李凱

（盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧盤(pán)錦 124000）

示范校建設(shè)項(xiàng)目組織管理能力提升策略研究

李凱

（盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧盤(pán)錦 124000）

提升組織管理能力是完成示范校建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；诠芾砝砟?、管理機(jī)制、管理結(jié)構(gòu)、管理素養(yǎng)的組織管理四大基本要素，結(jié)合示范校建設(shè)的實(shí)際情況，分析組織管理能力的提升策略，有效加強(qiáng)示范校建設(shè)項(xiàng)目的管理工作—提升組織管理的專(zhuān)業(yè)化水平。

示范校建設(shè)；組織管理能力；組織管理要素

為有效貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，切實(shí)推進(jìn)遼寧省職業(yè)教育的快速發(fā)展，省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展遼寧省職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校創(chuàng)建工作的通知》，以此拉開(kāi)了全省職業(yè)院校爭(zhēng)建示范校的改革浪潮?！笆痉缎＝ㄔO(shè)的主要任務(wù)實(shí)際上就是：通過(guò)‘辦學(xué)體制’和‘辦學(xué)模式’的改革和創(chuàng)新，發(fā)揮示范效用和輻射作用。[1]”爭(zhēng)創(chuàng)示范校只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步”，在為期三年的建設(shè)期內(nèi)，如何能夠通過(guò)有效的組織管理，保證示范校建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成，乃是亟待思考與解決的問(wèn)題。

一、樹(shù)立多元化的組織管理理念

“辦學(xué)理念作為內(nèi)涵建設(shè)的核心和靈魂，始終引領(lǐng)高職院校的改革和發(fā)展。[2]”示范校建設(shè)項(xiàng)目涉及不同專(zhuān)業(yè)與特色的子項(xiàng)目，按照操作類(lèi)別劃分也包含多個(gè)模塊，在管理上具有一定的復(fù)雜性與風(fēng)險(xiǎn)性。加強(qiáng)示范校建設(shè)項(xiàng)目的組織管理工作勢(shì)必要從不同的視角出發(fā)，針對(duì)管理過(guò)程中面臨的復(fù)雜性問(wèn)題，樹(shù)立多元化的組織管理理念。

1．大格局思維

無(wú)論是哪一層級(jí)的組織管理者，都應(yīng)具有宏觀的大視野，具有大格局思維，圍繞示范校建設(shè)的總體框架而設(shè)定組織管理的核心目標(biāo)，不能以偏概全，也不能為了部分利益而影響全局發(fā)展。但是，在示范校建設(shè)項(xiàng)目組織管理過(guò)程中，存在為了達(dá)到示范校建設(shè)指標(biāo)而完成建設(shè)任務(wù)的錯(cuò)誤理念，極易導(dǎo)致組織管理工作渙散，向心力不足，割裂了各項(xiàng)目、各子項(xiàng)目之間的聯(lián)系，降低組織管理效率。樹(shù)立“大格局”的管理理念，是消除組織管理本位觀的有效方式，一切從示范校建設(shè)大局出發(fā)，通過(guò)示范校建設(shè)項(xiàng)目提供的資源努力促使重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)與項(xiàng)目水平顯著提升，這是一種思維方式與管理理念，有助于團(tuán)結(jié)組織成員，形成一致的管理思路。

2．統(tǒng)分結(jié)合

示范校建設(shè)項(xiàng)目組織管理的關(guān)鍵是管理權(quán)的分配問(wèn)題，秉承統(tǒng)分結(jié)合的理念能夠妥善處理在示范校建設(shè)中頂層管理組織與基層管理組織之間的關(guān)系，根據(jù)示范校建設(shè)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理進(jìn)行責(zé)任分工。示范校建設(shè)項(xiàng)目具有周期性特征，頂層管理組織需按任務(wù)計(jì)劃有效監(jiān)督與控制建設(shè)進(jìn)度，宏觀把握資金使用、設(shè)備購(gòu)置、軟件建設(shè)等情況，努力保持各項(xiàng)目的執(zhí)行情況與建設(shè)計(jì)劃書(shū)的一致性。同時(shí)將具體的管理權(quán)下放給基層管理組織，讓其把握項(xiàng)目的具體操作流程，以年度為一般周期進(jìn)行彈性調(diào)整。統(tǒng)分結(jié)合的管理理念保證不同層面的管理組織各盡所能、各司其職，提升組織管理工作的有序性與規(guī)范性?！爱?dāng)實(shí)行局部自治模式時(shí)，組織的集權(quán)度最低。[3]”

3．服務(wù)性

“職業(yè)性和服務(wù)社會(huì)分別是高職院校的根本性質(zhì)和使命。[4]”從根本上體現(xiàn)了高職院校的服務(wù)性特征。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為管理即是控制，控制組織成員的一舉一動(dòng)，敦促其按照計(jì)劃行事，牢固把握工作的發(fā)展方向。示范校建設(shè)項(xiàng)目是新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展改革的重大舉措，其組織管理理念應(yīng)由控制向服務(wù)轉(zhuǎn)變，尤其是頂層管理組織要服務(wù)于基層管理組織，為各專(zhuān)業(yè)與項(xiàng)目的建設(shè)掃清障礙，增強(qiáng)項(xiàng)目的凝聚力與一致性，同時(shí)各基層管理組織內(nèi)部實(shí)施管理也要體現(xiàn)服務(wù)性的現(xiàn)代管理理念。周期性的示范校例會(huì)以及項(xiàng)目?jī)?nèi)部調(diào)度會(huì)給予各組織成員建言獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)出組織管理的民主性與服務(wù)性特征。

二、形成程序化的組織管理機(jī)制

組織管理機(jī)制是衡量組織管理能力的重要方面，其運(yùn)行狀態(tài)事關(guān)示范校建設(shè)項(xiàng)目的成敗。程序化的組織管理機(jī)制要求組織管理內(nèi)部各要素都能夠指向既定目標(biāo)，具有較強(qiáng)的成就動(dòng)機(jī)與自我效能，自覺(jué)接受監(jiān)督，按照規(guī)章制度開(kāi)展組織活動(dòng)，這便需要有效的制度保障機(jī)制、成員激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制為支撐。

1．制度保障機(jī)制

有效的規(guī)章制度是形成程序化組織管理機(jī)制的必要條件，制度的合理性與針對(duì)性則是有效性的前提。示范校建設(shè)項(xiàng)目包括校企合作運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)模式改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等內(nèi)容，直接涉及到很多職能部門(mén)與院系組織，促使組織管理機(jī)制按照程序化的方式運(yùn)行，勢(shì)必要針對(duì)具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，如示范學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、示范校建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置與管理辦法、示范校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施檢查考核辦法等，以強(qiáng)化對(duì)示范校建設(shè)的保障作用。但是，形成切實(shí)有效的制度保障機(jī)制不等于單一的制度設(shè)計(jì)，需要將各項(xiàng)制度真正融入到示范校建設(shè)的流程中，在組織管理中行之有效，并具有協(xié)同性，而頂層管理組織賦予示范校建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度官方性與權(quán)威性是避免制度流于形式的重要基礎(chǔ)。

2．成員激勵(lì)機(jī)制

示范校建設(shè)項(xiàng)目是惠及學(xué)校整體發(fā)展的一次重大改革，每位師生皆是示范校的參與者與建設(shè)者。在相對(duì)較長(zhǎng)的建設(shè)周期內(nèi)，組織成員一旦度過(guò)申報(bào)成功的新鮮期與興奮期，便會(huì)逐步喪失建設(shè)示范校的積極性，出現(xiàn)倦怠、停滯等不良情緒狀態(tài)，影響示范校建設(shè)項(xiàng)目的按期執(zhí)行。因此，在學(xué)校層面應(yīng)該建立有關(guān)示范校建設(shè)的成員激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)示范校的周期性、專(zhuān)項(xiàng)性、協(xié)同性的特點(diǎn)，采用物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)兩種方式。物質(zhì)激勵(lì)要秉承貢獻(xiàn)大小、辛勞程度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理安排，消除以職務(wù)為先的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升組織成員的工作熱情。精神激勵(lì)更加注重將示范校建設(shè)內(nèi)化為組織成員的精神追求與工作動(dòng)力，將自身的價(jià)值觀與學(xué)校的榮譽(yù)感緊密連接，發(fā)揮更大的激勵(lì)作用。

3．監(jiān)督檢查機(jī)制

在示范校建設(shè)項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)中，專(zhuān)門(mén)設(shè)有監(jiān)察審計(jì)組負(fù)責(zé)對(duì)示范校建設(shè)的具體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，及時(shí)向示范校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出反饋，提高組織管理的運(yùn)行效率。示范校建設(shè)辦公室作為示范校建設(shè)的常務(wù)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)各專(zhuān)業(yè)、項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收、指導(dǎo)和檢查，監(jiān)督示范校建設(shè)工作按既定目標(biāo)完成，并負(fù)責(zé)鏈接監(jiān)察審計(jì)組與各專(zhuān)業(yè)、項(xiàng)目管理組織之間的關(guān)系。通過(guò)定期的例會(huì)調(diào)度、不定期的走訪調(diào)查，了解示范校建設(shè)的基本情況，及時(shí)形成書(shū)面反饋報(bào)告，督促?zèng)]有完成工作任務(wù)的管理組織限期必須達(dá)到既定目標(biāo)，否則將此情況報(bào)告監(jiān)察審計(jì)組，提交到頂層管理組織進(jìn)行處理。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督檢查機(jī)制有助于捋順示范校建設(shè)的一般程序，規(guī)范具體的工作行為，是提升組織管理能力的有效策略。

三、打造扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)

管理結(jié)構(gòu)是組織管理活動(dòng)保持有序與穩(wěn)定狀態(tài)的重要基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)的合理性直接影響組織管理能力的發(fā)揮?！皬墓芾砩峡?，一個(gè)有效的組織創(chuàng)造出的價(jià)值應(yīng)大于其個(gè)體單獨(dú)創(chuàng)造出的總和。[5]”扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代管理組織采用的較為普遍的結(jié)構(gòu)形式，有利于提升組織管理的運(yùn)行效率，降低管理成本。示范校建設(shè)項(xiàng)目在較為繁瑣的高職院校工作體系中需要簡(jiǎn)化工作程序，適宜打造以項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的，建設(shè)辦公室、項(xiàng)目管理組、專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目組并立的組織管理結(jié)構(gòu)。

1．項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

示范校建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是示范校建設(shè)的“大腦”，全面統(tǒng)籌示范校建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、決策、組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)估，規(guī)范建設(shè)資金的使用，做好資金的宏觀預(yù)算管理，研究制定保證項(xiàng)目建設(shè)順利完成的政策措施，組織審定示范校建設(shè)相關(guān)材料，申請(qǐng)示范校建設(shè)項(xiàng)目階段性驗(yàn)收。示范校建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組主要由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，具有較高的戰(zhàn)略管理能力與思維能力，組織成員分管學(xué)校日常各項(xiàng)工作，便于協(xié)調(diào)管理。

2．建設(shè)辦公室

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組委托示范校建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)管理示范校建設(shè)的日常工作，貫徹執(zhí)行、組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和決定，負(fù)責(zé)示范校建設(shè)方案內(nèi)容的統(tǒng)籌與審定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、督察、考核和管理，負(fù)責(zé)示范校專(zhuān)題網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決研討建設(shè)方案中的問(wèn)題，認(rèn)真解決與各部門(mén)相關(guān)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，收集整理示范校建設(shè)檔案資料，做好建設(shè)示范校的驗(yàn)收工作。搜集有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)；起草項(xiàng)目建設(shè)階段總結(jié)和匯報(bào)材料。建設(shè)辦公室主要發(fā)揮統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的作用，與各專(zhuān)業(yè)、各項(xiàng)目協(xié)同合作，共同達(dá)成示范校建設(shè)總體目標(biāo)。

3．項(xiàng)目管理主體

示范校建設(shè)的主體是各重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)與項(xiàng)目，其涉及到校企合作、人才培養(yǎng)模式與課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面，這便形成了橫向與縱向相互交叉的兩級(jí)組織管理體系。通常而言：各專(zhuān)業(yè)、項(xiàng)目的管理組織定義為專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目組；涉及管理校企合作、人才培養(yǎng)模式與課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的組織定義為項(xiàng)目管理組。兩大組織體系從不同的管理視角出發(fā)，通力合作共同擔(dān)負(fù)著示范校的整體建設(shè)工作?！霸趯W(xué)校組織中，不同的部門(mén)有各自的特點(diǎn)、作用和分界線，這些部門(mén)盡管是結(jié)合在一起的，但彼此間的依存關(guān)系不但很少而且很弱。[6]”

四、提升專(zhuān)業(yè)化的組織管理素養(yǎng)

管理素養(yǎng)是組織管理能力提升的內(nèi)生力量，也是支撐管理結(jié)構(gòu)與機(jī)制運(yùn)行的必要條件。示范校建設(shè)項(xiàng)目組織管理工作的開(kāi)展要求組織成員必須著重提升自身的組織管理素養(yǎng)，掌握駕馭項(xiàng)目的基本能力，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分協(xié)調(diào)各方利益，認(rèn)真履行工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織管理目標(biāo)。

1．外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)

參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)是建設(shè)示范校的重要途徑之一，也是有效提升組織成員管理能力的主要方式。不同的組織成員對(duì)于組織管理素養(yǎng)的需求具有一定的差異性，以此根據(jù)具體情況選擇不同的學(xué)習(xí)類(lèi)別，更好地開(kāi)展示范校建設(shè)項(xiàng)目的組織管理工作。例如，示范性建設(shè)辦公室的組織成員需要具有宏觀的管理視野，具有把握項(xiàng)目整體布局與發(fā)展的能力，兼顧協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)、各項(xiàng)目的組織能力，需要向相關(guān)有經(jīng)驗(yàn)的高職院校學(xué)習(xí)如何管理項(xiàng)目，結(jié)合自身的實(shí)際情況不斷提升組織管理素養(yǎng)，并逐步內(nèi)化為組織管理能力。專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目組則需要根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，選擇特定的內(nèi)容進(jìn)行培養(yǎng)，注重項(xiàng)目的特殊性，合理調(diào)配組織資源。學(xué)校在頂層設(shè)計(jì)上需要為組織成員提供外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，設(shè)立培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，并及時(shí)形成培訓(xùn)總結(jié)或調(diào)研報(bào)告，不斷的分享與交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)組織成員的管理能力。

2．協(xié)同合作交流

示范校建設(shè)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目，需要每位組織成員共同奮力，完成組織任務(wù)。在相互合作與交流過(guò)程中，組織成員能夠從中獲取新的認(rèn)識(shí)與觀念，提升項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，提升戰(zhàn)略管理高度，不斷加強(qiáng)自身組織管理素質(zhì)的培養(yǎng)。示范校建設(shè)辦公室作為不同管理組織之間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)多頻次地組織召開(kāi)示范校研討會(huì)，給予各組織成員集中暢所欲言的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)同合作，謀求共同進(jìn)步與提高。實(shí)際上，示范校建設(shè)過(guò)程中各管理組織之間存在多元化的合作關(guān)系，既是為了示范校建設(shè)的總體既定目標(biāo)，也是為了提升彼此之間的組織管理素養(yǎng)。

3．自我內(nèi)化

根據(jù)唯物辯證法相關(guān)原理，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件。提升示范校建設(shè)項(xiàng)目的組織管理素養(yǎng)，需要組織成員做好自我的內(nèi)化與提升工作，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極與他人分享成果，將思維觀念與實(shí)踐活動(dòng)緊密相連，努力尋找、創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，促使自身組織管理行為的專(zhuān)業(yè)化。示范校建設(shè)項(xiàng)目關(guān)乎每位組織成員的切身利益，提升組織管理素養(yǎng)人人有責(zé)，只有將良好的職業(yè)道德與終身學(xué)習(xí)的理念相融合，將無(wú)私的奉獻(xiàn)精神與孜孜以求的進(jìn)取意識(shí)相銜接，才能夠真正提升組織管理的專(zhuān)業(yè)化水平。

[1]解瑞卿.高職院校章程建設(shè)與示范校建設(shè)的二維互進(jìn)[J].職教論壇,2015(1):47-50.

[2]王良青.基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的“后示范時(shí)代”高職院校內(nèi)涵建設(shè)研究[J].教育與職業(yè),2015(14):5-8.

[3]陶厚永,劉洪,呂鴻江.組織管理的集權(quán)—分權(quán)模式與組織績(jī)效的關(guān)系[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2008(4):82-91.

[4]馮琦琳,王江濤.高職教育社會(huì)服務(wù)職能及其內(nèi)涵分析[J].中國(guó)成人教育,2014(21):109-111.

[5]戴中光.高校組織結(jié)構(gòu)的檢視和“扁平化”組織結(jié)構(gòu)設(shè)想[J].長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009(4):6-13.

[6]范國(guó)睿.復(fù)雜科學(xué)與教育組織管理研究[J].教育研究,2004(2): 52-58.

[責(zé)任編輯，盤(pán)錦職院：王德印]

Research on the Strategies to Promote the Organization and Management Ability of Demonstrative School Construction Project

LI Kai
（Panjin Vocational Technical College,Panjin 124000，China）

The improvement of organization and management ability is a key link to complete the construction project. Based on the four basic elements of organization and management including management idea,management mechanism, management structure and management accomplishment,combined w ith the actual status of the construction,it analyzes the strategies to promote the ability of organization and management,strengthens the management of demonstrative school construction,and promotes the professional level of organization and management.

construction of demonstrative school;organization and management ability;organizational management factors

G717

A

1009—7600（2017）01—0007—03

2016-12-06

李凱（1969—），男，遼寧盤(pán)錦人，講師，雙碩士。