霍建國(guó)

兩會(huì)期間，歐美一些主流媒體和商界不斷表達(dá)對(duì)“中國(guó)制造2025”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)。主要關(guān)注點(diǎn)有：一是認(rèn)為中國(guó)政府將斥巨資在2025年前實(shí)現(xiàn)包括飛機(jī)、計(jì)算機(jī)芯片和電動(dòng)汽車(chē)等一系列產(chǎn)業(yè)的自給自足能力。二是擔(dān)心在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將形成新的不公平競(jìng)爭(zhēng)因素，某美國(guó)主流大報(bào)炒作國(guó)開(kāi)行的3000億元融資就是一例。三是擔(dān)心在未來(lái)幾年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的占有率進(jìn)一步上升。

這些擔(dān)憂(yōu)大致可分兩種情況。一是長(zhǎng)期戴著有色眼鏡跟蹤研究中國(guó)。另一種情況是高度關(guān)注、有意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，但被一些道聽(tīng)途說(shuō)的不完全信息左右。

“中國(guó)制造2025”并非像外界所推測(cè)的“勢(shì)必將增添新的不公平競(jìng)爭(zhēng)因素”。特別是“中國(guó)通過(guò)自力更生的努力將逐步取代國(guó)際上先進(jìn)制造業(yè)在華的市場(chǎng)份額”，這一推斷不符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際。中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力同先進(jìn)國(guó)家存在較大差距，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)引進(jìn)消化吸收。

通過(guò)擴(kuò)大高端制造業(yè)的對(duì)外開(kāi)放來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)在高端制造業(yè)同國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的合資合作，符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作潮流，也同加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制相一致。為此今年初國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件提出鼓勵(lì)擴(kuò)大利用外資的新政策，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放政策。

“中國(guó)制造2025”是開(kāi)放的發(fā)展規(guī)劃，我們歡迎各國(guó)企業(yè)積極參與中國(guó)的投資發(fā)展，中國(guó)希望通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作等機(jī)會(huì)，共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。同時(shí)中國(guó)也希望有關(guān)國(guó)家放寬對(duì)華搞技術(shù)出口限制，這同美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義做法恰恰形成鮮明對(duì)照。特朗普總統(tǒng)上臺(tái)后，明確提出制造業(yè)回歸美國(guó)，并采取多種方式，迫使部分企業(yè)擴(kuò)大在美投資，以振興美國(guó)制造業(yè)。

中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到制造業(yè)振興，須通過(guò)完善市場(chǎng)化改革、開(kāi)創(chuàng)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，真正促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)的振興。

此外，中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨著雙重任務(wù)：一是要對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)全面改造提升，二是要不斷擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這兩者的提升都將開(kāi)拓出新的產(chǎn)品需求，都離不開(kāi)必要的技術(shù)引進(jìn)和消化，將為國(guó)際高端制造商提供新的發(fā)展機(jī)遇。

希望國(guó)際上的一流企業(yè)深入了解“中國(guó)制造2025”，主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏，并能積極參與“中國(guó)制造”的發(fā)展過(guò)程，分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利?！?/p>

（作者是商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)）