牛洪華

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；檔案；問題

隨著檔案工作的深入開展，村級(jí)建檔工作全面鋪開，在實(shí)踐工作中我們遇到了許多存在的問題和實(shí)際困難。本文淺談如何開展村級(jí)建檔工作，解決這些存在的問題和實(shí)際困難，加強(qiáng)村級(jí)檔案管理工作。

一、存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。村級(jí)建檔工作普遍認(rèn)識(shí)不夠，態(tài)度不明確，意識(shí)淡薄，思想模糊，只是走過場(chǎng)，表面上應(yīng)付了事，沒有充分認(rèn)識(shí)到村級(jí)建檔的重大意義，沒有把村級(jí)建設(shè)工作擺上議事日程，列入村級(jí)工作計(jì)劃，導(dǎo)致檔案工作被動(dòng)、落后，村級(jí)建檔工作行動(dòng)遲緩。

2.檔案意識(shí)淡薄。村干部與村級(jí)檔案管理人員對(duì)檔案工作責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，檔案意識(shí)淡薄。弄不清楚檔案一詞的真正含義。在實(shí)際工作中，對(duì)十分珍貴的檔案，文件、材料、胡亂堆放，隨之任之，毫不負(fù)責(zé)任，更不會(huì)注意利用檔案，更談不上開發(fā)檔案，村級(jí)檔案形成不該有的空白局面。

3.指導(dǎo)力度不夠。有些村領(lǐng)導(dǎo)因?qū)嶋H工作需要，對(duì)村級(jí)建檔有所認(rèn)識(shí)，也很想有這方面的舉措，但是檔案行政管理部門，因人員緊張，工作繁重，無(wú)精力在親自深入村基層進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.不注意材料的形成積累。由于村級(jí)建檔工作開展較晚，文件材料的形成很不規(guī)范，村干部不注重日常的文件材料的形成與積累。絕大部分材料形成采用口頭形式和提綱條條，而且隨用隨扔，有的人把工作中形成的歸國(guó)家所有的材料據(jù)為私有，文件資料損失慘重。

5.檔案保管條件簡(jiǎn)陋。由于村領(lǐng)導(dǎo)和村檔案管理人員對(duì)檔案認(rèn)識(shí)程度不夠，對(duì)檔案不肯下大力度的投入，導(dǎo)致在檔案工作中所需的人力、財(cái)力、物力嚴(yán)重不足造成檔案保管條件簡(jiǎn)陋，環(huán)境的惡劣。

二、應(yīng)采取的措施與對(duì)策

針對(duì)上述各種原因及問題，我們根據(jù)工作需要，本著因地制宜，因循利導(dǎo)的原則，依據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，具體問題具體分析，采取切實(shí)可行的辦法，著重有力的措施，來(lái)搞好這次村級(jí)建檔工作。

1.加強(qiáng)宣傳，提高檔案意思。我們要采用多種方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《檔案法》，提高村領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)，端正思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)村級(jí)建檔的宣傳力度，增加檔案的透明度，使村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)建檔工作給予重視和支持，解決在建檔工作中遇到的實(shí)際問題。為農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展提供有利條件，在行政村建立村級(jí)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村干部擔(dān)任組長(zhǎng)，做到檔案工作有人抓，具體任務(wù)有人做，實(shí)際問題有人管的大好局面，把檔案工作納入議事日程，擺上重要位置，使村領(lǐng)導(dǎo)感受到村級(jí)建檔工作是村領(lǐng)導(dǎo)日常工作中的分內(nèi)之事，肯下大力氣，有決心、有信心，努力把村級(jí)建檔工作搞好。

2.以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。根據(jù)我縣各鄉(xiāng)，村的具體情況，采用全面展開，有所側(cè)重的策略。先在全縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)檔案管理員動(dòng)員會(huì)，再由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站具體負(fù)責(zé)，對(duì)村級(jí)檔案管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。根據(jù)了解掌握的各村實(shí)際情況，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有選擇地建立村級(jí)建檔典型村，再組織檔案管理人員觀摩。待掌握一定的檔案知識(shí)和技術(shù)操作后，在全面展開；村屯較為密集的，建村級(jí)檔案室確實(shí)有困難的，采取集中保管，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建綜合檔案室，實(shí)際集中立卷歸卷逐村組建。各村檔案管理人員統(tǒng)一參加，親手操作，使他們?cè)趯?shí)際操作整個(gè)過程中，得到鍛煉，學(xué)到知識(shí)，掌握技巧，并從中領(lǐng)悟檔案的價(jià)值和意義所在。達(dá)到以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)的目的。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)性指導(dǎo)培訓(xùn)提高檔案素質(zhì)。檔案行政管理部門，要經(jīng)常深入村屯進(jìn)行村級(jí)建檔具體指導(dǎo)，以典型村為中心、為模式、典范，組織村級(jí)檔案管理人員實(shí)地考察，邊講解邊操作、邊實(shí)習(xí)邊指導(dǎo)，一邊學(xué)習(xí)一邊干，一邊加深，一邊鞏固，細(xì)心研究探索，盡快提高村級(jí)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，改變知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自然科學(xué)知識(shí)和新技術(shù)應(yīng)有的培訓(xùn)。這樣一來(lái)在短期內(nèi)，他們能迅速掌握檔案專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作技能，增強(qiáng)提高適應(yīng)檔案工作的能力。

4.納入目標(biāo)管理，形成檔案網(wǎng)絡(luò)化。 村級(jí)檔案工作要納入目標(biāo)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。如立卷歸檔制度、檔案管理制度、檔案借閱、保密制度、檔案利用制度。縣檔案行政管理部門，要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)管理的檢查、監(jiān)督。使本級(jí)檔案工作有章可循，有條不紊，改變以往檔案工作管理混亂的局面，逐步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，形成檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)化。

5.行分級(jí)管理，加強(qiáng)檔案利用。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要健全檔案綜合管理站，各村要組建檔案管理小組，實(shí)行分級(jí)管理，層層分解，各分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)崗位責(zé)任制，與工資獎(jiǎng)金掛鉤，同時(shí)加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用。完善檔案管理檢索體系，提倡開放檔案信息資源，最大量的滿足人們多層次的需要，改變利用檔案手段和途徑，建立自動(dòng)化檔案管理系統(tǒng)，全方位多渠道開放，做到檔案與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼應(yīng)，同步發(fā)展。

6.加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法治檔。加強(qiáng)檔案法制建設(shè)是搞好村級(jí)建檔工作的前提和保障，經(jīng)常學(xué)習(xí)、宣傳《檔案法》和《檔案實(shí)施辦法》及其相配套的檔案法規(guī)，規(guī)章以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章制度，凡違反法律規(guī)定造成不良后果的，視情節(jié)輕重，都要追究法律責(zé)任。只要我們采取措施得當(dāng)，方法正確可行。加上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持，經(jīng)過我們檔案戰(zhàn)線工作人員的不懈努力，村級(jí)建檔工作一定會(huì)上新臺(tái)階，上檔次。檔案信息參考作用得以更大的發(fā)揮，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)`服務(wù)，把檔案推向市場(chǎng)、推向社會(huì)。