王秋俠

（東?？h殘疾人聯(lián)合會(huì)，江蘇連云港 222300）

改革開放以來，東海縣的殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作取得巨大進(jìn)步，但仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要?！笆濉逼陂g，全縣殘疾人達(dá)6.8萬，其中持證殘疾人2.4萬?？h政府相繼出臺(tái)一系列扶殘助殘惠殘文件，并建成東海縣殘疾人康復(fù)中心大樓，這些標(biāo)志著東海縣殘疾人事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。同時(shí)，該縣殘疾人事業(yè)緊緊圍繞“殘疾人全面小康和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”兩大目標(biāo)任務(wù)，同樣取得了顯著的成績(jī)。殘疾人就業(yè)增收、兜底保障、普及服務(wù)“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。

一、殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作的實(shí)踐創(chuàng)新和主要經(jīng)驗(yàn)

（一）思想政治宣傳工實(shí)踐的作主要方面

一是加大政策宣傳力度。擴(kuò)大殘疾人對(duì)黨的和國(guó)家以及當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的有關(guān)殘疾人的政策?！皟删W(wǎng)一群。融合”擴(kuò)大宣傳的廣度和力度。三網(wǎng)融合即：通過發(fā)放免費(fèi)手機(jī)、手機(jī)卡，每月有300分鐘的免費(fèi)電話，讓殘疾人成為“移動(dòng)互聯(lián)集團(tuán)網(wǎng)”。免費(fèi)為困難殘疾人家庭發(fā)放電視、輪椅，讓他們足不出戶或是依靠輪椅就近結(jié)成“互助聯(lián)系網(wǎng)”。組建殘疾人愛心互助 QQ群，然殘疾人在網(wǎng)上接受有針對(duì)性的助殘惠殘信息。

二是宣傳殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，普及殘疾人工作基本知識(shí)，促進(jìn)社會(huì)更加了解、關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)。今年以34個(gè)“殘疾人之家”、4個(gè)專門協(xié)會(huì)、10家助殘公益機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為契機(jī)，宣傳扶殘助殘惠殘政策。

三是構(gòu)建激發(fā)宣傳活力的輿論典型。每年設(shè)立殘疾人文化工作宣傳月、宣傳周，利用各類媒體大力宣傳殘疾人普惠，殘疾人工作典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀殘疾人典型事跡。在縣域內(nèi)進(jìn)一步營(yíng)造殘疾人“自立、自強(qiáng)、自尊、自信”的良好氛圍。奧運(yùn)冠軍張春翠、中國(guó)好人謝芳麗等鮮活生動(dòng)的事例經(jīng)《光明日?qǐng)?bào)》等主流媒體報(bào)道后，產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)反響，以前存在“等、靠、要”思想的殘疾人，自發(fā)主動(dòng)地走出家門，尋求適合自己的職業(yè)，或是走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。

四是聚焦殘疾人生活、工作上的難點(diǎn)，縣殘聯(lián)專門設(shè)置了維權(quán)大廳，安排專人接待殘疾人的來信、來訪，通過正常渠道及時(shí)反映殘疾人的訴求。在殘疾證辦理、婚姻問題以及就業(yè)難題上，及時(shí)梳理、答復(fù)、辦結(jié)。

五是宣傳人道主義和社會(huì)各界扶殘助殘先進(jìn)事跡。每年“助殘日”前夕，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位以及一些愛心企業(yè)，都會(huì)以各種不同的方式，為殘疾人送去關(guān)愛和溫暖?！爸驹刚咧鷼垺?、“協(xié)會(huì)助殘”、“雙促雙進(jìn)”等活動(dòng)長(zhǎng)盛不衰，弘揚(yáng)扶殘助殘的美德，向殘疾人傾情施愛，倡導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。宣傳工作重點(diǎn)之一，就是要大力宣傳這些無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。

（二）殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作的實(shí)踐創(chuàng)新

一是創(chuàng)新載體，區(qū)域主流媒體廣覆蓋。在區(qū)域范圍內(nèi)，積極營(yíng)造氛圍。在《今日東海》開辦《殘疾人之窗》專欄，在東海電視臺(tái)開辦《殘疾人之友》，在東海電視臺(tái)開辦《殘疾人之聲》?？h殘聯(lián)自身開辦工作網(wǎng)站。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳意識(shí)，增加信息量，擴(kuò)大覆蓋面，提高質(zhì)量。同時(shí)，在《西雙湖論壇》、《大東海網(wǎng)》等縣級(jí)影響力較大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布正能量的信息。

二是創(chuàng)新思路，系統(tǒng)平臺(tái)力爭(zhēng)多層次。突出主線，提升宣傳工作運(yùn)行層次。積極提高外宣能力，高層次、高層面提升東海殘疾人事業(yè)的美譽(yù)度和知名度。聚焦連云港市殘疾人聯(lián)合會(huì)、江蘇省殘疾人聯(lián)合會(huì)和中國(guó)殘疾人官網(wǎng)。全方位、多角度加大宣傳力度。積極征訂《中國(guó)殘疾人》、《三月風(fēng)》行業(yè)雜志，由縣殘聯(lián)發(fā)行至鄉(xiāng)村、街道殘聯(lián)。

三是創(chuàng)新機(jī)制，宣傳工作運(yùn)行常態(tài)化?？h殘聯(lián)專門成立信息中心，配備專職宣傳業(yè)務(wù)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)指定專兼職人員負(fù)責(zé)信息工作，建立責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，以創(chuàng)建“殘疾人之家”為契機(jī)，認(rèn)真貫徹省市縣文件精神，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)文件，建立政策保障機(jī)制，并探索建立合力抓宣傳機(jī)制。自今年1月開始，主要領(lǐng)導(dǎo)親自策劃，建立先進(jìn)典型宣傳機(jī)制，樹立王彩霞等20名殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)模范（標(biāo)兵）和李培華等10名扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人典型。

（三）殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作的主要經(jīng)驗(yàn)

一是搞活宣傳載體，以活動(dòng)的力量凝聚殘疾人。開展宣傳，不僅僅是通過媒體報(bào)道，還可以有很多宣傳載體，通過各種重大會(huì)議、殘疾人節(jié)日、助殘活動(dòng)等。比如組織各種報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)開展宣傳。東海縣去年舉辦首屆大型殘疾人才藝、技能“展能節(jié)”，共舉辦書法、攝影、服裝裁剪、盲人按摩等活動(dòng)23場(chǎng)；還可以開設(shè)宣傳櫥窗或宣傳欄，制作板報(bào)、標(biāo)語、宣傳畫，開設(shè)殘疾人關(guān)心的教育、就業(yè)、康復(fù)、維權(quán)等相關(guān)知識(shí)講座等。同時(shí)，要充分利用好“殘疾人之家”的宣傳陣地，每個(gè)“殘疾人之家”，因地制宜，揚(yáng)優(yōu)展長(zhǎng)。采用適合不同層次、不同群體的宣傳方式，比如橫溝“殘疾人之家”對(duì)殘疾兒童以講故事的形式進(jìn)行宣傳；青湖鎮(zhèn)“殘疾人之家”的“老戲班”，對(duì)戲迷愛好者以戲曲的形式進(jìn)行……石梁河鎮(zhèn)“殘疾人之家”將單調(diào)枯燥的理論說教化為可觀可感的文藝演出；石湖鄉(xiāng)“殘疾人之家”將繁冗復(fù)雜的描述化為真實(shí)動(dòng)人的故事……將宣傳工作者個(gè)人宣傳的獨(dú)角戲變成全民參與式的同臺(tái)演出。

二是要做好媒體的配合工作?，F(xiàn)在，越來越多的媒體深入基層進(jìn)行采訪，因此在基層殘疾人宣傳工作中，掌握和媒體溝通的方法與技巧是十分重要的。

因此，在配合媒體工作中，要把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一要熱情接待。要善待媒體、善待記者。二要主動(dòng)服務(wù)。要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)殘疾人工作的成績(jī)，尋找新聞點(diǎn)；發(fā)現(xiàn)扶殘助殘的先進(jìn)典型，可以通過上級(jí)殘聯(lián)系統(tǒng)主動(dòng)地向媒體提供新聞線索，及時(shí)地宣傳出去。及時(shí)撰寫新聞稿件，向上級(jí)殘聯(lián)網(wǎng)站提供信息。三要積極引導(dǎo)。幫助媒體選擇合適的新聞評(píng)論對(duì)象，使媒體在收獲新聞的過程中，傳播和塑造殘疾人事業(yè)正面形象，形成有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論。四要及時(shí)做好事后溝通。媒體采訪接觸后不能不了了之，要以積極主動(dòng)的心態(tài)加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，增進(jìn)彼此之間的了解，這既是對(duì)本次新聞采訪的工作掃尾，更是為第二次合作做好準(zhǔn)備。

二、殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作的制約因素和解決措施

(一)制約因素。

一是殘疾人事業(yè)宣傳工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約。盡管東?？h經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平提高較快，但區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間存在發(fā)展水平的差異。城鄉(xiāng)殘疾人的服務(wù)水平存在著明顯差異。以“殘疾人之家”建設(shè)為例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的配套資金，就存著這差異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力較好的“殘疾人之家”硬件設(shè)施配套齊全、完善，當(dāng)?shù)貧埣踩说臐M意度和幸福感就較高。各項(xiàng)活動(dòng)開展得風(fēng)風(fēng)火火。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張的“殘疾人之家”，運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。

二是殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作的復(fù)雜性。由于殘疾的種類不同、殘疾等級(jí)的不同，他們的交流能力以及基本的辨識(shí)度存在很大的差異。宣傳角度的雙向性，給宣傳工作者提出了更高的要求。要在社會(huì)與殘疾人之間架起理解的橋梁。要通過各類媒體把殘疾人渴求理解，頑強(qiáng)拼搏的政治覺悟與精神風(fēng)貌展示給社會(huì)；還要向殘疾人深入宣傳黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)懷。通過這兩個(gè)側(cè)面，從而全面生動(dòng)地宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨和政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針、政策，以收事半功倍的效果。

（二）解決措施。

一是殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作要納入殘疾人事業(yè)整體大盤之中。殘疾人事業(yè)宣傳工作“縱向到底，橫向到邊”，“麻雀雖小，五臟俱全”。擺進(jìn)大局，找準(zhǔn)位置，端正導(dǎo)向，推進(jìn)事業(yè)是思想政治宣傳工作的根本目的。目前，社會(huì)上還有一大部分人對(duì)此項(xiàng)事業(yè)在了解上、認(rèn)識(shí)上還相當(dāng)膚淺。殘疾人事業(yè)在發(fā)展過程中有不少困難和阻力。二是殘疾人問題的廣泛性，在醫(yī)療康復(fù)、特殊教育等殘疾人特有的問題上，解決起來也比健全人困難得多，解決的難度也大得多，使殘疾人的潛能得到充分的開發(fā)和利用，受到局限性。

二是統(tǒng)籌資源，優(yōu)化配置，擴(kuò)大“社會(huì)化”范圍，以社會(huì)力量推動(dòng)殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作。在殘聯(lián)系統(tǒng)中，康復(fù)工作有康復(fù)經(jīng)費(fèi)、教就工作，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、宣傳文體工作，卻沒有經(jīng)費(fèi)劃撥，建議上級(jí)殘聯(lián)統(tǒng)籌資源配置。此外，鼓勵(lì)支持有能力有實(shí)力的社會(huì)愛心人士或企業(yè)，組建或領(lǐng)辦助殘公益組織，加大民間投資力度，緩解財(cái)政壓力。