徐 昂

（長春市社會主義學院 吉林 長春 130041）

適應新型城鎮(zhèn)化中宗教發(fā)展新特點推進宗教工作創(chuàng)新發(fā)展

徐 昂

（長春市社會主義學院 吉林 長春 130041）

當前我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)表現(xiàn)出發(fā)展速度快、二元社會依然明顯、本地城鎮(zhèn)化為主以及城鎮(zhèn)功能健全化與城鎮(zhèn)規(guī)模擴大同步進行等特點。我國宗教信徒的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，宗教團體開始向社會服務(wù)領(lǐng)域拓展，宗教思想更加多元、開放。我國的宗教工作應從加強統(tǒng)戰(zhàn)作用、建設(shè)社區(qū)文化、引導教團建設(shè)、提供政策支持和將宗教納入文化發(fā)展規(guī)劃五個方面進行積極創(chuàng)新，以引導宗教更好地與社會主義社會相適應。

新型城鎮(zhèn)化；宗教；管理創(chuàng)新

一、考察宗教在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中新特點的現(xiàn)實意義

我國正在積極推進新型城鎮(zhèn)化。認真分析考察我國新型城鎮(zhèn)化中宗教發(fā)展的新特點、新變化以及宗教在城鎮(zhèn)化發(fā)展中所能起到的作用，有利于更好地了解掌握當前宗教發(fā)展的趨勢和變化，有利于黨和政府制定合理的宗教管理政策，有利于引領(lǐng)宗教更好地與社會主義社會相適應，對國家和社會建設(shè)發(fā)展具有重要的價值和意義。

從國內(nèi)近幾年的研究成果分析來看，人們對宗教在城鎮(zhèn)化中的變化和作用做了許多有價值的工作，比如：探索我國宗教發(fā)展在城市化過程中出現(xiàn)的新問題；研究宗教組織在應對城市化的過程中如何調(diào)整自己并做到更好的發(fā)展；政府如何應對宗教在城鎮(zhèn)化中的新變化，并引導其與社會主義社會相適應；分析宗教在城市化過程中能發(fā)揮哪些積極作用等。雖然這方面研究已取得較多成果，但仍存在不足，比如沒有對我國新型城鎮(zhèn)化的特殊之處進行細致考察，忽視了統(tǒng)戰(zhàn)工作在宗教管理中所應和能夠發(fā)揮的重要作用，忽視了引領(lǐng)宗教與社會主義社會相適應，缺乏將宗教發(fā)展變化與城鎮(zhèn)化中文化建設(shè)特別是精神建設(shè)進行整體考慮，沒有將宗教文化發(fā)展納入到文化發(fā)展的總框架中進行思考。

二、中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點

2014年3月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，正式提出我國的新型城鎮(zhèn)化概念和發(fā)展思路，《規(guī)劃》是全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基本綱領(lǐng)和指南，也是我國未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展和特點規(guī)范和規(guī)定。具體來說，我國城鎮(zhèn)化包括以下特點：

（一）在較短的時間內(nèi)撤村并鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)單向集中。國外的城市化發(fā)展往往經(jīng)歷幾代人的時間，隨經(jīng)濟發(fā)展速度的不同而呈快慢不定的狀況，并且國外的城市化基本不通過撤銷鄉(xiāng)村合并人口的方式進行發(fā)展，他們在城市化過程中鄉(xiāng)村依然得到了保持。我國的城鎮(zhèn)化與此不同，由于我國屬于后發(fā)趕超型國家，行政計劃和力量在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中依然發(fā)揮著重要作用，能夠加速度地完成城鎮(zhèn)化。改革開放以來，農(nóng)民大量進城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)人口減少趨勢，因此通過撤村并鎮(zhèn)將農(nóng)村人口集中起來，不僅可以節(jié)省出大量農(nóng)田，而且促成了人口集中和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，這成為我國城鎮(zhèn)化的一個重要選擇。

（二）二元社會差距明顯。我國在計劃經(jīng)濟時期長期推行的城鄉(xiāng)分割政策，導致中國社會二元化非常顯著。市民與農(nóng)民之間的區(qū)別不僅體現(xiàn)在戶籍管理和收入上，還表現(xiàn)在社保、住房、醫(yī)療、教育、文化等各個方面，特別是國家實行了幾十年的農(nóng)業(yè)補貼工業(yè)的政策，政策向城市工業(yè)傾斜，使我國的農(nóng)民成了事實上的二等公民。改革開放以來農(nóng)民進城務(wù)工，可戶籍制又限制了他們成為真正的市民，雖然表面上我們的大城市沒有貧民區(qū)，但卻造成了市民和農(nóng)民各方面待遇的長期不平等，使農(nóng)村出現(xiàn)的大量的留守老人和留守兒童，加劇了農(nóng)村狀況的惡化。這些都對我國農(nóng)民的生活、文化、心理和精神狀態(tài)造成很深的影響，不僅使農(nóng)民和市民在生活狀況和文化教育上顯現(xiàn)出巨大差異，而且對農(nóng)民的精神和心理產(chǎn)生了非常巨大的影響。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)努力一攬子解決這些問題。

（三）本地城鎮(zhèn)化為主，注重中西部中小城鎮(zhèn)發(fā)展。我國的新型城鎮(zhèn)化不僅要建設(shè)超級大都市，而且要實現(xiàn)中、小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化不僅僅是大都市化，而且是整個城市生態(tài)群落的合理規(guī)劃。這樣不僅可以避免在大城市大面積貧民區(qū)的出現(xiàn)，又可解決農(nóng)民工大面積季節(jié)性流動，與家人長期分離的狀態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)民在本地直接的市民化。

（四）城鎮(zhèn)功能健全化與城鎮(zhèn)規(guī)模擴大同步進行。我國的城鎮(zhèn)無論從城市的基礎(chǔ)設(shè)施上還是各項配套服務(wù)上都還不完善，特別是城市的市場管理和各類社會服務(wù)機構(gòu)的發(fā)育還不健全，社會組織的力量也沒有發(fā)揮出來，在此條件下進行城鎮(zhèn)化建設(shè)相當于城鎮(zhèn)功能的完善化與城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大化同時進行，各種矛盾和問題肯定會更加突出。

三、宗教在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的新特點及其原因

（一）宗教信徒的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

1.我國的新型城鎮(zhèn)化主要是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的單向集中，這與歷史上宗教在地理范圍上向外擴散的方向正相反，是與宗教傳播路徑相逆的，它使宗教的影響范圍在空間上縮小了。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，宗教信眾的比例從過去以農(nóng)村人口為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允忻駷橹鞯内厔?，這與我國城鎮(zhèn)化路徑是一致的。隨著宗教信眾在城鎮(zhèn)里更加集中，宗教由山林宗教向樓宇宗教轉(zhuǎn)變，宗教傳播手段更為多樣，教團的組織形式更靈活隨意，宗教傳播方式也會發(fā)生相應的改變。

2.一般來講城市教職人員的素質(zhì)會更高，更加有利于提高農(nóng)村信眾的宗教素養(yǎng)，避免錯誤宗教思想的產(chǎn)生，也有利于宗教思想的規(guī)范統(tǒng)一和政府對宗教團體的引導，從而促進宗教與社會主義社會相適應，防范邪教思想的出現(xiàn)。同時，隨著農(nóng)民大量進城，農(nóng)村或落后地區(qū)的一些迷信或異端思想也會傳進城市，在一定程度上會引起信眾宗教觀念的沖突。

（二）宗教團體發(fā)展壯大，影響延伸至社會服務(wù)領(lǐng)域

1.隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境可以快速城鎮(zhèn)化，但心理的轉(zhuǎn)變卻需要一個較長的過程，進城后的農(nóng)民會出現(xiàn)心理困惑、失落、精神危機等文化心理問題。此外，城市功能的不完善、不健全和城市規(guī)模的迅速擴大會引發(fā)眾多城市病，這不僅給過去的市民帶來巨大壓力，也會對農(nóng)民正常融入城市生活帶來一定的困難，這些都會導致人們向宗教尋求安慰，從而增強宗教的影響力。

2.信眾增多使宗教團體的實力增強，接受捐贈的來源更廣，數(shù)額更大，教團的收入和經(jīng)濟實力也隨著提高。宗教團體會通過經(jīng)商、投資等方式進行理財，參與城市經(jīng)濟社會活動，逐漸表現(xiàn)出其經(jīng)濟主體的一面。此外，宗教的社會功能也會更加綜合和多元，信眾的需要和傳教的動力會推動宗教團體向逐步社會服務(wù)領(lǐng)域拓展，開展一些社會服務(wù)功能，宗教的社會影響力將會增強。

（三）宗教更加多元、開放，宗教世俗化速度加快

歷史上的宗教運動,成功因素之一就在于其開放性，宗教與社會保持著良性互動。城鎮(zhèn)化使宗教與城市關(guān)系更密切，宗教之間以及不同教派之間的交流更頻繁，宗教思想的多元以及教派的分化推動了宗教的世俗化，宗教原教旨主義色彩逐漸淡化。同時，宗教多元化會促進宗教思想的活躍和新教派誕生，使單個宗教的凝聚力降低。

（四）城鎮(zhèn)化導致一些新的問題出現(xiàn)

1.宗教活動場所和教職人員不足，教職人員素質(zhì)有待提升。政府對宗教場所的規(guī)劃需更加合理。城鎮(zhèn)信眾的增加使原有的教職人員出現(xiàn)短缺，宗教新特點的出現(xiàn)使教職人員的素質(zhì)有待提高。

2.宗教媚俗化、低俗化和宗教腐敗。一些宗教團體以營利為目的，背離宗教本質(zhì)，破壞宗教名譽。此外，一些商業(yè)團體或個人，打著宗教的旗號進行商業(yè)營利活動，破壞了宗教的聲譽。宗教團體的資產(chǎn)增加和監(jiān)管制度不健全為教職人員提供了腐敗的機會，社會大環(huán)境的功利化使一些神職人員受到影響，貪慕錢財，甚至走向違法犯罪，而我國法律在宗教團體資產(chǎn)管理方面的規(guī)定還比較欠缺。

四、積極適應宗教發(fā)展新形勢新特點，推進宗教工作創(chuàng)新

宗教與宗教活動具有群眾性、社會性，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨和政府及其相關(guān)部門要依據(jù)宗教發(fā)展變化情況和特點，推進宗教工作創(chuàng)新，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

（一）充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和政府宗教事務(wù)管理部門要正確、細致地了解和把握宗教在我國城鎮(zhèn)化進程中發(fā)展的新動態(tài)、新趨勢和新特點，當好黨委和政府決策的參謀和助手，要做好宗教領(lǐng)袖的團結(jié)工作，在思想、情感上拉近與宗教領(lǐng)袖的距離，培養(yǎng)上層宗教界代表性人士的愛國思想；要宣傳黨和國家的宗教政策，照顧好信眾的基本利益，提高信眾的生活水平，引領(lǐng)信眾堅定對黨和政府的信心，減少對宗教的心理依賴。

（二）建設(shè)優(yōu)秀精致的社區(qū)文化。黨和政府要引領(lǐng)社會多方面的力量多樣化地組織社區(qū)活動，解決農(nóng)民進城后的文化、心理問題以及城市病給市民帶來的精神危機。對于新型城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題還需要推進城鎮(zhèn)化進行解決，農(nóng)民進城后在生活、工作、文化、精神等領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，需要政府高度關(guān)注和引領(lǐng)，并正確處理宗教問題。要引領(lǐng)社會打造具有當?shù)爻擎?zhèn)特色的市民文化形態(tài)，利用有效形式將市民與農(nóng)民盡快融合起來，努力解決好他們的精神生活和情感寄托，引領(lǐng)社區(qū)文化健康發(fā)展。

（三）引導宗教團體加強自身建設(shè)，完善宗教團體內(nèi)部管理。引導宗教團體規(guī)范內(nèi)部管理制度，建立健全宗教團體管理章程，特別是對于宗教財產(chǎn)的管理要透明化，宗教團體內(nèi)部出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛，應用法律手段予以解決。完善非法宗教團體的登記備案制度，在政策上對其進行認可，從而方便管理。規(guī)范對新的宗教派別的認定，拋棄對宗教簡單粗暴的打壓手段，以便更充分的掌握宗教的各類活動。

（四）為宗教發(fā)揮積極作用提供更多政策性支持。隨著宗教團體的發(fā)展和實力增強，服務(wù)社會是其必然發(fā)展趨勢，這也是社會的正常需求。要引導宗教發(fā)揮其積極作用，使其成為實現(xiàn)中國夢的助力， 絕不能將宗教推到黨和政府的對立面。應嘗試將宗教團體的社會活動納入政府社會服務(wù)的整體規(guī)劃，引導、安排宗教組織參與社會服務(wù)，提供社會幫助，發(fā)揮宗教的積極作用。

（五）將宗教納入城鎮(zhèn)文化建設(shè)的總體規(guī)劃之中予以全盤考慮。宗教本身就是文化的一部分，宗教的歷史比國家、民族更為久遠。長久以來，宗教在實際上深入?yún)⑴c了中華文明的精神塑造過程，中華文明中存有深刻的宗教痕跡。在社會文化建設(shè)發(fā)展中，簡單、主觀地規(guī)避宗教問題是不切實際的。因此，在新型城鎮(zhèn)化進程的文化建設(shè)中應正視宗教問題和宗教文化，比如對新的宗教場所的布局和建設(shè)應考慮其文化價值，對正常宗教活動的開展予以規(guī)范和支持，對宗教的精華內(nèi)容進行合理發(fā)掘等等，促進宗教文化健康傳播。

[1]金 澤、邱永輝.中國宗教報告（2011—2013）[M].北京：社會科學文獻出版社，2011—2014

[2]國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)[Z].北京：人民出版社，2014

[3]葉小文.宗教問題怎么看，怎么辦[M].北京：宗教文化出版社，2007

[4]國家宗教事務(wù)局.公務(wù)員宗教知識讀本[M].北京：中國人事出版社，2010

[5]龔學增主編.馬克思主義宗教觀與黨的宗教方針政策[C].北京：中央編譯出版社，2007

[6]楊玉輝主編.宗教管理科學[C].北京：人民出版社，2008

[7]龔學增主編.宗教問題概論[C].成都：四川人民出版社，2007

[8]高師寧.城市化與宗教[J]中國宗教，2010（4）：22—26

[9]潘宏紋.新型城鎮(zhèn)化背景下的宗教變遷問題[J]中央社會主義學院學報.2014（6）：52—54

[10]高 煒.中國城鎮(zhèn)化對宗教的影響[J]中國城市經(jīng)濟，2011（11）：268—271

責任編輯/李永生

D635

A

1672—4496（2017）02—099—04

2017-03-05

徐 昂，男，長春市社會主義學院，教師。