韓旭

摘 要：通過對現(xiàn)有城市軌道交通應(yīng)急處置模式進行分析，提出新的應(yīng)急處置結(jié)構(gòu)模式，并分析新模式下的優(yōu)缺點，對城市軌道交通運營初期的應(yīng)急處置起到積極作用。

關(guān)鍵詞：運營初期；應(yīng)急處置；應(yīng)急小組

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.082

近年來，多個城市先后開通地鐵，極大方便了人們的出行。但在城市軌道交通開通運營初期，由于人員經(jīng)驗薄弱、設(shè)備狀態(tài)相對不穩(wěn)定、規(guī)章制度不完善等多種因素影響，在突發(fā)應(yīng)急事件的預(yù)想方面及處置上尚存在較大問題。本文便是通過對軌道交通存在的問題進行分析，嘗試尋找有效的解決方式，僅供同行參考。

1 應(yīng)急處置的基本原則

（1）安全原則。在城市軌道運營中，無論發(fā)生任何突發(fā)事件，均以保證人員及設(shè)備的安全為處理前提，避免發(fā)生事件、事故。（2）先通后復(fù)原則。在保證安全的前提下，先通車，后恢復(fù)，盡最大可能減少突發(fā)事件對運營的影響。（3）快速全面原則。在應(yīng)急處置過程中，遵循“快報現(xiàn)象、慎報原因”，迅速處置，全面掌控的原則。在處置過程中，應(yīng)將事件控制在初期，并且全面掌握，將影響降至最小。（4）服務(wù)原則。城市軌道交通作為公共服務(wù)行業(yè)，也應(yīng)遵守服務(wù)業(yè)的原則。在應(yīng)急處置過程中，充分考慮乘客的安全、需求及利益，盡最大努力在最短時間內(nèi)將乘客安全的運送至目的地。

2 現(xiàn)有的應(yīng)急處置模式及優(yōu)缺點

車站工作人員基本能夠完成日常巡視及基本的客運服務(wù)工作，然而遇有突發(fā)事件時，往往手忙腳亂，處理不及時、信息匯報不準確、處置方式錯誤、思考問題不全面等，造成處理效率低下，甚至可能影響行車，進而發(fā)生安全事故。現(xiàn)有的應(yīng)急處置分為一級、二級兩個指揮層級。指揮層級圖見圖1所示。遇有正線緊急事件，二級指揮將現(xiàn)場情況匯報給一級指揮，并按照一級指揮的指示進行處置。

2.1 優(yōu) 點

統(tǒng)一指揮，逐級負責。應(yīng)急處置中由一級指揮統(tǒng)一進行指示，避免由于命令不同，造成現(xiàn)場混亂。各級指揮要根據(jù)各自職責任務(wù)獨立開展工作，并服從OCC主任調(diào)度總體協(xié)調(diào)和指揮。

2.2 缺 點

（1）一級指揮不在現(xiàn)場，對于現(xiàn)場的情況均通過二級指揮的反饋進行了解。然而信息匯報具有不準確性和滯后性，對于現(xiàn)場的具體情況難以把握，對于突發(fā)事件的最佳處置時期很難把握。（2）信息匯報流程長、對象多，信息失真，耗時較長，且占用較多人力。根據(jù)應(yīng)急處理程序，車站如發(fā)生突發(fā)情況，需匯報行調(diào)、環(huán)調(diào)、站長、站務(wù)室生產(chǎn)調(diào)度等等。（3）現(xiàn)場人員較少，且多為新員工，經(jīng)驗薄弱。運營初期多采用“老帶新”方式，即一個班組內(nèi)有將近四分之一左右的具有軌道交通行業(yè)經(jīng)驗的老員工，帶領(lǐng)自學(xué)校剛畢業(yè)的新員工。（4）各部門人員為減少責任承擔，出現(xiàn)不作為甚至推諉情況。故障涉及多個部門時，為了避免對本部門造成影響，工作配合滯后，只求做好自己工作，甚至在某些時候明知自己的設(shè)備可能對其他專業(yè)的設(shè)備造成影響也不管不顧，嚴重影響工作效率，并存在安全隱患。

3 改進的應(yīng)急處置模式及優(yōu)缺點

在城市軌道交通運營初期，可以抽調(diào)優(yōu)秀員工組建正線應(yīng)急小組。正線應(yīng)急小組24小時在正線值班。線網(wǎng)內(nèi)車站發(fā)生應(yīng)急事件，第一時間報處理組組員，正線應(yīng)急小組組員應(yīng)第一時間趕到事發(fā)車站指揮處理。

3.1 正線應(yīng)急小組的基本工作

（1）應(yīng)急指揮。正線發(fā)生突發(fā)事件時，二級指揮將信息匯報給應(yīng)急小組及一級指揮。應(yīng)急小組盡快趕至現(xiàn)場查看，并有權(quán)接收指揮權(quán)，對突發(fā)事件進行處置。（2）多部門問題溝通、配合。應(yīng)急小組人員不專屬于某個部門，對于正線難以劃清的問題，由應(yīng)急小組討論后，制定解決方案，發(fā)送各部門進行確認，保證突發(fā)事件迅速處置。（3）培訓(xùn)演練工作。應(yīng)急小組每天、每周可以在正線進行突擊演練，并對二級指揮的工作進行評價。除此之外，對二級指揮進行應(yīng)急處置的培訓(xùn)工作，切實提高二級指揮的處置能力及經(jīng)驗。（4）總結(jié)匯總工作。對于正線發(fā)生的應(yīng)急事件、現(xiàn)場處置情況進行總結(jié)，編制應(yīng)急處置案例匯編，制作突發(fā)事件處理薄弱點、易錯點匯總記錄。

3.2 正線應(yīng)急小組設(shè)置的優(yōu)點

（1）突發(fā)應(yīng)急情況下保證人員充足。應(yīng)急小組人員配置地面交通工具，并在正線執(zhí)勤。如發(fā)生應(yīng)急情況，可以及時趕至現(xiàn)場，保證現(xiàn)場的人員充足，運營安全有序。（2）總體把握現(xiàn)場情況，針對問題直接有效指揮。正線應(yīng)急小組可以及時趕至現(xiàn)場，對于現(xiàn)場的情況把握更加直觀，對于問題更加清晰，從而能夠采取有效的應(yīng)急手段。（3）利于人才培養(yǎng)，專業(yè)從事應(yīng)急處置，能力及經(jīng)驗提升較快。由于需要對于應(yīng)急事件進行處置，具有針對性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，應(yīng)急小組人員對于突發(fā)事件的處置經(jīng)驗及能力可以迅速提升。（4）應(yīng)急事件責任劃分清晰。正線應(yīng)急小組專門負責應(yīng)急事件的處置，對突發(fā)事件中各部門存在的問題深入了解，有利于后期責任的劃分，避免各部門間的推諉。

3.3 正線應(yīng)急小組設(shè)置的缺點

（1）人員經(jīng)驗及業(yè)務(wù)素質(zhì)均要求較高。由于應(yīng)急處置中，需要較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)及經(jīng)驗，所以應(yīng)急小組中的員工基本上為各專業(yè)的骨干力量。對于這些人員的抽調(diào)，可能會影響各個部門的日常工作。（2）二級指揮容易產(chǎn)生依賴心理。初期應(yīng)急小組對于突發(fā)事件的處理，可能造成依賴心理。正線應(yīng)急小組的設(shè)立在城市軌道交通運營初期具有較好的帶頭示范作用，能夠有效的指揮正線工作。然而對于正線員工來說，容易產(chǎn)生一定的依賴心理。

4 結(jié)語

城市軌道交通運營初期，由于基礎(chǔ)薄弱、人員經(jīng)驗欠缺、設(shè)備不穩(wěn)定等等問題，易發(fā)生安全事件，不利于軌道交通事業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展。避免運營初期應(yīng)急事件的發(fā)生，降低事件處置時間及影響，是一個需要長期研究討論的問題。

參考文獻：

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