李春清+鄭桂華

FT中文網(wǎng)據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，在美國(guó)向世界貿(mào)易組織（WTO）提起申訴后，中國(guó)已經(jīng)同意取消其向出口企業(yè)提供的多種補(bǔ)貼。兩國(guó)政府為此達(dá)成了一項(xiàng)雙邊協(xié)議，結(jié)束持續(xù)一年多的一場(chǎng)糾紛。

美國(guó)在2015年2月針對(duì)中國(guó)在7個(gè)行業(yè)向本國(guó)出口企業(yè)提供的激勵(lì)向世界貿(mào)易組織提起申述，這些行業(yè)是：紡織、服裝和鞋類(lèi)；先進(jìn)材料和金屬；輕工業(yè)；特種化學(xué)品；醫(yī)療產(chǎn)品；五金建材；以及農(nóng)業(yè)。歐盟、日本和巴西后來(lái)加入了針對(duì)中國(guó)的申訴。

一、取消出口補(bǔ)貼會(huì)加大我國(guó)去產(chǎn)能壓力，但也會(huì)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2015年，我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品8.15萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.2%，占出口總值的57.7%，較上年提升1.7個(gè)百分點(diǎn)。同期，紡織品、服裝、箱包、鞋類(lèi)、玩具、家具、塑料制品等7大類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口總值2.93萬(wàn)億元，下降1.7%，占出口總值的20.7%；其中，玩具、家具、箱包、塑料制品出口保持增長(zhǎng)。

在占出口總值57.7%的機(jī)電產(chǎn)品中，儀器儀表、電子產(chǎn)品、輕工類(lèi)的機(jī)械設(shè)備和重工業(yè)產(chǎn)品構(gòu)成，其中重工業(yè)產(chǎn)品在2011年就已經(jīng)上升到38%。占出口總值20.7%的紡織品、服裝、箱包、鞋類(lèi)、玩具、家具、塑料制品等7大類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品都在取消出口補(bǔ)貼額的范圍內(nèi)。也就是說(shuō)，至少占30%～40%的出口產(chǎn)品今后都不能再享受出口補(bǔ)貼。取消7個(gè)行業(yè)出口補(bǔ)貼，必然會(huì)影響出口的競(jìng)爭(zhēng)力，這部分產(chǎn)能的輸出會(huì)受到不容程度的影響，對(duì)去產(chǎn)能帶來(lái)新的壓力。

改革開(kāi)放初期，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易多為茶葉、豬鬃、礦產(chǎn)品、土畜產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品以及“三來(lái)一補(bǔ)”的加工貿(mào)易產(chǎn)品。正因如此，中國(guó)的外貿(mào)呈現(xiàn)出產(chǎn)品數(shù)量多，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品多，品牌少，高科技產(chǎn)品少，附加值低的特點(diǎn)。在《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)有60多家企業(yè)入圍。但在每年公布100強(qiáng)制造品牌的Interbrands雜志中，尚未見(jiàn)中國(guó)企業(yè)身影。

2013年以來(lái)，中國(guó)在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上作進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變，即把先在國(guó)內(nèi)發(fā)展起來(lái)的有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品向外推廣。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)已多次扮演“超級(jí)推銷(xiāo)員”的角色。在“總理公開(kāi)課”上，李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)走出去不僅僅要賣(mài)鞋帽和一般加工品，也要賣(mài)制成品特別是中高端制成品。這些高端制成品大多數(shù)是重工產(chǎn)品，包括高鐵、4G技術(shù)、核電、水電、風(fēng)電、光電等。

實(shí)際上，一般制造業(yè)也在掀起創(chuàng)新熱潮，很多行業(yè)的工廠每年拿出15%—20%的資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新已經(jīng)成為普遍做法，有的甚至高達(dá)40%。這表明我國(guó)的制造業(yè)正適應(yīng)“新常態(tài)”的要求，開(kāi)始進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。

取消出口補(bǔ)貼，在帶來(lái)壓力的同時(shí)，會(huì)激發(fā)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始的創(chuàng)新，倒逼制造業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、對(duì)我省的影響可能更大一些

2015年我省貨物出口總額141255億元，下面是主要商品出口數(shù)量及金額。

從下面兩張表中我們看到，紡織、服裝、鞋類(lèi)出口總值合計(jì)20934億元，機(jī)電產(chǎn)品81421億元，鋼材3890億元，分別占出口總額的18.8%、57.6%、2.8%，三項(xiàng)合計(jì)占比達(dá)到79.2%。這里還沒(méi)有包括農(nóng)產(chǎn)品，占比應(yīng)該在10%以上。在出口的主要商品中，我們沒(méi)有看到大型設(shè)備等重工業(yè)產(chǎn)品，就是說(shuō)重工業(yè)產(chǎn)品在我省的出口中占比很小，機(jī)電產(chǎn)品主要是輕工產(chǎn)品。

顯然，與全國(guó)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)相比，我省受到取消出口補(bǔ)貼影響的產(chǎn)品占比可能更大些，受到的影響也會(huì)更大些。

三、提升我省對(duì)外貿(mào)易水平的建議

（一）降低成本提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

1.加快落實(shí)稅費(fèi)改革，降低企業(yè)成本，特別是營(yíng)改增要盡快落地。

2.引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低單位制造成本，對(duì)沖取消補(bǔ)貼的影響；通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿(mǎn)足乃至創(chuàng)造市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的各種新需求。

3.加快推進(jìn)直接影響制造業(yè)成本的主要生產(chǎn)要素價(jià)格改革，比如土地、能源等價(jià)格改革。在我國(guó)的制造業(yè)成本中，這部分的占比是很大的，這造成了我國(guó)出口企業(yè)利潤(rùn)低微，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；其次就是上面提到的技術(shù)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

（二）營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

1.做好政府職能轉(zhuǎn)變的“加”“減”法。在簡(jiǎn)政放權(quán)上做好“減法”，把不應(yīng)政府管的全部交給市場(chǎng)；在提供服務(wù)上做好“加法”，為萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)和支撐。

2.引進(jìn)人才、技術(shù)、和資金。政府要積極行動(dòng)，這是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，也是國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

3.制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合。電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+正在改變制造業(yè)的傳統(tǒng)形態(tài)，制造業(yè)服務(wù)化正在成為一種趨勢(shì)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1.推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口由輕工業(yè)向重工業(yè)轉(zhuǎn)型，比如裝備制造業(yè)。重工業(yè)本應(yīng)是我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我省重工業(yè)今后的重要任務(wù)。

2.推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善外貿(mào)主要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的局面。盡管勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前具有增加就業(yè)等作用，但是畢竟缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，附加值低，利潤(rùn)低，高科技才代表未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。