李振龍

【摘要】基層干部是黨的政策的執(zhí)行者，是黨加強(qiáng)同職工群眾血肉聯(lián)系的直接實(shí)踐者?；鶎痈刹筷?duì)伍建設(shè)的狀況，關(guān)系到我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣哪繕?biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我們黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。有效調(diào)動廣大干部積極性，激發(fā)工作的激情和動力，要以學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神為引領(lǐng)，以黨和國家干部人事法律、法規(guī)、制度為指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、開拓創(chuàng)新、正面引導(dǎo)、獎懲并重的原則，研究探索新形勢下切實(shí)有效的激勵措施。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；基層干部；隊(duì)伍建設(shè)

基層干部是黨的政策的執(zhí)行者，是黨加強(qiáng)同職工群眾血肉聯(lián)系的直接實(shí)踐者。基層干部隊(duì)伍建設(shè)的狀況，關(guān)系到我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣哪繕?biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我們黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。有效調(diào)動廣大干部積極性，激發(fā)工作的激情和動力，要以學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神為引領(lǐng)，以黨和國家干部人事法律、法規(guī)、制度為指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、開拓創(chuàng)新、正面引導(dǎo)、獎懲并重的原則，研究探索新形勢下切實(shí)有效的激勵措施。

一、干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1、部分干部思想觀念落后、精神狀態(tài)欠佳

主要表現(xiàn)出四種心理狀態(tài)，或單獨(dú)存在，或相互交織。一是盲目服從心理。滿足于“領(lǐng)導(dǎo)怎么說我就這么做、別人怎么干我就這么干”的工作狀態(tài)，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是安于現(xiàn)狀心理。部分干部思想比較保守，改革怕?lián)L(fēng)險、創(chuàng)新怕出亂子。有的在工作中“不求有功，但求無過”，不敢、不愿或不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。三是迷茫心理。面對基層工作的新形勢，有的干部思想準(zhǔn)備不足、工作方向不明、角色定位不準(zhǔn)，對“應(yīng)對干什么、應(yīng)該怎么干”認(rèn)識模糊，陷于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新方法不會用”的尷尬境地。四是消極心理。有的干部精神萎靡，面對差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，面對機(jī)遇缺乏主動迎接挑戰(zhàn)、知難而進(jìn)的精神，消極應(yīng)付工作，被動完成任務(wù)。雖然具有上述心理特征的干部只是少數(shù)，但若不引起我們的高度重視并認(rèn)真加以解決，將直接影響到干部隊(duì)伍能力的提高和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

2、部分干部的工作方法和工作作風(fēng)還存在問題，與全面建成小康社會目標(biāo)不適應(yīng)

有的干部還沿襲著發(fā)號施令、我說你做、管種催收等幾十年“一貫制”的工作方法。對當(dāng)前職工亟需幫助的市場供求信息、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等問題感到無能為力。又如，面對職工之間、職工與農(nóng)場之間的各種矛盾糾紛，面對職工在公共事物管理上要求擴(kuò)大民主的訴求，有的干部往往采取壓制打壓的辦法，導(dǎo)致矛盾激化。在工作作風(fēng)上，有的干部官本位思想嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄，處處以管人者自居，不愿意撲下身子為職工群眾解決實(shí)際困難。有的干部熱衷于做表面文章，工作布置得多、督辦落實(shí)得少，口號提得多、管用的措施少，強(qiáng)調(diào)客觀的多、反思主觀的少，唱功好、做功差。

3、干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新形勢下更好地開展基層工作的需要

從文化結(jié)構(gòu)上看，知識結(jié)構(gòu)老化的問題已經(jīng)成為制約農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一一大瓶頸；再從干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，在具有大專以上文憑的干部中，文史哲及行政管理專業(yè)的干部較多，經(jīng)貿(mào)、金融、法律、農(nóng)技、工商管理類專業(yè)的干部較少，干部專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。盡管部分干部有比較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但要在更高層面上去創(chuàng)造性的開展工作就顯得底氣不足，在不斷發(fā)展變化的形勢面前顯得被動落伍。

二、對如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一點(diǎn)思考

1、加強(qiáng)思想政治教育，發(fā)揮典型示范作用

進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，彰顯組織特色。一是加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育。緊密結(jié)合實(shí)際工作，加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念和社會主義榮辱觀教育，開展以“文明執(zhí)法、高效服務(wù)、促收履責(zé)、廉潔自律”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育活動，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品激勵人，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的黨性觀念、公仆意識、敬業(yè)精神和廉潔品質(zhì)，形成積極向上的良好氛圍。二是加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳和引導(dǎo)。積極挖掘和樹立先進(jìn)典型，大力宣傳和發(fā)揮典型示范作用，通過編印先進(jìn)個人和集體事跡匯編和開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，用身邊人、身邊事來教育干部、引導(dǎo)干部、激勵干部，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。三是調(diào)動基層積極性，鼓勵基層各單位進(jìn)一步加強(qiáng)組織文化建設(shè)，開展特色活動，凝心聚力。

2、拓展選拔任用渠道，探索分類管理機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)上級要求，進(jìn)一步完善干部選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制。一是拓展選拔任用渠道，進(jìn)一步優(yōu)化后備干部的選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部選拔積分制，進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是加強(qiáng)干部的交流換崗。定期組織不同層面、不同區(qū)域干部交流，加強(qiáng)崗位輪換，進(jìn)一步消除干部的崗位疲勞，增強(qiáng)工作的新鮮感。嘗試開展跨系統(tǒng)、跨部門、跨地區(qū)的掛職鍛煉，拓展干部培養(yǎng)的渠道和眼界，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)不同環(huán)境和氛圍的能力。三是針對干部的工作特點(diǎn)，建立有效機(jī)制，合理設(shè)置職位，嚴(yán)格考核競聘，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步拓展干部發(fā)展空間，調(diào)動和發(fā)揮廣大干部投身工作和實(shí)現(xiàn)自我價值的積極性。

3、優(yōu)化績效管理體系，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用

繼續(xù)堅(jiān)持在干部管理長期實(shí)踐中發(fā)揮重要作用的績效管理工作，不斷創(chuàng)新績效管理的辦法，調(diào)優(yōu)績效考核指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)。一是積極爭取用于考核的激勵資源。向上級部門積極爭取報酬體系中用于干部考核的部分，以能力和貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，建立基于績效的收入分配體系，形成鮮明的工作導(dǎo)向。二是不斷優(yōu)化績效考核辦法與指標(biāo)。強(qiáng)化績效反饋，引入處室評價，全面推行績效考核的面談和反饋制度。強(qiáng)化重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的考核權(quán)重，實(shí)現(xiàn)職能行使類績效、管理運(yùn)作績效、外部評價類績效、創(chuàng)新發(fā)展類績效和年度個性類績效在組織發(fā)展戰(zhàn)略下的協(xié)調(diào)并進(jìn)。三是加強(qiáng)績效考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)。堅(jiān)持考核的客觀、公正，加強(qiáng)考核結(jié)果與薪酬福利、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評優(yōu)評先的銜接，加大考核的獎懲力度，進(jìn)一步反映價值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作差異。

4、創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，全面提升干部素質(zhì)

拓展教育培訓(xùn)方式，提升教育培訓(xùn)層次，進(jìn)一步提升干部的素質(zhì)能力。一是分層次開展專題專項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計(jì)班次、內(nèi)容和方法，依托內(nèi)外部教學(xué)資源，構(gòu)建長期穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制。二是廣泛開展職業(yè)拓展培訓(xùn)。開展與實(shí)際工作相聯(lián)系的職業(yè)拓展培訓(xùn)，通過新鮮的方式、積極的引導(dǎo)和親身的實(shí)踐，磨練意志，陶冶情操，完善自我，熔煉團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)廣大干部樹立共同目標(biāo)，增進(jìn)彼此了解，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)干部對組織的歸屬感和責(zé)任感。三是不斷提升教育培訓(xùn)層次。積極組織開展各類高層次培訓(xùn)活動，加大高端培訓(xùn)資源的整合使用，選派業(yè)務(wù)骨干和在崗位中做出突出貢獻(xiàn)的各類人才攻讀碩士、博士等高層次學(xué)歷、學(xué)位教育。加強(qiáng)與各地機(jī)關(guān)的交流，拓展外出學(xué)習(xí)和調(diào)研的層次與規(guī)模。

5、建立項(xiàng)目獎勵機(jī)制，突出創(chuàng)先爭優(yōu)導(dǎo)向

圍繞上級考核標(biāo)準(zhǔn)，積極探索項(xiàng)目獎勵機(jī)制。在各級各類創(chuàng)建、評比和競賽活動中，用于獎勵取得優(yōu)異成績的集體和個人，進(jìn)一步調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)積極性，提升組織整體形象。進(jìn)一步擴(kuò)大基層單位開展干部有效激勵的空間，積極爭取干部高層次的培訓(xùn)交流，進(jìn)一步調(diào)動基層干部的工作熱情。

6、加強(qiáng)組織文化引導(dǎo)，關(guān)注干部身心健康

深化組織文化建設(shè)，組織形式多樣的文體活動，進(jìn)一步增強(qiáng)干部凝聚力和歸屬感。開展干部文化體育活動。注重培養(yǎng)干部健康向上的情趣愛好，分類開展參與廣泛、形式多樣的文化體育活動。整合黨、團(tuán)、工、青、婦組織資源，分層、分類組建各類文體興趣小組，加大經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)的分層管理使用，進(jìn)一步豐富干部的業(yè)余文化生活，促進(jìn)干部身心健康與組織和諧。另外要積極研究開展干部壓力管理、心理健康輔導(dǎo)、災(zāi)難疾病救助、健康生活方式、法律理財咨詢等內(nèi)容項(xiàng)目活動。通過集中和發(fā)揮組織資源，關(guān)注和解決干部工作、生活上的實(shí)際問題，降低生活成本，促進(jìn)身心健康，保持良好狀態(tài)，進(jìn)一步穩(wěn)定干部隊(duì)伍。

7、拓展基層激勵空間，落實(shí)激勵責(zé)任

將帶隊(duì)伍的能力和成效作為評價干部職責(zé)履行的重要方面，通過目標(biāo)責(zé)任制考核及干部考核評價機(jī)制調(diào)整，落實(shí)干部在干部管理中的重要責(zé)任。有意識的加大干部培訓(xùn)力度，提升干部做干部思想政治工作的意識和能力。適當(dāng)擴(kuò)大干部在干部管理中的考核權(quán)、評價權(quán)、建議權(quán)，使干部可以在管理中實(shí)現(xiàn)更大作為。

8、加強(qiáng)管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度

嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、行風(fēng)作風(fēng)管理規(guī)定、績效考核管理規(guī)定等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，通過及時、準(zhǔn)確地查處措施教育引導(dǎo)廣大干部，營造積極良好的組織氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅(jiān)決糾正和制止不良行為和不正之風(fēng)，從政治上關(guān)心干部，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。