王憲魁

這次全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記5月25日在我省考察工作時的重要講話精神和3 月7 日參加黑龍江代表團(tuán)審議時的重要講話精神，審議《中共黑龍江省委關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》，用總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，凝心聚力、引領(lǐng)發(fā)展，在全面建成小康社會、加快振興發(fā)展的征程上走出新路子、不斷開創(chuàng)新局面。

一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到推進(jìn)黑龍江全面振興上來

習(xí)近平總書記親臨黑龍江考察工作，在不到三個月時間兩次針對黑龍江發(fā)表重要講話，提出一系列具有重大指導(dǎo)意義的新思想新論斷新要求，立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，是黑龍江發(fā)展史上的重要里程碑，是新常態(tài)下用新理念引領(lǐng)黑龍江發(fā)展的新起點，標(biāo)志著黑龍江將開啟全面振興的新征程，我們必須深入學(xué)習(xí)好、準(zhǔn)確把握好、全面貫徹好。

第一，習(xí)近平總書記重要講話體現(xiàn)了黨中央對黑龍江的關(guān)心支持，是推進(jìn)全面振興的強(qiáng)大政治動力?？倳浿赋?，革命戰(zhàn)爭年代黑龍江人民為中國革命勝利做出的貢獻(xiàn)，新中國成立后黑龍江作為重要工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)基地為國家建設(shè)做出的貢獻(xiàn)，都已經(jīng)載入黨和國家史冊。黑龍江肩負(fù)著保障國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全和能源安全的重大責(zé)任，戰(zhàn)略地位十分重要。黑龍江貫徹黨中央決策部署，實施“五大規(guī)劃”，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得新的成效，黨中央對黑龍江的工作是肯定的。在考察途中講，對黑龍江要多鼓勵，現(xiàn)在困難比較多，不是你們不努力，轉(zhuǎn)型不是說轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)過來的，不能一味批評，要幫助、理解、關(guān)心，正確指導(dǎo)出主意，體現(xiàn)黨中央鼓勵支持老工業(yè)基地振興發(fā)展的信心。這些重要論述，既高度評價了我省的歷史貢獻(xiàn)和戰(zhàn)略地位，又肯定了重點戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)和各項工作成績，還對發(fā)展面臨的困難給予充分理解，充滿了強(qiáng)大正能量，這對正處于滾石上山、爬坡過坎關(guān)鍵時期的黑龍江廣大干部群眾，是巨大的鼓舞和鞭策，必將帶來全省上下思想大解放、信心大增強(qiáng)，必將形成萬眾一心謀振興促發(fā)展的生動局面。我們要把總書記的肯定鼓勵轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面振興的使命擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)帶動各級黨組織和廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇、借勢發(fā)力，扎扎實實辦好黑龍江的事。

第二，習(xí)近平總書記重要講話賦予了黑龍江廣大黨員干部群眾新的使命，是推進(jìn)全面振興的行動指南?？倳洀?qiáng)調(diào)，希望黑龍江的同志以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持問題導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。這是著眼“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼黑龍江發(fā)展的階段性特征提出來的，既明確了黑龍江全面振興的目標(biāo)要求，又提出了當(dāng)前和今后一個時期黑龍江振興發(fā)展的指導(dǎo)思想，把黑龍江發(fā)展思路提升到了新高度。我們要把黨中央賦予的這一重大使命責(zé)任擔(dān)起來，自覺把黑龍江發(fā)展放在全國發(fā)展的大背景下去謀劃去推進(jìn)，按照總書記提出的這一指導(dǎo)思想，創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”“龍江絲路帶”，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。

第三，習(xí)近平總書記重要講話提出了黑龍江發(fā)展的重點任務(wù)，是推進(jìn)全面振興的主攻方向。總書記指出，推進(jìn)全面振興要注重向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，謀思路、定措施、配資源、抓考核，要向中心工作聚焦發(fā)力；學(xué)知識、練本領(lǐng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實效，也要向中心工作聚焦發(fā)力。深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境。充分調(diào)動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，堅持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。強(qiáng)調(diào)要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、著力培育人力資源隊伍、著力優(yōu)化對外開放格局，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，保障和改善民生支出要保住，改進(jìn)作風(fēng)就要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實、清正廉潔。這些重要要求，既明確了全面振興的著力點和發(fā)力點，又提出了極具針對性和可操作性的具體措施，為我們推進(jìn)振興發(fā)展指明了方向。我們要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，緊扣“四個堅持”精準(zhǔn)發(fā)力，綿綿用力、久久為功，在推進(jìn)黑龍江振興發(fā)展上不斷取得新成效。

第四，習(xí)近平總書記重要講話闡述了科學(xué)工作方法，是推進(jìn)全面振興的有力思想武器。總書記強(qiáng)調(diào)，黑龍江有自己的優(yōu)勢，也有自己的短板，關(guān)鍵要圍繞揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，打好發(fā)展組合拳。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的，不是硬等出來的。黑龍江特殊的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局不要當(dāng)作包袱，而要做好改造升級工作，讓老樹發(fā)出新枝。要以“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。黨組織對待干部，既要嚴(yán)格管理、又要熱情關(guān)心。這些重要指示，既提出目標(biāo)又指明路徑，既針對當(dāng)前又布局長遠(yuǎn)，既點出問題又開出“藥方”，是用馬克思主義世界觀和方法論認(rèn)識黑龍江問題、分析黑龍江問題、解決黑龍江問題的“金鑰匙”。我們要運(yùn)用重要講話中貫穿的思想方法和工作方法，從宏觀上思考問題，從歷史經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)，從矛盾轉(zhuǎn)化中把握規(guī)律，從形勢研判中發(fā)現(xiàn)問題，提高攻堅克難、化解矛盾的能力，提高駕馭復(fù)雜局面、推進(jìn)改革發(fā)展的能力，帶領(lǐng)廣大干部群眾更好干事創(chuàng)業(yè)。

總書記的兩次重要講話，飽含著對黑龍江黑土地的深切關(guān)注，飽含著對黑龍江人民的深厚感情，飽含著對黑龍江振興發(fā)展的殷切希望，給黑龍江發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，給奮進(jìn)中的黑龍江人民帶來了強(qiáng)大動力，廣大黨員干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，作為學(xué)習(xí)宣傳的主任務(wù)、主題、主旋律、主要內(nèi)容和媒體最強(qiáng)音，通過全方位多領(lǐng)域?qū)W習(xí)宣傳，推動講話精神落地生根，把講話精神轉(zhuǎn)化為全省各級黨組織和廣大黨員干部的統(tǒng)一行動，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展的生動實踐，切實擔(dān)負(fù)起黨中央賦予黑龍江的全面振興使命。

二、進(jìn)一步解放思想，開辟推進(jìn)黑龍江全面振興的新境界

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力的總開關(guān)。應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面，必須用好解放思想這一大法寶。沒有解放思想就沒有改革開放，不繼續(xù)解放思想就很難實現(xiàn)全面振興。體制機(jī)制不活、市場化程度不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是長期制約我省發(fā)展的突出問題，究其思想根源就是有的干部習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)思維，缺乏市場意識、服務(wù)意識，闖勁、沖勁、拼勁不足；習(xí)慣于吃資源這口飯，過度依賴傳統(tǒng)發(fā)展路徑、過度依賴上面給政策；習(xí)慣于小生產(chǎn)、官本位的思維方式。這些問題的存在，歸根到底是受舊觀念束縛，思想不解放，對新理念理解不深不透，思維方式跟不上也不適應(yīng)客觀事物發(fā)展變化?？倳浗o出了破解之策：無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。推進(jìn)黑龍江全面振興，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用解放思想這把鑰匙打開黑龍江振興發(fā)展這扇門，形成在解放思想中統(tǒng)一思想、破解難題、奮發(fā)有為的生動局面。

一要在深化省情認(rèn)識上解放思想。鄧小平同志說過，解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合?？倳浺笪覀冊谏罨∏檎J(rèn)識上解放思想，就是要求我們深刻認(rèn)識省情，打牢解放思想的基礎(chǔ)。我們講解放思想，離開了對省情的全面準(zhǔn)確把握，就會脫離實際，就會背離實事求是的思想路線。過去，我們對省情沒少分析，但坐而論道多、看表象多、觸及實質(zhì)少，往往影響決策和工作擺布。在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，我們按照總書記提出的“揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短”要求，堅持“兩點論”“兩分法”看問題，進(jìn)一步審視省情、深化認(rèn)識，歸納出自然資源、發(fā)展基礎(chǔ)、后發(fā)競爭“三大優(yōu)勢”和結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性“三大短板”。這一基本概括，是對省情認(rèn)識的進(jìn)一步深化，目的在于客觀看待優(yōu)勢、辯證對待劣勢、正確認(rèn)識差距?？倳浬羁讨赋?，當(dāng)前制約黑龍江發(fā)展的主要因素有“三偏”，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少。從實踐看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是當(dāng)前黑龍江經(jīng)濟(jì)下行的主要矛盾，民營經(jīng)濟(jì)偏弱是黑龍江經(jīng)濟(jì)活力不足的突出表現(xiàn)，創(chuàng)新人才偏少是黑龍江轉(zhuǎn)換發(fā)展動能的關(guān)鍵制約，有的是歷史積累形成的，還有的是現(xiàn)實努力不夠造成的。這“三偏”是總書記全方位審視黑龍江發(fā)展做出的科學(xué)判斷，是對黑龍江發(fā)展實踐的深刻總結(jié)，符合馬克思主義認(rèn)識論基本原理，抓住了制約黑龍江發(fā)展的關(guān)鍵問題，為探索振興發(fā)展新途徑新舉措找準(zhǔn)了切入點，把我們對省情的認(rèn)識提升到了新高度。新形勢下，我省既面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力大的共性問題，也面臨自身特殊困難，這種情況還要持續(xù)一段時間、還要苦熬一陣子?？倳浱岢龅倪@“三偏”與我們自己找出的優(yōu)勢和短板，構(gòu)成了黑龍江基本省情。我們講在深化省情認(rèn)識上解放思想，就是要始終保持清醒頭腦，以全局眼光和辯證思維，全面客觀看待省情，堅持一切從實際出發(fā)，既要深入挖掘優(yōu)勢和潛力，又要補(bǔ)齊短板和差距，還要破解軟肋和制約，使發(fā)展思路目標(biāo)更加清晰、任務(wù)措施更加務(wù)實有效。

二要在上下結(jié)合上解放思想。解放思想的實質(zhì)是實事求是。毛澤東同志在《矛盾論》中寫道：“馬克思主義活的靈魂，就在于具體地分析具體的情況”。習(xí)近平總書記要求我們在上下結(jié)合上解放思想，也是要求我們堅持辯證唯物主義認(rèn)識論，反對主觀性、片面性、表面性，不能機(jī)械教條。我們講上下結(jié)合，就是上下步調(diào)一致，要崇上不唯上，依靠上不依賴上，把立足點放在結(jié)合上，做到每個層級都要解放思想。具體講，就是既要堅決貫徹中央決策部署，又要立足實際創(chuàng)造性地開展工作，在解放思想中推動工作落實。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是我們做好各項工作的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南，必須堅決貫徹不含糊、不動搖，堅決執(zhí)行不走樣、不跑偏，切實把中央決策部署落實在行動上?，F(xiàn)在看，有的地方和部門在貫徹中央和省委決策部署時，照搬照抄，層層批轉(zhuǎn)，上下一般粗；有的對允許先行先試的，也不主動探索實踐，白白錯失機(jī)遇；有的缺乏機(jī)遇意識、市場意識，等靠要思想比較明顯，甚至曲解上級政策另搞一套，或者搞選擇性落實等。這些問題雖然表現(xiàn)形式多樣，但主要還是思想解放不夠。在上下結(jié)合上解放思想，必須按照中央和省委決策部署，勇于探索、敢于實踐、務(wù)求實效。比如中央賦予我們“兩大平原”改革試驗先行先試權(quán)，這次總書記又對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社給予充分肯定，我們就要研究如何總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，只要對農(nóng)民有利，就要積極探索、大膽試驗、付諸實踐，走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。比如總書記強(qiáng)調(diào)在怎么選對人、留住人、用好人上，思想還要再解放、政策還要再放開，我們就不要再爭論通過科研成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)“一朝致富”甚至“一夜暴富”行不行的問題，而要在已有政策基礎(chǔ)上，拿出更有效的辦法措施。正如總書記強(qiáng)調(diào)的，如果在政策上左顧右盼，在工作上淺嘗輒止，就會貽誤時機(jī)。我們要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，既要服從上，準(zhǔn)確把握中央和省委要求，堅決貫徹執(zhí)行；又要不唯上，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；還要不依賴上，發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，推進(jìn)振興發(fā)展。

三要在制度創(chuàng)新上解放思想。解放思想是制度創(chuàng)新的前提，思想解放的深度決定著制度創(chuàng)新的力度。改革開放以來，每一次思想解放都促進(jìn)了制度建設(shè)，每一次制度創(chuàng)新都鞏固了思想解放成果?？倳浺笤谥贫葎?chuàng)新上解放思想，就是要求我們在制度創(chuàng)新上大膽實踐，解決制約振興發(fā)展的癥結(jié)性問題。我省受計劃經(jīng)濟(jì)影響較重，國有企業(yè)“一股獨(dú)大”，民營企業(yè)發(fā)展不快，人才流失較多，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，這些問題表面上看是體制機(jī)制問題，從根上講是思想觀念羈絆。目前，全面深化改革任務(wù)十分艱巨，越是在這種情況下，越要解放思想，越要大膽實踐。比如在國企改革上，已經(jīng)推了很多年，時至今日還是困難重重，有的發(fā)展好時不愿改，陷入困境時又不敢改，動真格時又不敢碰硬，拖來拖去拖成了包袱，有的國企負(fù)責(zé)人只要有位子、有車子，就不愿意搞兼并重組，不愿意搞混合所有制。說到底就是固守既得利益，思想放不開，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在這方面不下決心不行、不換思想不行，創(chuàng)新制度必須先觸及靈魂，拔掉思想上的病根。比如在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)上，總書記再一次強(qiáng)調(diào)要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)，但有的地方說歸說做歸做，招商洽談時滿口承諾，引進(jìn)落地時“關(guān)門打狗”，有的對企業(yè)不卡了但也不管了，有的片面認(rèn)為法治環(huán)境就是整治嚴(yán)打、卡嚴(yán)卡死，而不是營造公平誠信環(huán)境，根子上還是思想不解放。我們要打開解放思想的“總開關(guān)”，增強(qiáng)機(jī)遇意識、人才意識、效率意識、拼搏意識，從制約發(fā)展的條條框框中解放出來，從不合時宜的體制機(jī)制中解放出來，拿出創(chuàng)造性改革舉措，加快形成充滿活力的體制機(jī)制。

總書記強(qiáng)調(diào)，解放思想要經(jīng)常抓、反復(fù)抓。實踐永無完結(jié)，解放思想永無止境。進(jìn)一步解放思想，重點在班子，關(guān)鍵在干部。適應(yīng)新常態(tài)要解放思想，貫徹落實新發(fā)展理念也要解放思想，解放思想永遠(yuǎn)是一個過程。各級黨組織要把解放思想貫穿于改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到抓落實的各個方面，在解放思想中推動工作、加快振興。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭解放思想，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以自己的率先垂范促進(jìn)和帶動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員解放思想，當(dāng)好解放思想的先行者、組織者、引領(lǐng)者。上級要帶頭解放思想，拿出真招實招，一級做給一級看，一級帶著一級干，帶動下級和基層解放思想。廣大黨員干部要帶頭解放思想，走在解放思想的前列，沖在改革創(chuàng)新的前沿，爭當(dāng)推動發(fā)展的干將，帶動廣大群眾解放思想，把內(nèi)生動力激發(fā)出來，把體制機(jī)制活力釋放出來，把各方面積極性調(diào)動起來，開辟黑龍江全面振興的新境界。