李德祥

(廣西賀州市鐘山縣委黨校，廣西 賀州 542699)

【文化觀察】

我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的政治文化建設(shè)

李德祥

(廣西賀州市鐘山縣委黨校，廣西 賀州 542699)

自改革開放以來(lái)，我國(guó)在政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展都取得了較大的成就，在不斷的發(fā)展與實(shí)踐中，我國(guó)將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，不斷地推進(jìn)著我國(guó)社會(huì)體制與經(jīng)濟(jì)體制的改革，也推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期。本文對(duì)這一特殊時(shí)期我國(guó)政治文化建設(shè)的特點(diǎn)、價(jià)值目標(biāo)以及建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)優(yōu)化建議，以期對(duì)我國(guó)社會(huì)政治文化建設(shè)提供一些借鑒。

社會(huì)轉(zhuǎn)型；政治文化；建設(shè)

一、政治文化建設(shè)概述

(一)政治文化建設(shè)的內(nèi)涵

政治文化一詞最早出現(xiàn)在美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德在1956年發(fā)表的《比較政治體系》中，阿爾蒙德認(rèn)為：“每一個(gè)政治體系皆鑲嵌于某種對(duì)政治活動(dòng)指向的政治模式之中，我們可將它稱之為政治文化?！闭挝幕且粋€(gè)民族在特定時(shí)期內(nèi)，受到當(dāng)期政治經(jīng)濟(jì)、文化制度、歷史風(fēng)俗等社會(huì)環(huán)境的影響，逐漸形成一種具有規(guī)范性、延續(xù)性、相對(duì)穩(wěn)定性的政治態(tài)度與價(jià)值取向。

政治文化建設(shè)指的是在國(guó)情、黨情、世情不斷變化的形勢(shì)下，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的、群眾認(rèn)可的、個(gè)人接納的政治文化，以促進(jìn)公民形成正確的政治認(rèn)知、積極的政治情感以及良好的政治評(píng)價(jià)。由于政治文化受到各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、歷史文化、社會(huì)制度等方面的影響，各國(guó)的政治文化都表現(xiàn)出各自的特色，因此在開展政治文化建設(shè)時(shí)需要結(jié)合具體的國(guó)情與發(fā)展特征。我國(guó)的政治文化建設(shè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化建設(shè)，其內(nèi)容主要包括執(zhí)政理念、政治價(jià)值取向以及指導(dǎo)思想等體系的構(gòu)建。[1]

(二)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政治文化建設(shè)的特點(diǎn)

1.公共服務(wù)職能日益強(qiáng)化

我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，愈發(fā)強(qiáng)調(diào)國(guó)家政府的服務(wù)職能，弱化了其強(qiáng)制性統(tǒng)治功能。在現(xiàn)代化社會(huì)政治文化建設(shè)進(jìn)程中，我國(guó)依然堅(jiān)持利益最大化的原則，努力保障維護(hù)全體社會(huì)成員的利益，同時(shí)更加強(qiáng)化了社會(huì)管理職能與公共服務(wù)職能，力求通過(guò)社會(huì)管理、公共服務(wù)等方式，來(lái)確保公共權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)逐漸將以往具有一定強(qiáng)制性的行政命令，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑蔀榛A(chǔ)的行政方式，旨在為社會(huì)公民提供更加和諧、完善的社會(huì)服務(wù)。

2.民主法治進(jìn)程加快

政治民主化指的是社會(huì)制度以民主代替法制、以多數(shù)人統(tǒng)治代替少數(shù)人統(tǒng)治的過(guò)程。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期逐漸由以往的“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍?，不斷?qiáng)化法律建設(shè)與民主權(quán)利。一方面，我國(guó)在1996年提出建立社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)以法律為主導(dǎo)的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)形式。在2012年，十八大的召開又一次強(qiáng)調(diào)將法制作為治國(guó)的基本方式，并對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)做出重大部署，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，折射出了民主政治的進(jìn)步。[2]

3.受傳統(tǒng)政治文化與西方政治文化的影響

在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，一方面，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)政治文化帶有一定的傳統(tǒng)政治文化烙印，另一方面，隨著各國(guó)信息交流的不斷開放，我國(guó)政治文化建設(shè)中也不可避免地受到西方政治文化的影響。傳統(tǒng)政治文化與西方政治文化，在一定程度上對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的政治文化建設(shè)有借鑒作用，但也有對(duì)我國(guó)政治文化建設(shè)不適用的部分內(nèi)容，因此需要我國(guó)合理的區(qū)分、借鑒可用的內(nèi)容，摒棄不適用的內(nèi)容。

二、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中政治文化構(gòu)建的目標(biāo)

(一)公民主動(dòng)參與的政治文化

在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公民的主體意識(shí)、平等意識(shí)不斷強(qiáng)化，民眾對(duì)于社會(huì)主義制度建設(shè)越來(lái)越關(guān)注，對(duì)于參與社會(huì)政治文化建設(shè)有迫切的需求。公民的政治參與度越高，社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程就越快，政治制度化水平與民眾參與意愿直接影響著政治文化建設(shè)的效果。因此，保障民眾參與政治文化建設(shè)的權(quán)利，暢通政治參與的渠道，構(gòu)建公民主動(dòng)參與的政治文化是我國(guó)政治文化構(gòu)建的主要目標(biāo)之一。

(二)民主法治的政治文化

民主是法治的基礎(chǔ)，法治是民主的保障，民主與法治相輔相成、密不可分。構(gòu)建民主法制型政治文化是社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是公民參與政治文化建設(shè)的有效保障。以公民的選舉權(quán)為例，只有健全我國(guó)社會(huì)民主政治制度與法治制度，才能有效保障公民依據(jù)自身意愿進(jìn)行投票的權(quán)利，真正滿足公民政治參與的需求。因此，構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的、民主法治政治文化，也是推進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的必然要求與價(jià)值目標(biāo)。

(三)和諧文明的政治文化

就目前而言，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中受到全球經(jīng)濟(jì)文化的嚴(yán)重影響，國(guó)外文化中打著“民主、自由”論調(diào)干擾我國(guó)主流政治文化的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，一些發(fā)達(dá)國(guó)家以各種方式在意識(shí)形態(tài)上對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行滲透影響，導(dǎo)致在國(guó)際交往中雙方在文化差異、價(jià)值觀念、民族文化等方面的沖突越來(lái)越嚴(yán)重，不利于和諧文明社會(huì)的構(gòu)建。

在此形勢(shì)下，我國(guó)要根據(jù)十六屆六中全會(huì)發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)構(gòu)建和諧文明社會(huì)的要求，將和諧文明作為構(gòu)建社會(huì)政治文化的核心觀念，堅(jiān)持倡導(dǎo)、傳播、遵守和諧文明的價(jià)值理念，協(xié)商、和平、合作的方式來(lái)解決利益主體之間的沖突和矛盾，將和諧文明的政治文化滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，在國(guó)際交流中大力弘揚(yáng)我國(guó)和諧文明的政治文化，利用和平手段解決各種國(guó)際爭(zhēng)端，推動(dòng)世界和平和發(fā)展。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)政治文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

(一)公民意識(shí)薄弱，法治精神缺失

縱觀我國(guó)公民意識(shí)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，人們的公民意識(shí)仍舊相對(duì)薄弱。民眾對(duì)于“人民”的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)高于“公民”，最為明顯例子就是人民政府、人民法院等各級(jí)政府機(jī)關(guān)的名稱。另外，由于我國(guó)由封建社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰骰?、法制化社?huì)后，一些“臣民意識(shí)”“官本位思想”等還沒(méi)有完全消除。最為明顯的例子就是如今社會(huì)“靠關(guān)系”“走后門”“官員一言堂”等現(xiàn)象依然嚴(yán)重，而民眾卻不會(huì)、也不敢運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，反映出當(dāng)前公民的法治精神缺失。

(二)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為政治文化建設(shè)中的雙刃劍

近年來(lái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與普及極大地方便了人們的生活，也使得人們交流信息更加快捷，人們可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上暢所欲言，表達(dá)自己對(duì)某件事件的觀點(diǎn)與看法。但網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性也為我國(guó)和諧文明社會(huì)政治文化的建設(shè)帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)與問(wèn)題。例如，有些人利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性發(fā)布一些煽動(dòng)性的消息或言論，或有人利用網(wǎng)絡(luò)宣傳“享樂(lè)主義”“唯利主義”等利益至上的觀點(diǎn)，對(duì)大眾的思想進(jìn)行錯(cuò)誤的引導(dǎo)。除此之外，還有一些反華勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)惡意發(fā)動(dòng)無(wú)硝煙戰(zhàn)爭(zhēng)。這些都表明網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正成為我國(guó)政治文化建設(shè)中的雙刃劍，我國(guó)如何合理、正確地使用這把雙刃劍，是建設(shè)政治文化進(jìn)程中需要著重考慮的問(wèn)題。

(三)我國(guó)政治文化建設(shè)挑戰(zhàn)加大

在全球文化不斷開放交流的形勢(shì)下，以歐美為代表的西方政治文化在各國(guó)文化的傳播、競(jìng)爭(zhēng)和較量中處于主動(dòng)位置，對(duì)弱勢(shì)政治文化進(jìn)行排擠和滲透，“文明的沖突”體現(xiàn)得十分明顯。再加上網(wǎng)絡(luò)使得多種文化之間的交流更加開放，在外來(lái)政治文化的對(duì)比與部分有心人的煽動(dòng)下，部分人對(duì)國(guó)家社會(huì)體制及政治文化存在自卑受動(dòng)心理，認(rèn)為“國(guó)外的月亮比中國(guó)的圓”“國(guó)外的理念與文化都是先進(jìn)的”等，反而忽略了我國(guó)幾千年來(lái)沉淀的豐厚歷史文化底蘊(yùn)。這些情況都導(dǎo)致部分人盲目追隨、夸贊外國(guó)的政治文化體制，而不注重自身政治文化的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，對(duì)國(guó)家的政治忠誠(chéng)感與歸屬感淡化，嚴(yán)重阻礙我國(guó)社會(huì)政治文化建設(shè)的進(jìn)程與效果。

四、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期政治文化建設(shè)的優(yōu)化建議

(一)繼承優(yōu)良傳統(tǒng)文化元素，合理吸取西方文化精髓

每個(gè)國(guó)家的政治文化都帶有深刻的歷史烙印，這些都是一個(gè)民族、國(guó)家在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中累計(jì)、沉淀形成的，對(duì)于優(yōu)良的傳統(tǒng)政治文化元素，要繼續(xù)堅(jiān)定其在現(xiàn)代化社會(huì)政治文化構(gòu)建中的作用，刪減落后的傳統(tǒng)政治文化元素。例如，我國(guó)幾千年來(lái)傳統(tǒng)文化中的“禮儀”“道德”“忠孝”“以和為貴”等優(yōu)秀的思想道德文化，在現(xiàn)代化和諧社會(huì)政治文化建設(shè)中應(yīng)依舊強(qiáng)化其主流地位。同時(shí)，我國(guó)也要辯證地看待西方文化，取其精華去其糟粕，合理借鑒其積極向上的政治文化元素。例如，西方政治文化中推崇的民主、自由觀念等，是人類永恒的追求，也是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的理論標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)要合理吸取西方文化精髓來(lái)完善我國(guó)政治文化建設(shè)內(nèi)容，為我國(guó)社會(huì)政治文化建設(shè)添加新血液。

(二)強(qiáng)化公民參與政治文化建設(shè)意識(shí)

公民意識(shí)是公民對(duì)于法律賦予自身的法定權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)，同時(shí)也是建成公民社會(huì)的重要組成部分，提升公民意識(shí)在我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用。[3]要提升公民參與政治文化建設(shè)的意識(shí)，可以從以下幾點(diǎn)著手展開：

首先，利用各種方法培育公民文化，提高其政治參與意識(shí)，營(yíng)造良好的政治參與氛圍。我國(guó)要進(jìn)一步強(qiáng)化公民的政治辨別能力，提升其政治敏感度，尤其是縣、鄉(xiāng)村民的政治文化意識(shí)?？梢栽诳h、鄉(xiāng)等地的公告欄上公布黨的各項(xiàng)方針政策、政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)模式以及村民的選舉權(quán)利等，幫助其更好地理解認(rèn)識(shí)我國(guó)的政治方針與大方向。同時(shí)，加深民眾對(duì)公民政治參與的理解與認(rèn)識(shí)，使其能夠認(rèn)識(shí)、區(qū)別合法政治參與非法政治參與，如行使選舉權(quán)、加入青年、婦女社團(tuán)等屬于合法的參與方式，是公民行使自己的合法權(quán)利的正確途徑；如靜坐、抗議、非法游行等則屬于非法的政治參與，不僅不利于民主政治的建設(shè)，還會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。

其次，政府要作為公民行使權(quán)利的保護(hù)者與調(diào)節(jié)者，不斷完善政治文化參與機(jī)制，為公民參與政治文化建設(shè)提供制度保障。政府可將政策的制定、運(yùn)作程序等對(duì)公眾開放，樹立政府政治權(quán)威，提升公民政治參與的熱情。同時(shí)建立多渠道多角度的政治參與監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督主體與監(jiān)督范圍，有效減少權(quán)力濫用，預(yù)防腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)政府更好地為人民服務(wù)。

(三)積極利用網(wǎng)絡(luò)陣地宣傳積極先進(jìn)的政治文化

網(wǎng)絡(luò)中各種信息良莠不齊，公眾稍不注意就會(huì)受到有意者的挑撥與誤導(dǎo)，從而產(chǎn)生不道德的、不利于社會(huì)和諧建設(shè)的思想或行為，對(duì)此，我國(guó)政府要加大在網(wǎng)絡(luò)陣地的宣傳力度與宣傳范圍。一方面，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中積極宣揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化以及先進(jìn)的政治文化，鼓勵(lì)人們參與到政治文化建設(shè)中。另一方面，對(duì)于不利于國(guó)家穩(wěn)定和諧發(fā)展的言論，政府要及時(shí)糾正。例如，向網(wǎng)民普及言論自由的真正意義：言論自由的目的是為了糾正社會(huì)的不良風(fēng)氣、檢舉揭發(fā)不良行為，但發(fā)布一些無(wú)限制、無(wú)根據(jù)、歪曲、過(guò)度夸大以及不道德的言論，并不是所謂的言論自由，而是變相地向人們負(fù)面、不良的思想，是一種破壞和諧社會(huì)建設(shè)的行為。

總之，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向世界宣傳社會(huì)主義的主流政治文化意識(shí)形態(tài)，宣傳社會(huì)主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打造優(yōu)秀的政治文化宣傳陣地。

(四)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為政治文化建設(shè)提供保障

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是民主政治文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根基，也是民主政治文化得以生成的最原始的動(dòng)力。[4]社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為公民政治心理的形成和政治訴求的表達(dá)提供了物質(zhì)保障，促進(jìn)了公民對(duì)民主、法治的向往與追求。

首先，我國(guó)要進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策引導(dǎo)、法律規(guī)范下，通過(guò)稅收傾斜等政策，公平競(jìng)爭(zhēng)，健康發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)要加快政府職能的轉(zhuǎn)換，簡(jiǎn)政放權(quán)、盤活經(jīng)濟(jì)。要從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，由行政命令轉(zhuǎn)向法制為主、行政為輔。

其次，我國(guó)要進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度，一是要促進(jìn)就業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)生就業(yè)，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策優(yōu)惠，為下崗工人再就業(yè)提供政策指導(dǎo)。二是完善社會(huì)保障體系，提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革。三是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革必然會(huì)帶來(lái)一部分人的失業(yè)，如何解決這部分民眾的失業(yè)問(wèn)題，不僅要“輸血、造血”促進(jìn)就業(yè)，還要提供完善的失業(yè)保障制度。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，極大地改善了人們的生活方式。在民主法治進(jìn)程不斷推進(jìn)與多元文化交叉融合進(jìn)程下，人們的法治意識(shí)、公民意識(shí)也得到了強(qiáng)化。在此背景下，我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型中也要明確政治文化構(gòu)建的方向，構(gòu)架一個(gè)公民積極參與的、民主法治的、和諧文明的社會(huì)。

[1]黃影.改革開放以來(lái)我國(guó)參與型政治文化建設(shè)研究[D].哈爾濱：黑龍江大學(xué), 2011.

[2]劉寧.新媒體環(huán)境下我國(guó)參與型政治文化建設(shè)研究[D].西安：長(zhǎng)安大學(xué), 2015.

[3]劉曉麗.當(dāng)代中國(guó)公民參與型政治文化建設(shè)研究[D].蘭州：西北師范大學(xué), 2010.

[4]萬(wàn)文康.論當(dāng)代中國(guó)公民政治文化建設(shè)的制約因素和對(duì)策[J].科技信息, 2012，(12)：94-95.

【責(zé)任編輯：王 崇】

D60

A

1673-7725(2017)04-0042-04

2017-02-10

李德祥(1973-)，男，廣西賀州人，講師，主要從事政治學(xué)研究。