吐爾文江·吐爾遜

作為統(tǒng)一的多民族國家，我國民族工作取得巨大成績。但同時也要看到，近年來在民族工作領域也出現(xiàn)了一些新情況。

一是隨著經濟社會發(fā)展而出現(xiàn)的人口雙向大規(guī)模流動。內地民眾大量流動進入邊疆民族地區(qū)，在人口結構、商業(yè)競爭模式、地方文化傳統(tǒng)、價值觀念等方面帶去新變化。少數(shù)民族在內地務工、經商、擺攤、居住等在人員和頻率上都大量增加。東部一些以往幾乎沒有或只有少量本地少數(shù)民族的地區(qū)，涌入少數(shù)民族流動人口，形成新的少數(shù)民族聚居區(qū)。

交流有利于增進少數(shù)民族和漢族民眾的相互了解、增強民族團結，尤其對從民族地區(qū)出去的少數(shù)民族全面認識國家、學習先進文化、增強現(xiàn)代價值觀念和生活方式。比如南疆地區(qū)的維吾爾族女青年去東部務工，回去后變得有主見、敢創(chuàng)業(yè)，在服裝、個人形象等方面和本地伙伴相比，明顯更有時代感。又如藏族中把成都戲稱為“第四方言區(qū)”，藏族中時尚的語言、名詞、服裝等幾乎都出自成都，全國的文藝青年是去京城“北漂”，而藏族文藝青年則喜歡去成都“漂”。

然而，有接觸就難免有矛盾、偏見、糾紛甚至沖突，甚至對原有的社會生活和行政管理帶來沖擊。

二是東部一些地方官員處理涉民族事務的能力有所欠缺，對在本地發(fā)生的涉民族沖突甚至是部分少數(shù)民族民眾無理取鬧的事件，不敢按法律、政策一視同仁，而是息事寧人、“一方花錢買平安”。個別地區(qū)走了另一個極端，對于少數(shù)民族務工、擺攤等采取限制、驅離等歧視性做法。這都是對民族政策的背離，很可能傷害民族關系，損害民族政策在各族民眾中的形象。

三是移動互聯(lián)網技術和工具的普及化、平民化。一些專家和政府官員對涉及民族政策的部分問題仍有爭論，相關話題經網絡炒作，易變成社會熱點，討論過程常出現(xiàn)“選邊站隊”的情況，理性的聲音被淹沒或遭到攻擊；網上一些針對國家民族政策和少數(shù)民族的民粹主義乃至種族主義的論調一度甚囂塵上，有少數(shù)人相互謾罵攻擊、喊打喊殺，對普通民眾的民族觀念影響負面。

為解決這些問題，需立足國家社會治理現(xiàn)代化。第一，將民族政策的內容以法律形式落實，避免人為自由裁量。民族政策法治化要注重與整體公共政策的契合，不應過于強調民族身份。

第二，地方政府——特別在東部，處理涉及民族矛盾沖突問題要看問題實質而非涉事人員的民族身份，堅持法律面前一律平等的原則。

第三，不論是在公開場合還是在網絡上，要堅持國家民族政策的“政治正確”：對民族問題，可以討論乃至質疑，但對任何公然鼓吹民族偏見、煽動民族歧視、挑動民族矛盾的言論必須要依法堅決制止。▲

（作者是浙江師范大學環(huán)東海與邊疆研究院特聘教授）