布拉德福德·德隆

如果你宣稱，美國制造業(yè)就業(yè)崩潰是“壞”貿(mào)易協(xié)議所賜，那你就是在玩弄愚民

最近，我為《沃克斯》（Vox）撰文闡述我對美國總統(tǒng)特朗普新貿(mào)易政策的看法。我說，“壞”貿(mào)易協(xié)議，如北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），只是過去30年來美國制造業(yè)就業(yè)崗位減少的一個微不足道的因素。過去30年中，制造業(yè)占就業(yè)總量百分比下降了21.4個百分點(diǎn)，其中只有0.1個百分點(diǎn)可以歸因于1993年12月生效的NAFTA。

半個世紀(jì)前，美國經(jīng)濟(jì)提供了足夠的制造業(yè)崗位，來吸收十分適合這些崗位的勞動力。如今，其中許多工作機(jī)會已經(jīng)消失，這毫無疑問是一個大問題。但如果你宣稱，美國制造業(yè)就業(yè)崩潰是“壞”貿(mào)易協(xié)議所賜，那你就是在玩弄愚民。

關(guān)于美國制造業(yè)就業(yè)下降的事實很簡單，也沒有“替代方案”。罪魁是生產(chǎn)率增長和需求有限，這導(dǎo)致非農(nóng)制造業(yè)就業(yè)占比從20世紀(jì)60年代的30%，在一代人之后就下降到12%，誤導(dǎo)性宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致該比例繼續(xù)下降至9%。特別是在里根時期，赤字支出和過于緊縮的貨幣政策導(dǎo)致美元飆升，破壞了競爭力。

此后，美國不再是資本和金融的凈出口國，較不發(fā)達(dá)國家成為投資資金的凈來源。最后，中國的超快速崛起，使得美國制造業(yè)占就業(yè)之比下降到8.7%，而NAFTA使其下降到8.6%。

《沃克斯》總編輯埃茲拉·克萊因（Ezra Klein）在去年9月底寫過一篇5000字的文章討論這個問題。我在今年1月底交出了8000字的文章，但我仍有未盡之言。簡單說，我在文中表示，“壞”貿(mào)易協(xié)議與經(jīng)濟(jì)機(jī)會減少這一問題無關(guān)，并概述了美國貿(mào)易政策——事實上，是產(chǎn)業(yè)政策——應(yīng)該如何幫助制造業(yè)。

我還試圖解釋為何某些人群——不論是左翼還是右翼——長期以來一直把目光對準(zhǔn)貿(mào)易。事實上，早在1993年，我就一直在詢問工會領(lǐng)袖、國會議員和反對貿(mào)易協(xié)議的游說者，為什么他們不花同樣的精力用于其他重要問題，包括許多可以輕易達(dá)成共識的問題。

如此頑固的反對我至今難以理解。就我所見而論，最佳的部分解釋是哲學(xué)家歐內(nèi)斯特·戈爾納（Ernest Gellner）對左翼學(xué)界的刻薄評論。據(jù)戈爾納所言，當(dāng)民族主義和種族政治開始擠壓以階級為核心的政治組織行動時，歷史就會讓它們煙消云散。尋求利用民粹主義能量的政客通過煽動仇外情緒這樣做，這不啻與虎謀皮。但是，這只是部分的解釋，說到底，它是不充分的。

至于產(chǎn)業(yè)政策，史蒂文·科恩（Stephen Cohen）和我在2016年的著作《具體經(jīng)濟(jì)學(xué)》（Concrete Economics）中指出，官員應(yīng)該承認(rèn)并利用美國互相交織的生產(chǎn)商群體和它們對工程實踐的深刻系統(tǒng)知識。此外，美國應(yīng)該開始做一些發(fā)達(dá)國家應(yīng)該做的事：出口資本，保持貿(mào)易順差，從而為世界不發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化提供資金。

哈佛大學(xué)的拉里·薩默斯（Larry Summers）和加州大學(xué)伯克利分校的巴里·艾肯格林（Barry Eichengreen）評論稱，特朗普的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略——如果可以將他含糊又搖擺的陳述稱之為戰(zhàn)略的話——是為了進(jìn)一步降低美國的制造業(yè)就業(yè)。特朗普的政策重點(diǎn)——財政刺激、公司稅下調(diào)、可能對進(jìn)口商品征收“邊境調(diào)整”稅、施壓美聯(lián)儲升息——只能促使美元升值。而這給了美國國內(nèi)制造商一個明確的信號：我不想要你。

當(dāng)然，特朗普不會將美元升值歸咎于其自身自相矛盾、適得其反的政策。他會歸咎于中國和墨西哥——這樣做的不光他一個人。當(dāng)今美國，很有一些左翼與特朗普一樣，急切地想要讓墨西哥為過去30年來美國制造業(yè)就業(yè)的減少完全“背鍋”。

這是美國和世界面臨的一個大問題。鑒于沙文主義政治常常與保護(hù)主義如影隨形——這正是特朗普的一大標(biāo)志——你甚至可以說這是一個“十足的”問題。

作者為美國財政部前助理副部長、加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、智庫機(jī)構(gòu)國家經(jīng)濟(jì)研究局研究員

（編輯：許瑤）