本報駐日本特約記者 李珍 本報記者 杜天琦 ●陳欣

“重返亞太”“亞太再平衡”，這些奧巴馬任內(nèi)竭力推進(jìn)的戰(zhàn)略已經(jīng)“正式死亡”。當(dāng)?shù)貢r間13日，美國國務(wù)院代理助理國務(wù)卿蘇珊·桑頓（中文名董云裳）宣告了這一消息。她說，特朗普政府的亞太政策將有新方案，但目前尚未成型。董云裳發(fā)表上述言論正值美國國務(wù)卿蒂勒森開啟首次亞洲之行。他于15日抵達(dá)日本，并將在隨后幾天訪問韓國和中國。外界對他的一言一行都高度關(guān)注，顯然希望能從中找到有關(guān)美國新版亞太政策的線索。

董云裳在美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞事務(wù)。美國防務(wù)新聞網(wǎng)14日報道稱，在談到特朗普政府的亞太政策時，她13日對記者說，“重返亞太、亞太再平衡等都是奧巴馬政府的亞洲政策用詞，你們可以期待新政府將有一個自己的方案”。她稱，雖然還沒有看到這個方案在細(xì)節(jié)上將有什么，但可以肯定，奧巴馬政府的“重返亞太”戰(zhàn)略已“正式死亡”。

這么說并不意味著美國要放棄亞洲。在被問到相關(guān)戰(zhàn)略的未來時，董云裳說，特朗普政府意識到亞太地區(qū)具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，美國將加大在亞太的參與度，在亞洲繼續(xù)存在和保持活力。美國會在亞洲推動公平自由貿(mào)易，處理朝鮮等地區(qū)安全問題，并繼續(xù)推動有建設(shè)性、基于規(guī)則的、和平及穩(wěn)定的亞洲秩序。復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長吳心伯15日對《環(huán)球時報》記者說，不沿用上任政府的政策是美國的政治文化，即便是同樣的東西也不會用同樣的語言表達(dá)。

董云裳在發(fā)表這番表態(tài)時特別談到中國。她說，美國將同中國發(fā)展“以結(jié)果為導(dǎo)向”的關(guān)系，包括有利于美國人民的利益，以及敦促中國遵守國際準(zhǔn)則?！斑@樣建設(shè)性的關(guān)系建立在雙方共同利益的基礎(chǔ)”，董云裳說，“我們希望可以與中國進(jìn)行建設(shè)性的討論，以便著眼于有問題的領(lǐng)域并取得進(jìn)展”。

吳心伯告訴《環(huán)球時報》記者，特朗普政府和奧巴馬政府對亞太地區(qū)的態(tài)度有兩大區(qū)別。首先，兩屆政府的外交戰(zhàn)略側(cè)重點不同。亞太地區(qū)問題在奧巴馬政府的全球戰(zhàn)略上是比較突出的，當(dāng)時奧巴馬極力重塑亞太的權(quán)力結(jié)構(gòu)。但對特朗普政府而言，他的主要精力會放在中東地區(qū)，比如打擊“伊斯蘭國”等。另外，東北亞會是他的關(guān)注重點。其次，兩屆政府的關(guān)注點不同。奧巴馬政府非常在乎美國的領(lǐng)導(dǎo)力和地位。特朗普政府則更關(guān)注“做自己的事情”——即加強美國自身力量。從目前來看，特朗普政府還沒有太多精力投在亞太地區(qū)事務(wù)上。

一些西方學(xué)者對特朗普政府宣告“亞太再平衡”戰(zhàn)略已死的做法發(fā)出警告。澳大利亞羅伊國際問題研究所國際安全項目主任格雷厄姆對美國防務(wù)新聞網(wǎng)說，目前美國國務(wù)院及國防部還沒有安排負(fù)責(zé)亞太政策的人選，“政策真空”可能會帶來不穩(wěn)定因素。特朗普政府迅速對奧巴馬的亞太政策做出全盤否定的表述可能產(chǎn)生直接的負(fù)面效果，令中國有機(jī)會在亞太事務(wù)中占得主動。

事實上，美國已經(jīng)在亞太展開行動。15日晚，國務(wù)卿蒂勒森的飛機(jī)降落在東京羽田機(jī)場。“德國之聲”評論說，蒂勒森首次訪問亞洲，旨在加強與日韓中合作，應(yīng)對朝鮮核威脅。同時，也彰顯“美國優(yōu)先”并不意味著美國在外交上退出亞洲。對于不安的盟國而言，或可提供一些安慰。

據(jù)日本TBS電視臺報道，蒂勒森將于16日拜訪日本首相安倍，之后同日本外相岸田文雄會談。雙方預(yù)計將確認(rèn)強化日美同盟，以及在朝核問題上日美韓三國協(xié)調(diào)合作的重要性。路透社日文網(wǎng)15日稱，蒂勒森將同日方討論在該國部署“薩德”的可能性。特朗普政府正在修改對朝鮮的政策，探討包括使用武力在內(nèi)的所有選擇。

在結(jié)束日本的行程后，蒂勒森將于17日訪問韓國。天普大學(xué)東京校區(qū)當(dāng)代亞洲研究所所長羅伯特·杜亞雷克對美聯(lián)社說，日本與韓國希望知道，美國將繼續(xù)為兩國提供防御保障，同時在處理對華關(guān)系和朝鮮問題時會顯示一定程度的敏感和外交技巧。

之后，蒂勒森將于18日至19日訪華。美國《華盛頓郵報》15日報道稱，朝鮮核問題已經(jīng)成為特朗普政府的第一要務(wù)。蒂勒森此次亞洲之行將探討和協(xié)調(diào)應(yīng)對朝核的戰(zhàn)略。在中國，蒂勒森將勸說中國使用經(jīng)濟(jì)力量遏制平壤的導(dǎo)彈發(fā)展計劃。此外，他在中國的使命還包括平息中國對特朗普政府的不滿。特朗普在競選期間一再聲稱中國偷走美國的就業(yè)崗位，還質(zhì)疑一個中國政策。雖然特朗普及其幕僚此后在對華問題上往回收，但蒂勒森要在新政府第一次高端訪華行程中向中國釋疑，并為兩國關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)?！?/p>