摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展平臺的共享經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展，但在其發(fā)展的道路上也遇到了不小的問題，這里以互聯(lián)網(wǎng)專車為例。對于互聯(lián)網(wǎng)專車這一新興行業(yè)而言，與傳統(tǒng)行業(yè)大不相同，為鼓勵互聯(lián)網(wǎng)市場的發(fā)展，應(yīng)作出積極的改革與創(chuàng)新，從法律規(guī)范的角度來維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 共享經(jīng)濟(jì) 法律規(guī)制 互聯(lián)網(wǎng)專車

作者簡介：張鉞 ，江蘇典上律師事務(wù)所。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.189

隨著現(xiàn)今社會的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)成為了市場經(jīng)濟(jì)的新寵，共享經(jīng)濟(jì)通過借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行高效的信息匹配服務(wù)，既使閑置的人力、設(shè)施得到了充分的運用，也滿足了消費者的服務(wù)需求，一經(jīng)出現(xiàn)便受到了社會的廣泛關(guān)注。本文介紹了共享經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)專車的相關(guān)情況，并分析了共享經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)制道路上遇到的問題，以互聯(lián)網(wǎng)專車為例，提出了具體的解決方式。

一、共享經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)專車的相關(guān)概述

共享經(jīng)濟(jì)是近幾年社會發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形勢，而以共享經(jīng)濟(jì)為主的共享公司也不斷的涌現(xiàn)，比如說像現(xiàn)在發(fā)展較快比較流行的滴滴打車、神州專車等，都取得了不小的成績 。共享經(jīng)濟(jì)的主要特點是商家將自己的商品或者是服務(wù)以租賃的方式提供給客戶使用，而且還創(chuàng)建了共享經(jīng)濟(jì)的交易平臺，提供給交易雙方使用。共享經(jīng)濟(jì)總而言之就是企業(yè)通過整合不同消費者的需求，實行集中消費，從而減少浪費，產(chǎn)生更大的效益。當(dāng)然共享經(jīng)濟(jì)也有自身的缺陷，主要表現(xiàn)在共享經(jīng)濟(jì)多為非專業(yè)人員去管理，這很容易造成管理出現(xiàn)漏洞；雖然現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)工具大大減少了交易雙方的成本，但交易雙方的契約得到不充分的保護(hù)，買賣雙方的隱私信息等容易泄露，這是共享經(jīng)濟(jì)的弊端。而共享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢而言，這類的共享經(jīng)濟(jì)公司產(chǎn)生了巨大的市場價值，與傳統(tǒng)的公司結(jié)構(gòu)不同，共享公司是采用了新時期新的發(fā)展模式，這類公司不需要直接聘用員工，這也就免去了公司員工的社保、退休金等，大大減少了人員費用，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

互聯(lián)網(wǎng)專車一經(jīng)出現(xiàn)就引起了社會的強烈反響，受到了極大的關(guān)注 。在互聯(lián)網(wǎng)專車出現(xiàn)以前，主要是以岀租車為主，但出租車的數(shù)量與城市人口的數(shù)量比例不同，出租車的管制較嚴(yán)，而隨著人們的生活水平提高，支付能力也有所上升，使得出租車市場出現(xiàn)了極大的缺口，從而也導(dǎo)致了道路上黑車的出現(xiàn)，因此，互聯(lián)網(wǎng)專車應(yīng)運而生。由于互聯(lián)網(wǎng)專車有極高的社會認(rèn)同度，以其較高的服務(wù)滿足了人們個性化的出門需求，獲得了人們的認(rèn)同。但互聯(lián)網(wǎng)專車在獲得社會認(rèn)同的同時，也需要對其進(jìn)行規(guī)范，對互聯(lián)網(wǎng)專車的軟件平臺進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)專車的法律規(guī)范體系。

二、共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制問題

共享經(jīng)濟(jì)一直都存在于社會當(dāng)中，共享經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)在客觀上需要提供可分享的物品，在主觀上要求是共享方各自要有分享的動機。隨著社會的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)專車的出現(xiàn)，降低了共享交易的成本，轉(zhuǎn)變了人們對共享交易的態(tài)度，使得更多的人參與到共享經(jīng)濟(jì)當(dāng)中 。這種技術(shù)的創(chuàng)新，尤其是互聯(lián)網(wǎng)專車的確是創(chuàng)新了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但互聯(lián)網(wǎng)專車也給出租車市場帶來了巨大的挑戰(zhàn)，需要互聯(lián)網(wǎng)專車經(jīng)過法律規(guī)制。共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制問題遇到內(nèi)部和外部的雙方挑戰(zhàn)，對于內(nèi)部的法律規(guī)制為題，主要是專車軟件、專車平臺之間的問題，供需雙方對于交易的價格、費用支付等都由平臺方進(jìn)行管理，具體的交易責(zé)任也由雙方共同承擔(dān)，而供需雙方對各自需要承擔(dān)的責(zé)任了解過少，對于相互之間的法律責(zé)任缺少認(rèn)識，沒有一定的合同等形式作為保障，而且雙方的個人信息也容易遭泄露，所以在共享經(jīng)濟(jì)中從內(nèi)部關(guān)系看，買賣雙方的各自權(quán)益沒有收到有效的保障，個人信息也缺少安全管理。

共享經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的一部分，其產(chǎn)生對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式有一定的沖擊，從其外部結(jié)構(gòu)來看，其自身也面臨著一定的挑戰(zhàn)，主要是同行之間、與傳統(tǒng)道路運行者之間的相互競爭行為，還有政府等監(jiān)管部門之間的矛盾與沖突 。這是作為共享經(jīng)濟(jì)不可避免遇到的問題，比如說同行之間的競爭，在共享經(jīng)濟(jì)下其以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲得了許多消費者的認(rèn)可，對于傳統(tǒng)行業(yè)來講，在市場經(jīng)濟(jì)下共享經(jīng)濟(jì)有著強大的競爭力；而在與傳統(tǒng)行業(yè)的競爭過程中容易發(fā)生沖突，比如說出租車也都加入了專車中，也發(fā)生了許多的司機之間相互的圍堵事件，這就急需要通過法律規(guī)制，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。而有些專車也不遵守道路交通法規(guī)，也出現(xiàn)了一些互聯(lián)網(wǎng)專車違法經(jīng)營的現(xiàn)象，這就需要政府的相關(guān)監(jiān)管部門實行有效的法律規(guī)范，需要給予制度規(guī)范，構(gòu)建和諧的互諒網(wǎng)專車市場 。

三、共享經(jīng)濟(jì)選擇的法律規(guī)制方向

通過分析了共享經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)制上遇到的挑戰(zhàn)，可以看出，共享經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)推動下形成的新的經(jīng)濟(jì)模式，在看到其發(fā)展優(yōu)勢的同時，也要看到其自身存在的弊端，進(jìn)行科學(xué)合理的有效法律規(guī)范，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。針對于共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范途徑在其選擇上，主要的選擇方向是以互聯(lián)網(wǎng)專車市場為基礎(chǔ)，通過發(fā)揮政府的干預(yù)作用，從而實現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)的有力調(diào)整 。這就需要共享經(jīng)濟(jì)本身通過法律的規(guī)制，維護(hù)供需雙方的權(quán)益，提高運營效益。而另一方面政府需要做的是轉(zhuǎn)變政府職能，充分保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)的主體權(quán)利，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，對于共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)多進(jìn)行了解，及時的掌握共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對于共享經(jīng)濟(jì)的各方面內(nèi)容實行一定的監(jiān)管，做出有效的措施來進(jìn)行規(guī)范，從而也要頒布一些法律條例，來維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)中供需雙方的各自權(quán)益。

四、互聯(lián)網(wǎng)專車的規(guī)制路徑

（一）互聯(lián)網(wǎng)專車的規(guī)制要求

互聯(lián)網(wǎng)專車主要是與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)共同協(xié)作發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)打車平臺不僅僅為消費者提供信息服務(wù)，更重要的是其將有利的信息進(jìn)行整合，并有效的進(jìn)行資源的調(diào)度，進(jìn)一步提升了互聯(lián)網(wǎng)專車的服務(wù)質(zhì)量 。這類平臺主要是通過記載車輛信息，為消費者篩選出合適的乘車服務(wù)，司機與乘客的信息也會記錄到打車平臺中，進(jìn)一步加強了雙方的安全，而且這種平臺服務(wù)體系使得消費者獲得了一定的主動權(quán)，實現(xiàn)了網(wǎng)上支付，避免了司機任意要價的行為，而且這類平臺也利于監(jiān)管，這是互聯(lián)網(wǎng)專車規(guī)制的基礎(chǔ)條件。

另外，互聯(lián)網(wǎng)專車被界定為共享經(jīng)濟(jì)，對于互聯(lián)網(wǎng)專車的規(guī)制也提出了新的要求，對于互聯(lián)網(wǎng)專車而言，其確實滿足了人們的出行需求，但共享經(jīng)濟(jì)自身又存在著弊端，需要其有序的發(fā)展作為互聯(lián)網(wǎng)專車發(fā)展的強有力保障，這就需要互聯(lián)網(wǎng)專車轉(zhuǎn)變自身發(fā)展，對互聯(lián)網(wǎng)專車提出的新要求是要對消費者、勞動者的合法權(quán)益進(jìn)行有效的保障 。目前，互聯(lián)網(wǎng)專車多采用以合同的形式作為約束，包括租賃公司、平臺運營商等多方共同簽約的合同，而乘客作為承租方卻對承擔(dān)的責(zé)任等方面不了解，對于安全與價格信息乘客缺少了解，所以互聯(lián)網(wǎng)專車應(yīng)以消費者為主體，以其利益需求為主要的服務(wù)方向，最終以保障消費者的權(quán)益為主要目的。互聯(lián)網(wǎng)專車不僅要保護(hù)消費者的權(quán)益，也要保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，在互聯(lián)網(wǎng)專車運營模式下，互聯(lián)網(wǎng)的專車司機未與任何公司掛鉤，除了平臺提供的保險外，其他都?xì)w個人承擔(dān)，在這方面互聯(lián)網(wǎng)專車司機的安全保障受到影響，這是互聯(lián)網(wǎng)專車在法律規(guī)制中急需要思考的問題。

（二） 互聯(lián)網(wǎng)專車的規(guī)制路徑選擇

1.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)專車的監(jiān)管體系

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)專車的監(jiān)管體系，首先是要對專車進(jìn)行監(jiān)管，流入市場中運行的互聯(lián)網(wǎng)專車應(yīng)進(jìn)行備案登記，經(jīng)營者應(yīng)獲得一定的專車許可才能上路。對于互聯(lián)網(wǎng)專車的價格上，經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)城市的發(fā)展水平、車輛類型等進(jìn)行定價，并將最終的價格上報到監(jiān)管部門，監(jiān)管部門以此作為最終的審查標(biāo)準(zhǔn)，來維護(hù)消費者的權(quán)益。而監(jiān)管部門也應(yīng)針對互聯(lián)網(wǎng)專車制定相應(yīng)的評價體系，比如說設(shè)立投訴網(wǎng)站、電話等，對于違規(guī)違法的互聯(lián)網(wǎng)專車及時的舉報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。而對于互聯(lián)網(wǎng)專車司機的權(quán)益保障，政府將加大這方面的管理，對于互聯(lián)網(wǎng)專車公司必須為運營者提供一定的保險，比如說現(xiàn)如今新推出的《專車車損險》、《專車人員責(zé)任險》等等，來維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)專車司機的合法權(quán)益。對于互聯(lián)網(wǎng)的專車司機個人而言，也應(yīng)該掌握相關(guān)的法律知識，懂得遵守交通法規(guī)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障安全駕駛。

2. 對于互聯(lián)網(wǎng)專車的自身定位

互聯(lián)網(wǎng)專車的出現(xiàn)對于傳統(tǒng)的行業(yè)產(chǎn)生不小的影響，尤其是對出租車行業(yè)帶來了一定的沖擊，因此，互聯(lián)網(wǎng)專車市場應(yīng)對自身發(fā)展做出明確的定位。互聯(lián)網(wǎng)專車市場的未來發(fā)展規(guī)劃是中高檔級別的市場，而政府的監(jiān)管部門也將對這一類專車進(jìn)行市場定位 。對于車輛的劃分、招攬乘客的方式進(jìn)行合理的區(qū)分，避免這種新興的互聯(lián)網(wǎng)專車市場與傳統(tǒng)的行業(yè)之間發(fā)生沖突，也給傳統(tǒng)的出租車行業(yè)留有發(fā)展的余地，比如說根據(jù)不同地區(qū)的出租車的供需情況，來進(jìn)行出租車數(shù)量和專車數(shù)量的平等劃分，不僅有效的緩沖了二者之間的矛盾，也使得二者之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 對于專車平臺的管理

對于互聯(lián)網(wǎng)專車平臺的管理，首先是對專車的監(jiān)管，對于專車的運營者應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的審查，包括車輛的運營執(zhí)照、是否安裝監(jiān)控裝置、車輛定位裝置等。其次是對駕駛?cè)藛T的審核，對互聯(lián)網(wǎng)專車的運營者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對其道路行駛安全、服務(wù)規(guī)范等各方面進(jìn)行綜合的審核。在提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)時，對于互聯(lián)網(wǎng)的專車司機進(jìn)行姓名、電話號碼、服務(wù)評價等方面的考核，從而進(jìn)一步約束互聯(lián)網(wǎng)專車司機的行為，使其不斷的提高服務(wù)質(zhì)量。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，給人們的生活帶來了一定的便利，但也給傳統(tǒng)行業(yè)帶來了不小的沖擊。在共享經(jīng)濟(jì)下，本文以互聯(lián)網(wǎng)專車為例，在方便人們出行的同時，不僅對其自身也對同類行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，需要互聯(lián)網(wǎng)專車在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)整下，應(yīng)對市場發(fā)展趨勢的同時，做出自身的調(diào)整，通過法律規(guī)制實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)專車市場的有序發(fā)展。

注釋：

侯登華.網(wǎng)約車規(guī)制路徑比較研究——兼評交通運輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》.北京科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2015，6（7）.96-103.

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信息社會50人論壇.從“網(wǎng)約車新政”透視轉(zhuǎn)型期政府治理理念轉(zhuǎn)變之必要性——“專車新政與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”研討會紀(jì)實.電子政務(wù).2015，11（6）.32-42.

徐曉日、李思佳.“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的規(guī)范化發(fā)展——以“優(yōu)步”互聯(lián)網(wǎng)租約車服務(wù)為例.電子政務(wù).2015，11（1）.43-50.