劉 昕

(邵陽學(xué)院 政法系，湖南 邵陽 422000)

行政法與行政訴訟法研討式教學(xué)改革探析

劉 昕

(邵陽學(xué)院 政法系，湖南 邵陽 422000)

行政法與行政訴訟法是我國教育部確定的16門核心法律課程之一，在我國的法學(xué)體系中占有重要位置。面對(duì)社會(huì)對(duì)“創(chuàng)新型”和“應(yīng)用型”人才的需求越來越大，相對(duì)應(yīng)的教學(xué)改革也成為當(dāng)前的重要問題，研討式教學(xué)能夠?yàn)榻虒W(xué)改革提供新的思路與方法。

行政法與行政訴訟法；研討式教學(xué)；改革

一、行政法與行政訴訟法的教學(xué)現(xiàn)狀及問題

目前我國學(xué)術(shù)界對(duì)行政法與行政訴訟法的課堂教學(xué)普遍持的觀點(diǎn)是：行政法課堂教學(xué)方向上重視理論教育、輕視實(shí)踐，學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力欠缺。大學(xué)生為了應(yīng)付期末考試，只死背教師講的標(biāo)準(zhǔn)答案，缺乏自己獨(dú)立思考的能力，因此，沒有真正實(shí)現(xiàn)行政法與行政訴訟法的教學(xué)目的。這些負(fù)面影響帶來的問題有以下幾方面：其一，在教學(xué)內(nèi)容中，重視定義的講解，忽略了系統(tǒng)理論的傳授。其二，在教學(xué)方式上，教學(xué)方式單一僵化，理論與實(shí)踐脫節(jié)。課堂教學(xué)以教師單方面理論知識(shí)的灌輸為主，缺乏與實(shí)踐接軌的教學(xué)內(nèi)容，與實(shí)踐完全脫節(jié)，具體看主要存在以下幾個(gè)問題：

(一)教學(xué)內(nèi)容存在問題

1.課程設(shè)置不合理

(1)行政法與行政訴訟法的課時(shí)設(shè)置不能完全滿足教學(xué)要求。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分高等院校的課時(shí)安排是60課時(shí)，但用60課時(shí)來講清楚行政法與行政訴訟法完全不夠，課時(shí)偏少影響到課程的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的理解，所以，加大課時(shí)比重非常重要。

(2)教材內(nèi)容設(shè)置不合理。行政法與行政訴訟法的教材內(nèi)容分為行政法學(xué)和行政訴訟法學(xué)兩部分，這樣的教學(xué)內(nèi)容安排，使知識(shí)面過于狹窄，不利于對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新邏輯思維的培養(yǎng)，影響了學(xué)生知識(shí)體系的構(gòu)建。

2.重理論，輕實(shí)踐

受我國傳統(tǒng)教學(xué)的影響，我國法學(xué)教育長期以來形成了重理論、輕實(shí)踐的教學(xué)模式，教師在教學(xué)內(nèi)容上也是重視理論知識(shí)的傳授。學(xué)生往往有很扎實(shí)的理論功底，但在應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力方面卻很缺乏，不利于學(xué)生法律實(shí)踐能力的提高。

(二)教學(xué)方法存在問題

1.教學(xué)方法單一，缺乏針對(duì)性

目前，我國高校仍然停留在傳統(tǒng)的教學(xué)方法上，以教師為主導(dǎo)的單方面知識(shí)灌輸?shù)恼n堂教學(xué)模式占主導(dǎo)，普通采用“講—聽—記”模式。隨著我國法學(xué)教育的不斷改革推進(jìn)，傳統(tǒng)的教學(xué)模式將得到改進(jìn)，以教師講課為主、輔以案例分析，在一些法學(xué)院校中已開始逐漸推廣討論式課堂教學(xué)模式。

2.教學(xué)手段單一

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)得到推廣，要求我們?cè)谡n堂教學(xué)中也要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，使學(xué)生得到全方位的信息接受，有利于學(xué)生理解課堂知識(shí)。

3.教學(xué)考核評(píng)價(jià)模式落后

我國高等法學(xué)教育模式發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)逐漸證明高分往往不代表高能?？荚嚨目己藰?biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生學(xué)習(xí)的指揮棒，以筆試成績作為考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，學(xué)生只要死記硬背理論知識(shí)，就可以拿到高分，就會(huì)忽略掉自己的實(shí)踐能力培養(yǎng)，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

二、行政法與行政訴訟法教學(xué)問題產(chǎn)生的原因

1.教學(xué)模式落后

我國高校課堂教學(xué)模式長期以來停留在傳統(tǒng)的“講—聽—記”教學(xué)模式，雖然一些法學(xué)教育工作者對(duì)課堂教學(xué)模式進(jìn)行了改革創(chuàng)新，但收效不大，課堂教學(xué)模式的改革探索道路仍處于一個(gè)長期漫長的過程。

2.歷史人文因素

我國真正意義上的法學(xué)教育開始于文革結(jié)束后，在當(dāng)時(shí)的背景下，響應(yīng)國家政策的號(hào)召，高等法學(xué)院校以培養(yǎng)熟悉國家政策的條文、法令解釋的政法干部為目標(biāo)，與之相適應(yīng)的就是大學(xué)課堂的“填鴨式”教學(xué)模式，整個(gè)法學(xué)教育模式也如此。

3.法學(xué)教育資源因素

法學(xué)教育資源是決定法學(xué)教學(xué)成敗的關(guān)鍵，教育資源包括師資力量、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)經(jīng)費(fèi)。其中最為關(guān)鍵的是師資力量，直接關(guān)系到課堂教學(xué)的質(zhì)量和教學(xué)模式的采取，而教學(xué)設(shè)施和教學(xué)經(jīng)費(fèi)是教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、行政法與行政訴訟法的教學(xué)改革思路

要實(shí)行教學(xué)內(nèi)容的變革，最關(guān)鍵的是變革課程安排表和教材內(nèi)容。變革法學(xué)課程的安排表，應(yīng)加大行政法與行政訴訟法的課時(shí)比重，同時(shí)，加大實(shí)務(wù)課比重，教材內(nèi)容則應(yīng)適當(dāng)增加案例比重。而教材的法條詮釋，應(yīng)加大對(duì)其廣義的探討，從多個(gè)角度進(jìn)行論述，不能僅停留在狹義的解釋上。

教學(xué)方法的變革也是課堂改革的關(guān)鍵，教學(xué)方法應(yīng)逐漸拋棄過去那種“講—聽—記”的傳統(tǒng)模式，用能使人深刻了解和領(lǐng)悟的方法，來提高學(xué)生的興趣和主動(dòng)性，讓學(xué)生接受并記憶深刻。除此之外，還應(yīng)變革期末考核標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)當(dāng)只看重學(xué)生的筆試成績，也要把學(xué)生應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力納入期末的考核標(biāo)準(zhǔn)中。要不斷推進(jìn)行政法與行政訴訟法課堂的教學(xué)方法變革，加強(qiáng)對(duì)法學(xué)教學(xué)資源的傾斜，彌補(bǔ)法學(xué)教學(xué)資源的不足。

四、研討式教學(xué)在行政法與行政訴訟法教學(xué)中的應(yīng)用

研討式教學(xué)模式是湖南師范大學(xué)郭漢民教授在20世紀(jì)提出，并總結(jié)為五步法，即指導(dǎo)選題—獨(dú)立探索—小組交流—大班講評(píng)—總結(jié)提高。具體操作是：第一步，任課教師對(duì)教學(xué)進(jìn)行示范講解，并確定學(xué)生的選題范圍；第二步，學(xué)生自主去圖書館或網(wǎng)上查閱所需的資料，為自己在課堂要演講的講稿撰寫做好充足準(zhǔn)備；第三步，小組進(jìn)行討論，對(duì)自己所選課題進(jìn)行多方面探討，通過自主討論，選出小組的學(xué)生代表到班上進(jìn)行評(píng)比；第四步，每組的學(xué)生代表來班上進(jìn)行講評(píng)，指導(dǎo)教師相應(yīng)地作出評(píng)價(jià)與階段性總結(jié)；第五步，每個(gè)學(xué)生對(duì)自己負(fù)責(zé)的部分寫出學(xué)習(xí)總結(jié)，對(duì)此進(jìn)行期末總結(jié)，而教師對(duì)學(xué)生的期末考核也要相應(yīng)地從多方面進(jìn)行考核。

研討式教學(xué)模式吸收了研究式和討論式的教學(xué)方法以及其他教學(xué)方法的精髓而創(chuàng)新出來的，它較之以往傳統(tǒng)的教學(xué)模式有幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。第一，與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相比，更大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。在研討式教學(xué)模式下，需要學(xué)生自己去尋找課題研究的資料和準(zhǔn)備發(fā)言的講稿，充分發(fā)揮學(xué)生的主導(dǎo)作用。郭漢民教授認(rèn)為這種教學(xué)模式重在傳授學(xué)習(xí)方法，真正發(fā)揮了學(xué)生的主體作用和教師的主導(dǎo)作用。第二，對(duì)學(xué)生的思想教育也產(chǎn)生了積極作用。教育的目的除了傳授知識(shí)以外，更為重要的是使學(xué)生形成良好的思想品德，研討式教學(xué)模式要求學(xué)生以小組為單位進(jìn)行課題上的研究討論，在討論合作過程中，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作意識(shí)。第三，在進(jìn)行課題研究時(shí)，對(duì)資料的考證和引用必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿唬@對(duì)學(xué)生養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí)的良好學(xué)風(fēng)會(huì)起到積極作用。第四，研討式教學(xué)模式要求學(xué)生處于不同的學(xué)習(xí)場(chǎng)合，由于分配是隨機(jī)的，這就意味著每個(gè)學(xué)生都可以得到各方面的能力鍛煉，不僅最大程度地掌握了知識(shí)，更為重要的是掌握了學(xué)習(xí)的方法和手段，在口頭表達(dá)能力、書面表達(dá)能力和學(xué)習(xí)搜索能力等方面都得到了鍛煉和提高，真正做到了掌握知識(shí)與發(fā)展個(gè)人能力的統(tǒng)一。

[1]曾憲皆.試析郭漢民教授的研討式五步教學(xué)法[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，1999，(5).

[2]韓風(fēng).教育理念與研討式教學(xué)[J].通化師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(24).

〔責(zé)任編輯：錢曉玲〕

Seminar Teaching Reform of “Administrative Law and Administrative Procedural Law”

LIU Xi

(Department of politics and law, Shaoyang University,Shaoyang 422000,China)

“Administrative Law and Administrative Procedure Law” is one of the 16 core legal disciplines identified by the Ministry of Education, which plays an important role in our legal system.With the increasing demand for innovative talents and applied talents, the corresponding teaching reform is also an important issue. Seminar teaching can provide new ideas and methods for teaching reform.

Administrative Law and Administrative Procedure Law;Seminar Teaching;Reform

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.06.032

2017-03-08

湖南省教學(xué)改革研究項(xiàng)目“行政法與行政訴訟法研討式教學(xué)改革研究與實(shí)踐”(2014年442號(hào))

劉昕(1983—)，男，湖南邵陽人，講師，法律碩士。

G712.0

A

1008-6714(2017)06-0070-02