工建設(shè)中應(yīng)該控制的內(nèi)容，特別是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查中可以及時的發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在的問題，然后對其進行改正，這對提高業(yè)主對承包單位以及監(jiān)理單位的信任具有非常重要的作用，有效的實現(xiàn)了工程造價的管理和控制。

（2）工程建設(shè)過程中需要構(gòu)建科學(xué)、完善的管理機構(gòu)，業(yè)主管理機構(gòu)在進行設(shè)計、施工以及監(jiān)理的過程中要跟政府進行良好的溝通，以確保工程的順利完工。

（3）水利水電工程比較復(fù)雜，綜合性比較強，工程在建設(shè)過程中由于受到各種外界因素的影響，會出現(xiàn)不同程度的變動，相關(guān)部門要及時的對工程變動進行完善處理，以避免工程出現(xiàn)資金緊張的情況，無法充分的利用的相關(guān)資源，而且工程變動還會導(dǎo)致施工人員出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，從而使工程出現(xiàn)延期或者增加投入成本的問題。因此，需要我們科學(xué)應(yīng)對。

3 結(jié)語

總之，水利水電工程投資大、建設(shè)周期長、全過程造價管理難度大。項目建設(shè)的各個階段都有各自的特點和問題，參與建設(shè)的單位分工各有不同。因此，各建設(shè)階段的負責(zé)單位應(yīng)在國家規(guī)范內(nèi)努力做好本職工作，須知項目各階段的造價管理是相互聯(lián)系的，只有加強相互合作才能實現(xiàn)各自利益最大化。參與建設(shè)者應(yīng)擴大知識面，設(shè)計人員和施工人員可學(xué)習(xí)一些造價管理的知識，而造價人員也應(yīng)學(xué)習(xí)一些設(shè)計施工常識，進而實現(xiàn)工程的技術(shù)目標和經(jīng)濟目標。

參考文獻：

[1]蘭運龍.水利水電工程造價管理中存在的問題及其解決對策研究[J].廣東科技，2014（08）：38-39.

[2]侯林峰，段凱敏，胡育.水利水電工程造價管理專業(yè)設(shè)置的必要性[J].長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（04）：51-52+59.