張素菊

(上海鐵路局黨校，上海 20070)

【黨的建設(shè)】

讓基層黨支部在落實(shí)主題工作中發(fā)揮基礎(chǔ)作用

張素菊

(上海鐵路局黨校，上海 20070)

“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”這一工作主題是總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福在中國鐵路總公司工作會(huì)議上提出的。這是總公司黨組在全面分析當(dāng)前鐵路企業(yè)發(fā)展所面臨的形勢任務(wù)，總體把握鐵路改革發(fā)展所面對(duì)的問題挑戰(zhàn)，全面總結(jié)現(xiàn)階段鐵路各項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上提出來的。在貫徹落實(shí)過程中，基層黨支部應(yīng)該在宣傳發(fā)動(dòng)、推動(dòng)落實(shí)、增強(qiáng)效果等各個(gè)方面發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用。

一、深入認(rèn)識(shí)落實(shí)主題工作對(duì)于基層黨支部建設(shè)的重要意義

主題工作的開展和落實(shí)對(duì)于基層黨支部的建設(shè)意義重大，各個(gè)支部要深入思考、提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到支部在這項(xiàng)工作的開展過程中面對(duì)的契機(jī)和作用發(fā)揮的意義。

1.筑牢支部基礎(chǔ)的契機(jī)

通過黨支部三年基礎(chǔ)工程的建設(shè)，現(xiàn)在鐵路基層單位的各級(jí)黨支部，包括班組黨支部的基礎(chǔ)建設(shè)都有很大的改觀，建立健全了支委班子，熟悉了支部工作內(nèi)容，規(guī)范了工作流程，但是，這離每個(gè)支部都是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘的要求還存在一定的差距，尤其是還存在部分支部基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象。利用這次強(qiáng)基達(dá)標(biāo)的契機(jī)，支部也可以好好盤點(diǎn)一下自己支部的“家底”，理一理支部的基本情況，找出基礎(chǔ)建設(shè)的薄弱點(diǎn)，筑牢支部之基。

2.黨建功能映射的實(shí)例

強(qiáng)調(diào)把握好“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，是鐵路部門貫徹落實(shí)中央確定的“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)的具體體現(xiàn)。我們都知道“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”體現(xiàn)了經(jīng)營管理首先要求“穩(wěn)”，我們也認(rèn)同“提質(zhì)增效”反映了經(jīng)營績效要體現(xiàn)“進(jìn)”，而在“穩(wěn)中求進(jìn)”的過程中，基層黨支部則要在“求”字上下功夫。只有通過支部的強(qiáng)有力抓手，不斷求索，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上找到進(jìn)的路徑和方法，才能真正實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，這個(gè)過程也是黨建工作映射到具體崗位工作上的成效，而且是實(shí)實(shí)在在產(chǎn)出成果的實(shí)例。

3.保安全增效益的支柱

保安全不僅靠制度、靠科技，更主要的是靠人，人的情緒的波動(dòng)、思想的麻痹等都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生一定的影響。基層支部在凝人心、聚人氣、鼓干勁上一直發(fā)揮著無法替代的作用，尤其是支部書記和支部委員耐心細(xì)致的思想工作更是為保安全加了一把鎖，裝了一層防護(hù)網(wǎng)。如果支部在加大宣傳發(fā)動(dòng)力度的同時(shí)，還能適時(shí)地圍繞主題，結(jié)合本單位本部門搞一些活動(dòng)和競賽，就會(huì)為提質(zhì)增效加一把柴，在整個(gè)主題工作落實(shí)的全過程中發(fā)揮支柱的作用。

二、當(dāng)前基層黨支部在落實(shí)工作主題中的薄弱環(huán)節(jié)分析

基層黨支部要抓住有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真分析總結(jié)支部當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，梳理出落實(shí)主題工作還有待加強(qiáng)的問題，有針對(duì)性地制定措施，目前，總的來說有以下三點(diǎn)值得注意。

1.支部黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

支部的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作直接決定著支部作用的發(fā)揮，現(xiàn)在很多支部工作還是存在著一些問題，比如支部的臺(tái)賬沒有真實(shí)記錄支部工作，甚至有的支部存在集中補(bǔ)臺(tái)賬的現(xiàn)象，有的支部“三會(huì)一課”質(zhì)量不高，黨課流于形式，沒有起到預(yù)期的學(xué)習(xí)、宣傳、教育等目的，還有的支部不善于創(chuàng)新，活動(dòng)形式僵化，對(duì)年輕黨員的吸引力不足，凝聚力不夠。這些現(xiàn)象最終指向的都是我們基層支部黨的基礎(chǔ)建設(shè)不牢，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮有限，影響力和戰(zhàn)斗力弱化的問題。

2.主題工作沒納入支部工作重心

有一些基層黨支部并沒有把主題工作納入支部的工作重心上來，有些停留在口頭上，有些行動(dòng)僅僅是應(yīng)付，這樣的做法是非常不可取的。因?yàn)?，?dāng)前正處在鐵路發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們又推出了代表中國速度和中國實(shí)力的“復(fù)興號(hào)”，相應(yīng)的各項(xiàng)工作都在不斷推陳出新，需要花費(fèi)大量的心力，而支部工作相對(duì)來說，沒有行政工作那么多量化的指標(biāo)和壓力，相對(duì)而言，管理層和黨員群眾都會(huì)把具體崗位工作放在首要位置，如果支部沒有把主題工作納入支部工作重心，那在整個(gè)貫徹落實(shí)過程中就會(huì)形式大于內(nèi)容，達(dá)不到預(yù)期的效果。

3.沒有切實(shí)可行的措施方案

對(duì)于主題工作的落實(shí)，目前能夠根據(jù)支部實(shí)際情況，制定個(gè)性化的推進(jìn)方案的基層黨支部還很有限。大多數(shù)都是完成規(guī)定的內(nèi)容和事項(xiàng)，甚至，很多支部還停留在紙上和口頭上的階段，沒有入腦入心。既沒有反復(fù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真宣傳傳達(dá)，也沒有深入思考，提出有針對(duì)性和可操作性的措施和方案。沒有結(jié)合崗位工作的切實(shí)可行的措施方案，會(huì)讓主題工作的貫徹落實(shí)效果打折扣。

三、夯實(shí)三層基礎(chǔ)讓基層黨支部在提效中發(fā)揮切實(shí)作用

基層黨組織是黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，也是黨開展工作的基本單元，更是煥發(fā)基層單位戰(zhàn)斗力最基本的支撐點(diǎn)。在貫徹“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”主題活動(dòng)的過程中也是一樣，基層黨組織在黨政工團(tuán)的工作中更是應(yīng)該發(fā)揮中流砥柱的作用。

1.抓支部黨建基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是黨支部要凸顯自身的政治屬性，以制度為抓手提升支部工作質(zhì)量。支部的制度建設(shè)至關(guān)重要，特別是重點(diǎn)抓好黨支部“三會(huì)一課”、黨支部組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度的落實(shí)。還要從支委和關(guān)鍵崗位的黨員著手，嚴(yán)抓支部的學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，做到思想上嚴(yán)要求，組織上嚴(yán)管理，紀(jì)律上嚴(yán)約束，在支部內(nèi)部深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)本支部的政治性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗性。

二是以豐富的形式開展黨內(nèi)活動(dòng)，支部工作科學(xué)發(fā)展見成效。基層黨支部要充分發(fā)揮位于運(yùn)輸生產(chǎn)最前沿的位置優(yōu)勢，以安全、質(zhì)量、效益和穩(wěn)定工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以“創(chuàng)崗建區(qū)”為基本形式，緊密結(jié)合階段性工作特點(diǎn)，積極探索新形勢下推動(dòng)安全發(fā)展的有效途徑，有針對(duì)性地開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐活動(dòng)，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供廣闊舞臺(tái)，并以安全質(zhì)量平穩(wěn)，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)全面完成等科學(xué)發(fā)展的成果來檢驗(yàn)支部工作成效。

三是結(jié)合本支部的各個(gè)崗位工作，為主題工作制定專項(xiàng)方案措施。強(qiáng)基達(dá)標(biāo)是工作主題的第一層次的重點(diǎn)，支部若要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題的基本內(nèi)涵，就必須認(rèn)真思考適用于基層支部基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么，本支部強(qiáng)基的具體定位和做法是什么，對(duì)提高工作質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量和增強(qiáng)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加單位工作效率和效益發(fā)揮何種作用。然后，提出相應(yīng)的措施與辦法，貫徹落實(shí)到各個(gè)崗位的實(shí)際工作中去，并且進(jìn)行追蹤測評(píng)與相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲，形成量化的閉環(huán)管理，真正發(fā)揮作用。

2.強(qiáng)基本黨員黨性鍛煉，輻射帶動(dòng)示范引領(lǐng)。

一要加強(qiáng)黨員理論學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。緊扣當(dāng)前的“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，積極組織形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期開展支部黨課和技術(shù)課堂，開展黨員崗位技術(shù)比武、立功競賽等活動(dòng)，圍繞難題開展黨內(nèi)立項(xiàng)攻關(guān)，共同研討解決。進(jìn)一步提升黨員業(yè)務(wù)技能和保安全的能力。同時(shí)還要加強(qiáng)黨的方針政策和當(dāng)前鐵路形勢任務(wù)的宣講，提高黨員工作的自覺性和執(zhí)行力，在提質(zhì)增效的過程中主動(dòng)作為。

二要培育黨內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。可以借助當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的東風(fēng)，倡導(dǎo)黨員一人一標(biāo)一品牌，要求黨員結(jié)合各自崗位實(shí)際，制訂自己的黨員標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨員邊學(xué)邊思、邊學(xué)邊做，不斷提升綜合素質(zhì)。要圍繞中心工作，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，真學(xué)真做，知行合一，讓黨員在安全生產(chǎn)實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒。在此基礎(chǔ)上還可以選樹支部內(nèi)部黨員為典型，精心打造黨內(nèi)品牌，輻射帶動(dòng)更多的黨員傳遞正能量，在崗位上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)黨員教育管理。我們常說一名黨員就是一面旗，反之，一名黨員不合適的言行，也會(huì)造成很壞的影響和示范。所以一定要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理。可以從制度規(guī)范的健全與執(zhí)行上入手，比如，根據(jù)黨員崗位工作的特點(diǎn)，有針對(duì)性地建立健全思想?yún)R報(bào)制度、工作述職制度、交流談心制度、公開承諾制度等，同時(shí)還要建立量化可行的考核評(píng)議制度，使各項(xiàng)制度能夠真正落地，成為增強(qiáng)黨員組織觀念和紀(jì)律觀念、加強(qiáng)黨員管理監(jiān)督的有力抓手。對(duì)于黨員發(fā)生的違反各類紀(jì)律的行為不手軟，嚴(yán)格按照規(guī)定處理，特別是對(duì)黨員違反政治紀(jì)律的情況，一定要從嚴(yán)分析、從嚴(yán)處理，這樣不僅切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，還能真正讓我們的黨員立得住、站得出，樹立黨的良好形象。

3.重基層全體職工提素，固本培元全面提效。

強(qiáng)基達(dá)標(biāo)的落腳點(diǎn)不僅要落在每一名黨員的身上，更要落在每一名職工身上，基層黨支部貫徹落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的工作主題，要以加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍與職工隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)。

加強(qiáng)職工的思想宣傳和發(fā)動(dòng)。只有內(nèi)心真正認(rèn)識(shí)到主題工作的重要性和必要性，才會(huì)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真思考，定標(biāo)對(duì)標(biāo)，才會(huì)身體力行，主動(dòng)作為，提高自身的工作質(zhì)量。這就要求充分發(fā)揮黨支部思想政治工作優(yōu)勢，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，多場合多層面地進(jìn)行解讀和宣傳，凝聚人心，鼓足干勁。

加強(qiáng)過程控制動(dòng)態(tài)解決問題?？梢圆扇〔欢ㄆ谡匍_座談會(huì)、約談、開展主題活動(dòng)等方式，加強(qiáng)職工對(duì)于主題工作認(rèn)知的程度，還可以組織黨員干部結(jié)對(duì)子，利用跟班作業(yè)、值班檢查等時(shí)機(jī)與職工增進(jìn)交流，探討職工在工作中和學(xué)習(xí)上遇到的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，掌握工作動(dòng)態(tài)，把好的建議固化、推廣。這樣才能制定出有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的行之有效的制度與辦法，也才能真正的提高效率與效益。

支部、黨員、職工都是一個(gè)個(gè)基礎(chǔ)的點(diǎn)，只有每一層、每一點(diǎn)都變得強(qiáng)大，才能夠織成一張牢不可破的大網(wǎng)，保住安全，提高效益，轉(zhuǎn)動(dòng)鐵路的車輪。切實(shí)提升黨建工作水平，為提質(zhì)增效提供保障和動(dòng)力。

(作者系上海鐵路局黨校經(jīng)管教研室副主任、副教授)

〔責(zé)任編輯：孫曉林〕

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