周 棉，賈辰飛

(1.西安思源學(xué)院 留學(xué)生與現(xiàn)代中國(guó)研究中心，西安 710038；2.中國(guó)與全球化智庫(kù)，北京 100004)

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【高等教育研究】

民國(guó)時(shí)期陜西留學(xué)檔案綜述

周 棉1，2，賈辰飛1

(1.西安思源學(xué)院 留學(xué)生與現(xiàn)代中國(guó)研究中心，西安 710038；2.中國(guó)與全球化智庫(kù)，北京 100004)

民國(guó)時(shí)期，陜西的留學(xué)檔案在南京國(guó)民政府成立之后才開(kāi)始有了記錄。陜西留學(xué)教育起步較晚，但發(fā)展迅速，涉及范圍頗廣，不僅惠及到政府機(jī)關(guān)下屬的多個(gè)部門，而且在高等院校中帶動(dòng)了留學(xué)風(fēng)氣的盛行，成為陜西高等教育發(fā)展的歷史見(jiàn)證。因此，對(duì)1927年4月至1948年10月(民國(guó)十六年四月至民國(guó)三十七年十月)期間的留學(xué)史料進(jìn)行整理，不僅可以窺見(jiàn)當(dāng)時(shí)的留學(xué)風(fēng)貌及留學(xué)教育在陜西發(fā)展的艱難歷程，而且為當(dāng)下的留學(xué)研究開(kāi)拓了新的地域空間，引發(fā)人們更多的關(guān)注和思考。

民國(guó)；陜西；留學(xué)史料；高等教育

史料是反映歷史的一面鏡子，因此，史料的整理尤其是檔案的整理歷來(lái)是史學(xué)研究的重要部分。筆者自21世紀(jì)初開(kāi)始從事“民國(guó)時(shí)期留學(xué)史料的整理與研究”,經(jīng)過(guò)多年的努力，已取得了初步成果。在整理過(guò)程中，筆者更深感西北地區(qū)留學(xué)資料的薄弱，因此，對(duì)“民國(guó)時(shí)期陜西留學(xué)史料的整理和研究”又予以特別的關(guān)注，對(duì)中國(guó)第二歷史檔案館、陜西省檔案館和西安市檔案館中民國(guó)時(shí)期的留學(xué)檔案進(jìn)行了搜索整理，現(xiàn)略作綜述，以饗行家與讀者。

一、民國(guó)時(shí)期陜西留學(xué)檔案概述

本次整理的檔案起止范圍從民國(guó)十六年四月至民國(guó)三十七年十月，即公元1927年4月至1948年10月，歷時(shí)21年。其中，1937年以前的史料較少，只有寥寥幾條目錄，更多史料集中在1937—1948年間，占據(jù)了檔案的主體。在整理后匯編的檔案中，將檔案按照歸屬部門和內(nèi)容分為三大類別，分別是政府部門的留學(xué)檔案、高等院校的留學(xué)檔案和留學(xué)生團(tuán)體的留學(xué)檔案。每一大類中，又以檔案涉及事項(xiàng)依次排序，分為若干小類。每小類中圍繞中心事件設(shè)置一個(gè)標(biāo)題，按照時(shí)間順序依次排列有關(guān)目錄，以便讀者理解和辨別。下面，筆者將按照整理后的內(nèi)容，對(duì)留學(xué)檔案進(jìn)行扼要的概述。

(一)政府部門的留學(xué)檔案

1.陜西省教育廳與教育部關(guān)于留學(xué)生救濟(jì)、留學(xué)管理和考試的來(lái)往公函

主要背景為：1936年，“西安事變”導(dǎo)致陜西與國(guó)內(nèi)外各界的交通斷絕，陜西是西北地區(qū)的交通中心，因此，來(lái)自陜甘寧青4省的官自費(fèi)留學(xué)生都受事變影響，經(jīng)濟(jì)援助中斷，生活困頓，學(xué)業(yè)難以維持。留學(xué)生不得已上書(shū)大使館，懇請(qǐng)使館轉(zhuǎn)文至教育部對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救濟(jì)。為了使來(lái)自這幾個(gè)地區(qū)的留學(xué)生得到普遍救濟(jì)，教育部電陜西省教育廳及駐美、駐德等大使館，令其對(duì)救濟(jì)學(xué)生登記造冊(cè)，發(fā)放補(bǔ)貼，使其安心學(xué)業(yè)，如檔案《教育部關(guān)于陜甘兩省省公費(fèi)生當(dāng)量為救濟(jì)并請(qǐng)轉(zhuǎn)知監(jiān)督處報(bào)送該生等姓名學(xué)額致駐日大使許世英電》(1937年1月26日)、《教育部為請(qǐng)訊將陜甘兩省省公費(fèi)生姓名費(fèi)額見(jiàn)示以憑救濟(jì)致駐英大使郭泰祺電》(1937年1月26日)等。在教育部及地方部門的努力下，陜甘寧青4省的留學(xué)生均得到了政府提供的留學(xué)經(jīng)費(fèi)援助。這些舉措，及時(shí)安撫了留學(xué)生因時(shí)局變化而產(chǎn)生的焦灼情緒，使他們感受到了國(guó)家的關(guān)心與照顧，進(jìn)而自強(qiáng)不息，安心學(xué)習(xí)，用優(yōu)異成績(jī)回報(bào)祖國(guó)的重視與厚愛(ài)。

2.經(jīng)濟(jì)部涇洛工程局奉水利處令在下屬單位選拔出國(guó)實(shí)習(xí)技術(shù)人員的檔案

這類史料記載了涇洛工程局下屬3個(gè)部門“洛惠渠工務(wù)所”“黑惠渠工務(wù)所”和“梅惠渠工務(wù)所”奉《水利處關(guān)于保送出國(guó)實(shí)習(xí)技術(shù)人員仰就該局選拔一事致涇洛工程局的代電》令經(jīng)辦的過(guò)程。該過(guò)程分為兩個(gè)階段：

一是從1936年1月到1939年1月，涇洛工程局雖在部門內(nèi)進(jìn)行了征集，但局內(nèi)技術(shù)人員因?yàn)楣珓?wù)繁忙，無(wú)人應(yīng)試。相關(guān)的檔案有《孫紹宗局長(zhǎng)關(guān)于本局技術(shù)人員難以分身應(yīng)試無(wú)人可以保送一事復(fù)陳湛恩科長(zhǎng)的箋函》(1936年11月20日)、《洛工所關(guān)于本所無(wú)人應(yīng)考赴荷蘭水利工程人員考試一事致涇洛工程局的復(fù)呈》(1938年12月14日)、《梅惠渠管理處關(guān)于本處無(wú)人應(yīng)考赴荷蘭水利工程人員考試一事致涇洛工程局的代電》(1938年12月14日)等。

二是從1944年1月到1947年11月，洛惠渠工務(wù)所選拔出黃緒森、劉以信2人參加應(yīng)試，黑惠渠和梅惠渠工務(wù)所無(wú)符合條件的人員選送。水利處之后對(duì)選中人員進(jìn)行資格審查，僅黃緒森一人符合資格，被保送到國(guó)外學(xué)習(xí)。相關(guān)函電有《水委會(huì)關(guān)于保送赴美實(shí)習(xí)人員僅黃緒森一人合格請(qǐng)速報(bào)到考試致涇洛工程局的急電》(1944年11月8日)、《水委會(huì)關(guān)于與美方代表商洽訓(xùn)練技術(shù)人員仰即知照并轉(zhuǎn)應(yīng)考人員注意一事致涇洛工程局的代電》(1944年11月14日)等。在這兩個(gè)階段的空白期，保送出國(guó)實(shí)習(xí)技術(shù)人員的項(xiàng)目因抗日戰(zhàn)爭(zhēng)影響暫時(shí)停止。

多年來(lái)，水利處堅(jiān)持采用在部門內(nèi)選拔人員出國(guó)實(shí)習(xí)的辦法，是部門領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚的表現(xiàn)。通過(guò)派遣優(yōu)秀技術(shù)人員出國(guó)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的水利技術(shù)，不但提升了部門內(nèi)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，而且回國(guó)之后學(xué)以致用，也能為水旱災(zāi)害交替頻發(fā)的中國(guó)水土環(huán)境貢獻(xiàn)一份心力，這是一種利國(guó)利民的舉措，應(yīng)該充分肯定。

3.陜西省參議會(huì)對(duì)“考送國(guó)外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配名額”事與行政院及云南等參議會(huì)來(lái)往電文

此類檔案以陜西省參議會(huì)的參議員趙愚如、王普涵的提案“考送國(guó)外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配各名額以期教育公平”一事為由，記載了2位參議員為此事所作的努力。該提案于1941年11月呈報(bào)國(guó)民政府行政院，希望行政院對(duì)此與教育部協(xié)商，更改省區(qū)名額分配不均的問(wèn)題。相關(guān)函電有《陜西省參議會(huì)關(guān)于參議員趙愚如等9人提請(qǐng)考送國(guó)外留學(xué)生按省區(qū)分配名額一案致行政院的代電》(1941年11月7日)、《陜西省參議會(huì)關(guān)于參議員趙愚如等人提請(qǐng)考送國(guó)外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配名額一事致國(guó)民政府參政會(huì)轉(zhuǎn)西北各省在京參政員的代電》(1941年11月9日)等。在呈文久等無(wú)信后，陜西省參議會(huì)致電其他省份參議會(huì)，尋求共同解決之道，并得到了云南、西康、福建、江西、綏遠(yuǎn)、河南、廣東、湖北、山西等地區(qū)的聲援和支持。如《西康省參議會(huì)關(guān)于趙愚如參議員考送國(guó)外留學(xué)生分配名額提案已電請(qǐng)行政院一事的復(fù)電》(1946年5月14日)、《廣東省參議會(huì)關(guān)于一致主張考送國(guó)外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配名額一案致陜西省參議會(huì)的代電》(1946年7月15日)等。但截止到1947年3月，國(guó)民政府行政院并沒(méi)有認(rèn)真地對(duì)待留學(xué)名額分配不公允問(wèn)題，也沒(méi)有對(duì)此事做出明確答復(fù)。

由此可見(jiàn)，更改省區(qū)留學(xué)分配名額是一項(xiàng)牽涉眾多部門的問(wèn)題，確實(shí)無(wú)形中影響了眾多西北考生的求學(xué)熱情，但很難輕易改變，特別是在當(dāng)時(shí)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)緊張、勝利后內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的情況下，此提案根本不可能落實(shí)。

4.陜西省參議會(huì)請(qǐng)省政府將第二屆部取陜籍自費(fèi)生改為省級(jí)公費(fèi)生并救濟(jì)錄取者之函電

1947年3月，陜西南鄭縣學(xué)生胥永福上書(shū)陜西省參議會(huì)，在《胥永福懇請(qǐng)為其赴美留學(xué)發(fā)給學(xué)費(fèi)一事致陜西省參議會(huì)的呈》(1947年2月26日)中，陳述自己考中教育部自費(fèi)留學(xué)卻無(wú)力承擔(dān)學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，希望陜西省參議會(huì)施以援手。陜西省參議會(huì)接此提案后非常重視，可見(jiàn)檔案《陜西省參議會(huì)請(qǐng)求協(xié)助胥永福留美一事致陜西省政府的公函》(1947年3月28日)。經(jīng)過(guò)參議會(huì)的積極奔走，多方努力，1947年7月，陜西省政府正式發(fā)文，將本年度考中教育部的自費(fèi)留學(xué)生身份一律改為公費(fèi)留學(xué)生身份。對(duì)于公費(fèi)后因家庭貧困、出國(guó)費(fèi)用仍然不足的學(xué)生，如胥永福、張慕渠等人，則增加額外的經(jīng)濟(jì)援助，保證其順利出國(guó)留學(xué)。相關(guān)函電有《陜西省參議會(huì)為張慕渠赴美留學(xué)亟需省政府援手發(fā)給往返川資補(bǔ)助一事致陜西省政府的公函》(1947年7月1日)、《陜西省教育廳關(guān)于回復(fù)陜西省參議會(huì)請(qǐng)求將本省自費(fèi)留學(xué)生改為省級(jí)完全公費(fèi)生的代電》(1947年7月2日)、《陜西省參議會(huì)告知胥永福所請(qǐng)省籍自費(fèi)留學(xué)改公費(fèi)一事已轉(zhuǎn)省政府處理的公函》(1947年7月17日)等。陜西省政府從救濟(jì)個(gè)人上升到制定政策幫助所有自費(fèi)留學(xué)生群體，顯示了政府在發(fā)展留學(xué)教育方面的誠(chéng)意。

5.陜西省衛(wèi)生處奉衛(wèi)生署通知保送周肇岐、王學(xué)容等5人去國(guó)外實(shí)習(xí)的檔案

1944年3月，陜西省衛(wèi)生處奉《衛(wèi)生署署長(zhǎng)金寶善就派送職員赴美或印度實(shí)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生事致陜西省衛(wèi)生署的代電》(1944年3月16日)，在部門內(nèi)選拔合適人才。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的層層選拔，在檔案《陜西省政府衛(wèi)生處楊處長(zhǎng)關(guān)于本省保薦赴美進(jìn)修衛(wèi)生人員姓名一事致衛(wèi)生署金署長(zhǎng)及沈副署長(zhǎng)的代電》(1944年8月21日)中，共推舉周肇岐、王學(xué)容、鐘之英、羅學(xué)智、李廷棟5人參與全國(guó)選拔。經(jīng)過(guò)衛(wèi)生署的資格審查，最終選中周肇岐、王學(xué)容2人出國(guó)實(shí)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生。但在啟程之際，周肇岐因病不能外出，可見(jiàn)《周肇岐因病不能參加赴美進(jìn)修人員選拔一事致陜西省衛(wèi)生處楊處長(zhǎng)的代電》(1944年9月11日)，致使入選者只有王學(xué)容一人。選派職員外出學(xué)習(xí)交流也屬于民國(guó)留學(xué)事務(wù)的一種方式，本節(jié)檔案即屬于醫(yī)藥衛(wèi)生方面的留學(xué)事務(wù)，盡管內(nèi)容簡(jiǎn)單，但也反映出技術(shù)人員留學(xué)在政府部門的普及性。

6.陜西省教育廳關(guān)于舉辦三十五年度公自費(fèi)留學(xué)考試的通知、代電等

1946年4月，根據(jù)教育部三十五年度公自費(fèi)國(guó)外留學(xué)考試的安排，陜西省教育廳成立了西安區(qū)留學(xué)生考試委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)籌辦本年度留學(xué)考試事宜。具體過(guò)程包括：在《西京日?qǐng)?bào)》刊發(fā)留學(xué)廣告、留學(xué)簡(jiǎn)章，確立委員名單及發(fā)放聘書(shū)，向教育部申請(qǐng)考試經(jīng)費(fèi)，對(duì)考試中的科目、語(yǔ)言等問(wèn)題向教育部發(fā)電咨詢，勘察考點(diǎn)及確立考試日期，在報(bào)上公布不符合考試資格的考生名單及原因，積極答復(fù)考生的疑問(wèn)和質(zhì)詢，對(duì)考試現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，考后按照程序回收試卷等等。

到1947年4月，有條不紊地完成了招考工作。相關(guān)檔案繁多，僅舉幾例視之，如《陜西省教育廳關(guān)于請(qǐng)予刊登留學(xué)廣告一事致西京日?qǐng)?bào)社的公函》(1946年5月11 日)、《教育部關(guān)于匯發(fā)西安區(qū)留學(xué)生考試委員會(huì)備用金一百萬(wàn)元致陜西省教育廳的代電》(1946年6月18日)、《教育部關(guān)于更正考試科目表仰在報(bào)名處迅予公布一事致西安區(qū)考試委員會(huì)的公函》(1946年6月6日)、《陜西省教育廳關(guān)于本屆公費(fèi)生考試報(bào)名資格及報(bào)名日期相關(guān)事項(xiàng)致甘肅省教育廳宋廳長(zhǎng)的電》(1946年6月29日)等。

本次考試是民國(guó)成立之后，陜西省第一次大規(guī)模組織舉辦的留學(xué)考試，其面向范圍之廣(陜甘青寧)、參加考生之多、重視程度之最，在陜西教育史上皆是首次，具有獨(dú)特的意義。

7.陜西省建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)行政院各部會(huì)署及各省市政府派員出國(guó)考察實(shí)習(xí)辦法等檔案

1946年10月，陜西省建設(shè)廳遵行政院令，對(duì)下屬機(jī)關(guān)如陜西省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所、陜西省環(huán)境電話管理處、陜西省公路局等部門派遣的出國(guó)留學(xué)人員進(jìn)行留學(xué)資格審查及管理。對(duì)于涉及的留學(xué)事務(wù)，如選拔出國(guó)技術(shù)人員、確立留學(xué)日期、申請(qǐng)留學(xué)護(hù)照及管理留學(xué)簽證等，都必須遵守行政院頒發(fā)的出國(guó)考察或?qū)嵙?xí)辦法。相關(guān)檔案有《陜西省建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)行政院各部會(huì)署及各省市政府派遣人員出國(guó)考察或?qū)嵙?xí)辦法一事致附屬機(jī)關(guān)的訓(xùn)令》(1946年10月24日)、《陜西省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所所長(zhǎng)李國(guó)楨懇請(qǐng)?jiān)蕼?zhǔn)本所技士白德修帶薪出國(guó)深造一事致陜西省建設(shè)廳的公函》(1947年6月11日)、《陜西省建設(shè)廳關(guān)于派赴國(guó)外人員應(yīng)列清單一事致本廳附屬機(jī)關(guān)的訓(xùn)令》(1948年4月10日)。此節(jié)檔案日期截止到1948年10月。從中不難看出，隨著時(shí)局的變動(dòng)，政府部門對(duì)留學(xué)事務(wù)的管理越來(lái)越嚴(yán)格。

8.國(guó)立西安圖書(shū)館籌備委員會(huì)關(guān)于職員出國(guó)進(jìn)修及聘用外籍管理人員的檔案

1947年3月，國(guó)立西安圖書(shū)館籌備委員會(huì)在成立之初，雇用了一些日籍員工及留學(xué)日本的技術(shù)人員。但因國(guó)際形勢(shì)影響，教育部對(duì)于聘用外籍人員有嚴(yán)格限制。故此，國(guó)立西安圖書(shū)館籌備委員會(huì)先后接到《教育部關(guān)于各學(xué)院聘用外籍人員應(yīng)先呈院核準(zhǔn)已聘用者應(yīng)先解聘一事致國(guó)立西安圖書(shū)館籌備委員會(huì)的訓(xùn)令》(1947年9月20日)、《教育部關(guān)于公布管理各機(jī)關(guān)團(tuán)體征用日籍技術(shù)員工辦法一事致國(guó)立西安圖書(shū)館籌備委員會(huì)的訓(xùn)令》(1948年2月3日)，要求該單位嚴(yán)格遵照訓(xùn)令所示，對(duì)部門外籍人員加強(qiáng)管理。該方面內(nèi)容較少，且涉及外交事務(wù)，也是國(guó)家在留學(xué)事務(wù)方面嚴(yán)加把關(guān)的政策體現(xiàn)。

(二)高等院校的留學(xué)檔案

1.教育部與中央建教會(huì)介紹歸國(guó)留學(xué)生至西北工學(xué)院工作的檔案

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，大批留學(xué)生出于愛(ài)國(guó)義憤輟學(xué)回國(guó)。為使留學(xué)生感覺(jué)到政府的關(guān)愛(ài)和重視，教育部對(duì)歸國(guó)留學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一登記并推薦就業(yè)。檔案《教育部關(guān)于量才錄用登記合格的戰(zhàn)時(shí)回國(guó)留學(xué)生一事致國(guó)立西北工學(xué)院的訓(xùn)令》(1939年5月)、《教育部為后續(xù)登記合格的戰(zhàn)時(shí)回國(guó)留學(xué)生介紹工作一事致國(guó)立西北工學(xué)院的訓(xùn)令》(1939年7月8日)即是教育部為解決歸國(guó)學(xué)生就業(yè)所做的工作。到了1940年，專門負(fù)責(zé)人才推薦的中央建教委員會(huì)也向西北工學(xué)院推薦了6名學(xué)有所長(zhǎng)的歸國(guó)留學(xué)生，但這些人因各種原因未與學(xué)校接洽，院長(zhǎng)賴璉在《國(guó)立西北工學(xué)院關(guān)于本院教授名額已足不再延聘一事致中央建教委員會(huì)專技咨詢處的公函》(1940年11月28日)的回函中有詳細(xì)的說(shuō)明?？箲?zhàn)結(jié)束之后，教育部高教司又介紹了一批留歐學(xué)生如趙錫霖、朱覺(jué)等來(lái)西北工學(xué)院任教，以此增強(qiáng)學(xué)校的實(shí)力，如《教育部高教司向國(guó)立西北工學(xué)院介紹留德學(xué)生趙錫霖任教的公函》(1946年8月)、《教育部關(guān)于聘請(qǐng)留美學(xué)生朱覺(jué)任教一事致國(guó)立西北工學(xué)院的公函》(1947年3月7日)等。但由于復(fù)雜多變的時(shí)局，教育部的推薦之舉并沒(méi)有達(dá)成良好結(jié)果，這些歸國(guó)學(xué)生最終無(wú)人到西北就業(yè)，這對(duì)于西北教育的發(fā)展未嘗不是一種損失。

2.西北工學(xué)院關(guān)于保送本校學(xué)生應(yīng)考清華大學(xué)留美公費(fèi)生的檔案

抗戰(zhàn)時(shí)期，清華留美公費(fèi)生在全國(guó)總共舉行了兩屆考試，西北地區(qū)考生參加的也是這兩屆。因國(guó)立西北工學(xué)院是清華留美公費(fèi)生在西北的主要生源地，故以西北工學(xué)院為主體，圍繞考試展開(kāi)，大概分為兩大內(nèi)容：

一是西北工學(xué)院院長(zhǎng)賴璉與教育部和清華大學(xué)關(guān)于在陜西城固設(shè)立留美公費(fèi)生考點(diǎn)以方便西北學(xué)生應(yīng)試的來(lái)往書(shū)信及公函，如《教育部關(guān)于清華大學(xué)本屆留美公費(fèi)生考選在即望積極應(yīng)試一事致國(guó)立西北工學(xué)院的函》(1940年5月)、《國(guó)立西北工學(xué)院賴璉院長(zhǎng)懇請(qǐng)梅貽琦校長(zhǎng)和陳立夫部長(zhǎng)在西北地區(qū)設(shè)立清華大學(xué)留美公費(fèi)生考點(diǎn)的手稿》(1941年8月17日)、《教育部長(zhǎng)陳立夫關(guān)于在西北地區(qū)設(shè)立清華留美公費(fèi)生考點(diǎn)一事致賴璉院長(zhǎng)的函》(1941年9月18日)等。陳立夫在回函中初步同意了設(shè)立城固考點(diǎn)，這對(duì)于西北考生是一種莫大的驚喜，體現(xiàn)出院校領(lǐng)導(dǎo)和教育界負(fù)責(zé)人對(duì)西北考生的重視和關(guān)照。

二是西北工學(xué)院已畢業(yè)學(xué)生關(guān)于請(qǐng)求學(xué)校出具保送公函給予考試資格證明一事與師長(zhǎng)、校友之間的書(shū)信，如《國(guó)立西北工學(xué)院通知?jiǎng)㈠a田已被保送參加留美公費(fèi)生考試的箋函》(1943年4月9日)、《國(guó)立西北工學(xué)院關(guān)于保送礦冶系畢業(yè)生傅元慶投考清華留美公費(fèi)生一事致國(guó)立清華大學(xué)留美公費(fèi)生考選委員會(huì)的公函》(1943年5月11日)、《國(guó)立西北工學(xué)院畢業(yè)生楊慶瑞致母校羅明燏的私人信箋》(1940年7月5日)、《國(guó)立西北工學(xué)院畢業(yè)生孫繼祖懇請(qǐng)母校潘教務(wù)長(zhǎng)、賴院長(zhǎng)準(zhǔn)予其參加留美公費(fèi)生考試的呈》(1943年5月29日)等。這些書(shū)信情感真摯，求學(xué)之心躍然紙上。從中不但看出西北工學(xué)院學(xué)子對(duì)留學(xué)的渴望和熱情，也可看出師生情誼深厚，同學(xué)之間篤實(shí)互助的良好學(xué)風(fēng)，同時(shí)能感受到學(xué)校對(duì)每一位畢業(yè)學(xué)子的關(guān)愛(ài)與照顧之情。

3.西北工學(xué)院關(guān)于本校學(xué)生報(bào)考留美空軍的檔案

此類檔案以國(guó)立西北工學(xué)院學(xué)生奉航空委員會(huì)令報(bào)考第十一屆、第十二屆留美空軍為中心，記載了教育部、工學(xué)院、航空委員會(huì)空軍第八總站圍繞考試所做的系列工作，時(shí)間跨度從1941年10月到1945年5月。在前后兩屆招考中，西北工學(xué)院學(xué)子反響不一：第十一屆考試受到了熱情歡迎，校內(nèi)報(bào)名者有70多人；第十二屆則受到冷遇，報(bào)名者不足20人。教育部和航空委員會(huì)盡管多方宣傳，學(xué)院也在本校學(xué)生中進(jìn)行了動(dòng)員鼓勵(lì)，但報(bào)名人數(shù)沒(méi)有增加。此事在檔案《陳立夫關(guān)于鼓勵(lì)學(xué)生踴躍報(bào)考留美空軍一事致賴璉院長(zhǎng)的函》(1941年10月21日)、《國(guó)立西北工學(xué)院賴璉院長(zhǎng)關(guān)于本院學(xué)生報(bào)考留美空軍情形致教育部長(zhǎng)陳立夫的箋函》(1942年3月27日)、《教育部關(guān)于鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參加留美空軍考試一事致國(guó)立西北工學(xué)院的代電》中均可見(jiàn)。經(jīng)過(guò)層層選拔，錄取的考生以軍人身份進(jìn)入航空委員會(huì)特設(shè)的訓(xùn)練班，在訓(xùn)練結(jié)束后出國(guó)學(xué)習(xí)，成為中國(guó)航空事業(yè)早期發(fā)展過(guò)程中的一股中堅(jiān)力量。

4.西北工學(xué)院關(guān)于為本院自費(fèi)留學(xué)生開(kāi)具證明、提供幫助等文件

此類檔案以國(guó)立西北工學(xué)院學(xué)生吳自良、周德章擬自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，但卻不符合教育部頒發(fā)的學(xué)生出國(guó)條例，無(wú)法領(lǐng)得護(hù)照一事為由，記錄了工學(xué)院為他們提供幫助、解決其辦理出國(guó)手續(xù)的過(guò)程，時(shí)間從1943年5月到1944年12月。這些幫助包括開(kāi)具證明信；幫助學(xué)生申請(qǐng)出國(guó)護(hù)照，如《賴院長(zhǎng)關(guān)于吳自良與周德章自費(fèi)赴美無(wú)法取得護(hù)照一事致教育部長(zhǎng)陳立夫的箋函》(1943年3月26日)、《國(guó)立西北工學(xué)院賴璉院長(zhǎng)為吳自良、周德章二生出國(guó)護(hù)照事懇請(qǐng)交通部曾養(yǎng)甫部長(zhǎng)幫忙的便函》(1943年3月26日)；協(xié)助他們兌換外匯，如《國(guó)立西北工學(xué)院關(guān)于吳自良、周德章出國(guó)需兌換外匯一事致平準(zhǔn)基金委員會(huì)昆明辦事處的公函》(1943年3月27日)；以學(xué)院名義向教育部請(qǐng)求發(fā)放留學(xué)證書(shū)；致函美國(guó)領(lǐng)事館請(qǐng)求接洽，如《國(guó)立西北工學(xué)院關(guān)于吳自良與周德章赴美留學(xué)請(qǐng)接洽一事致美國(guó)總領(lǐng)事館的公函》(1943年8月20日)；協(xié)助學(xué)生購(gòu)買出國(guó)機(jī)票等。最終吳自良、周德章得以順利出國(guó)深造。而回顧他們?cè)谵k理出國(guó)手續(xù)中的種種不易，皆可看出學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)學(xué)生的拳拳愛(ài)護(hù)之心，可嘆可敬。

5.西北工學(xué)院關(guān)于奉中國(guó)航空建設(shè)協(xié)會(huì)令遴選羅明燏教授出國(guó)考察的文件

1943年8月，中國(guó)航空建設(shè)協(xié)會(huì)因發(fā)展需要，由協(xié)會(huì)提供資金支持，在各大學(xué)遴選航空學(xué)專業(yè)的教師外出進(jìn)修。國(guó)立西北工學(xué)院奉令辦理，推薦羅明燏教授參加遴選，相關(guān)檔案有《中國(guó)航空建設(shè)協(xié)會(huì)關(guān)于將選派出國(guó)考察教授姓名履歷相片速寄核準(zhǔn)一事致國(guó)立西北工學(xué)院的電報(bào)》(1943年12月22日)、《國(guó)立西北工學(xué)院回復(fù)中國(guó)航空建設(shè)協(xié)會(huì)總會(huì)已遴選本院航空系主任羅明燏赴美考察履歷另寄的電報(bào)》(1943年12月22日)、《重慶已選羅明燏赴美一事致國(guó)立西北工學(xué)院賴院長(zhǎng)的電報(bào)》(1944年1月14日)等。

由此可見(jiàn)，民國(guó)時(shí)期，由協(xié)會(huì)選派專業(yè)人士出國(guó)亦是行業(yè)常態(tài)。這種選派往往跟當(dāng)下的國(guó)計(jì)民生相關(guān)，對(duì)于選中出國(guó)的人來(lái)說(shuō)，外出學(xué)習(xí)既能取得提高知識(shí)的有益效果，也需遵守完成出資者任務(wù)的明文規(guī)定，動(dòng)力和壓力俱存。

6.西北大學(xué)關(guān)于安置歸國(guó)學(xué)生工作、本校先修班學(xué)生報(bào)考留美航空生事務(wù)等的案

此類檔案以國(guó)立西北大學(xué)留學(xué)事務(wù)為主，時(shí)間跨度從1939年7月到1948年11月。內(nèi)容方面與前文的國(guó)立西北工學(xué)院有很多重合之處，如奉教育部令安置歸國(guó)留學(xué)生，為他們提供教學(xué)工作崗位。相關(guān)檔案有《教育部關(guān)于酌予選用登記合格回國(guó)留學(xué)生一事致國(guó)立西北聯(lián)合大學(xué)的訓(xùn)令》(1939年7月28日)、《國(guó)立西北聯(lián)合大學(xué)關(guān)于抄發(fā)登記合格回國(guó)留學(xué)生名單一事致國(guó)立西北大學(xué)及國(guó)立西北師范學(xué)院的公函》(1939年9月13日)等。向教育部咨詢本校先修班學(xué)生能否報(bào)考留美航空生等事宜，相關(guān)檔案有《國(guó)立西北大學(xué)注冊(cè)組關(guān)于先修生及借讀生是否列入本校報(bào)考留美航空生名冊(cè)一事致校領(lǐng)導(dǎo)的呈》(1942年8月10日)等。為申請(qǐng)自費(fèi)留學(xué)英美的在校學(xué)生開(kāi)具介紹信及保送公函，如《石中玉懇請(qǐng)國(guó)立西北大學(xué)劉致和校長(zhǎng)為其介紹留美院校的信箋》(1946年12月10日)、《張郢南懇請(qǐng)國(guó)立西北大學(xué)劉季洪校長(zhǎng)為其赴英留學(xué)開(kāi)具介紹信的信箋》(1947年10月3日)等。這些內(nèi)容與上文的很多地方重合，其意義也類似。

但除此之外，該方面內(nèi)容也有獨(dú)特之處，如國(guó)立西北大學(xué)根據(jù)教育部下發(fā)的留學(xué)土耳其簡(jiǎn)章，選拔本校二三年級(jí)的回教學(xué)生留學(xué)土耳其，如檔案《教育部關(guān)于發(fā)布留土學(xué)生申請(qǐng)表仰即遵照辦理一事致國(guó)立西北大學(xué)的訓(xùn)令》(1947年6月23日)、《國(guó)立西北大學(xué)關(guān)于政治法律系一二年級(jí)回教學(xué)生積極報(bào)名留學(xué)土耳其一案的布告》(1947年7月26日)等?？梢?jiàn)，這種根據(jù)國(guó)別挑選宗教信仰一致的留學(xué)方式，顯示了留學(xué)考選方面并沒(méi)有因民族不同而有失偏頗、喪失公平，而是因地制宜、靈活變通。

7.陜西師專執(zhí)行教育部對(duì)留日學(xué)生甄審等訓(xùn)令與僑委會(huì)優(yōu)待華僑學(xué)生和外國(guó)學(xué)生的檔案

此類檔案以陜西省立師范?？茖W(xué)校為主體，時(shí)間從1947年1月到1947年4月。內(nèi)容包括兩方面：

一是遵守教育部頒發(fā)抗戰(zhàn)期間留日學(xué)生甄審辦法及留日學(xué)生召回辦法，如《教育部關(guān)于頒發(fā)抗戰(zhàn)期間留日學(xué)生甄審辦法及留日學(xué)生召回辦法一事致陜西省立師范?？茖W(xué)校的訓(xùn)令》(1947年1月)，對(duì)校內(nèi)留日學(xué)生進(jìn)行甄審管理。

二是根據(jù)《僑務(wù)委員會(huì)關(guān)于檢送國(guó)內(nèi)僑胞文化機(jī)關(guān)團(tuán)體概況調(diào)查表及國(guó)內(nèi)學(xué)校僑生人數(shù)調(diào)查表一事致陜西省立師范?？茖W(xué)校的公函》(1947年1月17日)、《陜西省立師范?？茖W(xué)校關(guān)于查報(bào)僑胞文化事業(yè)團(tuán)體概況及僑生人數(shù)一事復(fù)西安市政府的公函》(1947年3月1日)等，配合僑務(wù)委員會(huì)的工作，管理校內(nèi)的華僑學(xué)生和外國(guó)留學(xué)生。因陜西省立師范?？茖W(xué)校成立較晚，在辦學(xué)層次、培養(yǎng)人才目標(biāo)方面都有針對(duì)性，故其保存的留學(xué)文件主要是配合政府留學(xué)事務(wù)的管理，沒(méi)有其他內(nèi)容。

8.西北農(nóng)學(xué)院關(guān)于軍事留學(xué)員生管理、本校員工及學(xué)生留學(xué)管理等檔案

此類檔案以國(guó)立西北農(nóng)學(xué)院為主體，時(shí)間跨度從1935年3月到1948年1月。內(nèi)容分為三大節(jié)：

一是留學(xué)管理文件，以訓(xùn)令為主，包括教育部對(duì)于出國(guó)留學(xué)方面的管理，如軍事留學(xué)管理、回族學(xué)生留學(xué)管理、教職工赴日留學(xué)、留日返國(guó)學(xué)生救濟(jì)管理等。相關(guān)檔案有《教育部關(guān)于抄發(fā)取締私送軍事留學(xué)員生辦法一事致西北農(nóng)林專科學(xué)校的訓(xùn)令》(1935年3月26日)、《教育部關(guān)于赴日留學(xué)自費(fèi)生出國(guó)前需領(lǐng)留學(xué)證書(shū)一事致國(guó)立西北農(nóng)林專科學(xué)校的訓(xùn)令》(1936年10月23日)等。

二是遵令宣傳公自費(fèi)留學(xué)考試，鼓勵(lì)學(xué)生應(yīng)考教育部留美考試及清華大學(xué)留美公費(fèi)生，如《陜西省教育廳關(guān)于本年度考送國(guó)外留學(xué)生簡(jiǎn)章及章程一事致國(guó)立西北農(nóng)林?？茖W(xué)校的公函》(1937年5月8日)、《國(guó)立西北農(nóng)林?？茖W(xué)校關(guān)于通知全院學(xué)生積極應(yīng)試留美考選事項(xiàng)的布告》(1937年5月10日)等。

三是為本院學(xué)生及教工外出留學(xué)或進(jìn)修開(kāi)具留學(xué)介紹信及留學(xué)證明，如《國(guó)立西北農(nóng)學(xué)院關(guān)于本院派遣出國(guó)研究教授吳信法英語(yǔ)及體檢合格一事復(fù)教育部的電》(1945年7月15日)、《國(guó)立西北農(nóng)學(xué)院關(guān)于本院獸醫(yī)組講師張培棪赴美國(guó)康乃爾大學(xué)深造請(qǐng)予批準(zhǔn)一事致教育部的呈》(1945年8月16日)等。這些內(nèi)容與本文中其他院校保存留學(xué)史料屬于同一性質(zhì)，意義也類似。

此類檔案的獨(dú)特之處是保存了多份農(nóng)業(yè)技術(shù)人員調(diào)查表。這是為配合中華農(nóng)學(xué)會(huì)的工作，在檔案《中華農(nóng)學(xué)會(huì)誠(chéng)邀國(guó)立西北農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)研究人員填調(diào)查表一事的公函》(1943年11月10日)中有詳細(xì)說(shuō)明。當(dāng)時(shí)中華農(nóng)學(xué)會(huì)籌集到一批經(jīng)費(fèi)，欲選派一些農(nóng)學(xué)學(xué)者去國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，以便回國(guó)后指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為此，在農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行人員調(diào)查。而通過(guò)對(duì)西北農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)技術(shù)人員填寫(xiě)的履歷表格進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)所有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全部具有留學(xué)背景，可見(jiàn)歸國(guó)留學(xué)生在各個(gè)學(xué)科的普及。表格中也體現(xiàn)出一些其他信息，如農(nóng)學(xué)教授困窘的生活水平、農(nóng)學(xué)研究環(huán)境的貧瘠等等，凸顯了戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)教育的影響與破壞。

(三)留學(xué)生團(tuán)體的留學(xué)檔案

留學(xué)生團(tuán)體的留學(xué)史料以表格、名單、會(huì)議記錄為主要內(nèi)容，其不但為研究民國(guó)時(shí)期的留學(xué)生團(tuán)體提供了詳細(xì)的一手資料，而且能從中看出協(xié)會(huì)與政府、民間、社會(huì)等群體的良好互動(dòng)關(guān)系。

1.中國(guó)留法比瑞同學(xué)會(huì)西京分會(huì)的會(huì)議記錄、簡(jiǎn)章、名冊(cè)、公函等文件

此類檔案以中國(guó)留法比瑞同學(xué)會(huì)西京分會(huì)為主體，保存了該協(xié)會(huì)成立之后的會(huì)議記錄、會(huì)議章程、會(huì)議名冊(cè)、協(xié)會(huì)活動(dòng)，同時(shí)記錄了與西京市黨部關(guān)于協(xié)會(huì)注冊(cè)登記的來(lái)往公文等，時(shí)間跨度從1937年10月到1939年11月。相關(guān)檔案有《中國(guó)留法比瑞同學(xué)西京通訊處聚會(huì)紀(jì)錄》(1937年9月5日—1938年11月7日)、《中國(guó)留法比瑞同學(xué)會(huì)西京分會(huì)誠(chéng)邀陜西省社會(huì)處派員參加指導(dǎo)本會(huì)改選理監(jiān)事的代電》(1944年4月13日)、《中國(guó)留法比瑞同學(xué)會(huì)西安分會(huì)關(guān)于遵令檢呈登記表請(qǐng)準(zhǔn)鑒核給證事致西安市政府的代電》(1945年3月6日)等，這些史料完整地再現(xiàn)了協(xié)會(huì)在當(dāng)時(shí)的活動(dòng)過(guò)程。

2.留日同學(xué)會(huì)陜西分會(huì)與國(guó)民黨西京市黨部的來(lái)往公函等檔案

此類檔案以留日同學(xué)會(huì)陜西分會(huì)與西京市黨部關(guān)于協(xié)會(huì)管理、改選、修訂章程等事為中心，記載了協(xié)會(huì)從成立之前的籌備工作到協(xié)會(huì)規(guī)范成立的過(guò)程。時(shí)間跨度從1941年2月初到1941年11月底。相關(guān)檔案有《留日同學(xué)會(huì)陜西分會(huì)關(guān)于改選理監(jiān)事并請(qǐng)參會(huì)指導(dǎo)一事致中國(guó)國(guó)民黨西京市黨部的呈》(1941年2月6日)、《西京市黨部關(guān)于中華留日同學(xué)會(huì)陜西分會(huì)組織成立報(bào)告表一事致陜西省執(zhí)行委員會(huì)的呈》(1941年8月21日)等。

3.西京歐美同學(xué)會(huì)與陜西省社會(huì)處關(guān)于協(xié)會(huì)改選、協(xié)會(huì)簡(jiǎn)章等檔案

此類檔案以西京歐美同學(xué)會(huì)與西京市黨部關(guān)于協(xié)會(huì)管理、改選、修訂章程等事為中心，記載了協(xié)會(huì)依法成立的過(guò)程。時(shí)間跨度從1943年3月到1945年2月。相關(guān)檔案有《西京歐美同學(xué)關(guān)于邀請(qǐng)陜西省社會(huì)處派員參加季末聯(lián)歡及理事改選的公函》(1943年3月19日)、《陜西省社會(huì)處侯啟明科長(zhǎng)關(guān)于本次參加西京歐美同學(xué)會(huì)春季聯(lián)歡大會(huì)經(jīng)過(guò)情形致本處陳處長(zhǎng)的報(bào)告》(1943年3月24日)、《西京市歐美同學(xué)會(huì)關(guān)于遵令呈送本會(huì)應(yīng)填報(bào)人民團(tuán)體登記表仰祈鑒核一事致西安市政府陸市長(zhǎng)的代電》(1945年2月23日)等。

二、民國(guó)時(shí)期陜西留學(xué)檔案簡(jiǎn)評(píng)

由上可見(jiàn)，民國(guó)時(shí)期的這批留學(xué)檔案，真實(shí)詳細(xì)地記錄和還原了民國(guó)時(shí)期陜西留學(xué)教育發(fā)展的艱難與曲折。這其中既有時(shí)局的影響，又與當(dāng)時(shí)陜西經(jīng)濟(jì)教育的落后有關(guān)，其中體現(xiàn)出的特點(diǎn)，絕非一言可以概括。

下面從幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)述。

(一)陜西留學(xué)教育發(fā)展的曲折與不易

民國(guó)時(shí)期，陜西地區(qū)的教育因經(jīng)濟(jì)、地域等歷史遺留問(wèn)題，一直處在落后的邊緣，時(shí)人謂之“陜西在中國(guó)尤為落后之落后”*《胥永福、曹國(guó)政請(qǐng)求將第二屆部取之陜籍自費(fèi)生一律改為省級(jí)公費(fèi)生的呈》(1947年4月6日)，陜西省檔案館，檔案編號(hào)：2-1-879。。從基礎(chǔ)教育到職業(yè)技術(shù)教育再到高等教育，都存在大大小小的不足與問(wèn)題。而作為培養(yǎng)精英人才的留學(xué)教育，更是這樣。雖然如此，但陜西留學(xué)教育仍在艱難中發(fā)展。試以兩件事分析。

第一，派遣公自費(fèi)留學(xué)生一事。1927年，南京國(guó)民政府成立后，即將派遣公費(fèi)留學(xué)生作為留學(xué)教育的一個(gè)基本政策，貫徹實(shí)施，并在之后頒布了一系列關(guān)于留學(xué)教育的法令，如《選派留學(xué)生暫行辦法大綱》《改進(jìn)留學(xué)生派遣辦法》等，曉諭各省遵行。與東南沿海等城市積極選送派遣公費(fèi)留學(xué)生相比，陜西動(dòng)作遲緩，直至1931年才首次登報(bào)公開(kāi)選送。當(dāng)時(shí)雜志曾有詳細(xì)報(bào)道：“陜省年來(lái)因迭遭荒旱，經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)于國(guó)外公費(fèi)留學(xué)生，久未派遣，以致舉辦各項(xiàng)專門事業(yè)，均有材難之嘆。為培植人才，開(kāi)發(fā)西北起見(jiàn)，派遣公費(fèi)留學(xué)生，實(shí)屬刻不容緩，教育廳在二十年度預(yù)算內(nèi)，列有美國(guó)公費(fèi)生額三名。”[1]但在此消息發(fā)出不久，教育廳又在此刊補(bǔ)登消息：“來(lái)廳報(bào)名者，僅有一人，其余則紛紛來(lái)函或以陜省交通不便，請(qǐng)求展期，或請(qǐng)另訂變通辦法?！盵1]陜西公派留學(xué)報(bào)名出現(xiàn)門可羅雀的情況,是陜西教育發(fā)展的落后所致。首先，陜西無(wú)高等學(xué)府，本省籍優(yōu)秀學(xué)子大多在京津滬等地的高校求學(xué)，回陜參加考試，交通等方面存在諸多不便。其次，陜西之前沒(méi)有公費(fèi)生考試先例，故本省學(xué)子沒(méi)有應(yīng)試經(jīng)驗(yàn)。從教育廳公布考試簡(jiǎn)章到考試日期，中間只有3個(gè)月的備考時(shí)間，倉(cāng)促準(zhǔn)備考試，很難達(dá)到理想成績(jī)。故此，考生才有了以上的情況。此后，陜西省教育廳綜合考慮了諸多因素，將考試日期從8月15號(hào)推遲到9月18號(hào)，并且增加了新的考試地址，“除原定西安外，又分設(shè)天津、上海兩處，由私立南開(kāi)大學(xué)及國(guó)立交通大學(xué)代為辦理”[1]。以上措施使考生有了較多的準(zhǔn)備時(shí)間，從而緩解了壓力。1931年后，陜西的公費(fèi)留學(xué)逐漸走向正軌，每年定期舉行公費(fèi)留學(xué)生考試，選拔優(yōu)秀學(xué)子出國(guó)深造。截止到1937年，陜西的公費(fèi)留學(xué)派遣人員名額已達(dá)到每年10人。[2]同年，日軍入侵中國(guó)，留學(xué)政策調(diào)整，陜西的公費(fèi)留學(xué)派遣也在調(diào)整后暫停，直到抗戰(zhàn)勝利后才恢復(fù)常態(tài)，但這僅僅是曇花一現(xiàn)，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后， 陜西公費(fèi)留學(xué)全面停止。

第二，“考送國(guó)外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配名額一事”。詳見(jiàn)“陜西省參議會(huì)關(guān)于‘考送國(guó)外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配各名額’一事與國(guó)民政府行政院、云南、西康等地區(qū)參議會(huì)來(lái)往的電文”。教育部自舉辦考送國(guó)外留學(xué)生考試以來(lái)，分配名額多偏向于江浙滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及文化教育領(lǐng)先地區(qū)，西北地區(qū)少之又少。針對(duì)這種教育不公的現(xiàn)狀，1941年，陜西省參議會(huì)李元鼎議長(zhǎng)、王宗山副議長(zhǎng)發(fā)電致國(guó)民政府行政院副院長(zhǎng)宋子文，希望行政院對(duì)此名額分配問(wèn)題重新審議，對(duì)各省區(qū)“化雨均沾”。電文中提到：“本會(huì)第一屆第一次大會(huì)時(shí)，趙參議員愚如等九人曾提有專案，電請(qǐng)按照省區(qū)分配名額，旋準(zhǔn)教育部電復(fù)，留學(xué)生名額未使按照省區(qū)分配。復(fù)經(jīng)駐委員會(huì)提交本屆第二次大會(huì)決議本案，繼續(xù)向中央請(qǐng)求?！?《陜西省參議會(huì)關(guān)于參議員趙愚如等9人提請(qǐng)考送國(guó)外留學(xué)生按省區(qū)分配名額一案致行政院的代電》(1941年11月7日)，陜西省檔案館，檔案編號(hào)：2-1-384，第22-23。由此可見(jiàn)，陜西參議會(huì)的有識(shí)之士早就意識(shí)到教育不公的問(wèn)題，并尋求用行政力量解決。但與陜西省參議員的清醒認(rèn)識(shí)不同，教育部并沒(méi)有認(rèn)真地對(duì)待提案，而是繼續(xù)維持原定政策。趙愚如等人無(wú)奈之下，將提案轉(zhuǎn)致西北各省在重慶的參政員，以此獲取同僚的支持。在輿論影響下，1943年，國(guó)民政府行政院將此事轉(zhuǎn)到教育部，但教育部以“本案須俟公費(fèi)留學(xué)生派遣計(jì)劃奉核定后，始能辦理”，而根據(jù)抗戰(zhàn)時(shí)期的留學(xué)政策，“公自費(fèi)留學(xué)生一律暫停派遣”，故“本案擬從緩議”，婉拒了陜西省參議員的提案*《教育部為陜西省臨時(shí)參議會(huì)請(qǐng)按省區(qū)分配留學(xué)名額致行政院秘書(shū)處公函》(1944年6月1日)，中國(guó)第二歷史檔案館藏。。之后，抗戰(zhàn)結(jié)束，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，教育界也難以尋得一片凈土。因此，陜西的公自費(fèi)留學(xué)一直在有限的條件下艱難發(fā)展，沒(méi)有太多的機(jī)會(huì)去成長(zhǎng)壯大，開(kāi)花結(jié)果。

(二)留學(xué)政策調(diào)整的原則性和靈活性

民國(guó)時(shí)期是近代中國(guó)多災(zāi)多難的時(shí)期，自清帝退位之后，政局一直處于動(dòng)蕩混亂之中。盡管教育部門將留學(xué)教育作為國(guó)家教育發(fā)展的一個(gè)組成部門，也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，但因時(shí)局的變動(dòng)，留學(xué)政策很難保持統(tǒng)一性，而是隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷地調(diào)整和變化，以適合現(xiàn)實(shí)的需要。筆者在整理陜西的留學(xué)史料中，即能明顯地發(fā)現(xiàn)這種特點(diǎn)。

第一，留學(xué)政策的靈活性。 如“陜西省教育廳與教育部關(guān)于留學(xué)生救濟(jì)、留學(xué)管理、留學(xué)考試的來(lái)往公函”。1936年，為了抗日大局，張學(xué)良、楊虎城在西安扣押了蔣介石，此為震驚中外的“西安事變”。事變發(fā)生后近半年時(shí)間，西北地區(qū)交通斷絕，電訊全無(wú)。在國(guó)外求學(xué)的陜籍公自費(fèi)留學(xué)生經(jīng)濟(jì)來(lái)源中斷，求學(xué)不能，歸家不得，陷于進(jìn)退失所境地。在這種境況下，他們紛紛上書(shū)中國(guó)駐所在國(guó)大使，請(qǐng)求大使館轉(zhuǎn)其情狀致教育部，給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，以免流落街頭。教育部長(zhǎng)王世杰致電陜西省孫蔚如主席，請(qǐng)求“將留英日公費(fèi)生等學(xué)費(fèi)匯發(fā)見(jiàn)復(fù)”*《教育部為請(qǐng)匯發(fā)公費(fèi)留學(xué)生學(xué)費(fèi)并將各公費(fèi)生名單額查明見(jiàn)示致陜西省主席孫蔚如電》(1937年1月27日)中國(guó)第二歷史檔案館藏。因該館所藏檔案，檔案號(hào)多次反復(fù)變更，難以為準(zhǔn)。經(jīng)咨詢?cè)擆^專家，不署檔案號(hào)。以下該館所藏檔案，同此。。孫主席很快回電表示歉意，并述現(xiàn)實(shí)情況，“西安事變”導(dǎo)致本地外匯不通，公費(fèi)生“本年一至三各月學(xué)費(fèi)，擬俟外匯通后，再行匯發(fā)”*《陜西省政府關(guān)于該省留英日公費(fèi)生學(xué)費(fèi)發(fā)放辦理情形致教育部咨》(1937年2月12日)，中國(guó)第二歷史檔案館藏。，而自費(fèi)生的費(fèi)用亦等外匯通后，其家人方能匯出。一方面，學(xué)生電文如雪片紛紛而來(lái)，傾訴失學(xué)斷炊之痛苦；另一方面，西安與外界隔絕，學(xué)生無(wú)法拿到求學(xué)生活費(fèi)用。在這種情況下，教育部令駐日、駐英等國(guó)大使對(duì)失學(xué)的留學(xué)生造表，提出由“本省代發(fā)的留學(xué)費(fèi)用，暫時(shí)由教育部墊付”*《行政院關(guān)于準(zhǔn)予撥款救濟(jì)陜甘各該省國(guó)外留學(xué)生致教育部指令》(1937年1月30日)，中國(guó)第二歷史檔案館藏。的處理辦法。因自費(fèi)留學(xué)生人數(shù)甚多，救濟(jì)難以全面普及，故“委托所在地使館或留學(xué)監(jiān)督處予以救濟(jì)”*同上。。王世杰特請(qǐng)最高法院焦易堂院長(zhǎng)“以私人資格囑托各校量為通融”*《王世杰關(guān)于救濟(jì)陜西省留學(xué)生復(fù)焦易堂函》(1939年2月2日)，中國(guó)第二歷史檔案館藏。?！拔靼彩伦儭苯Y(jié)束后，臨時(shí)救濟(jì)停止，一切恢復(fù)常態(tài)。

第二，留學(xué)政策的原則性?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，為了有效地抗擊日軍侵略，國(guó)民政府集合全民抗戰(zhàn)，動(dòng)員一切力量向軍事國(guó)防靠攏。留學(xué)教育也不可避免地受制于戰(zhàn)時(shí)環(huán)境。1939年4月，教育部對(duì)1938年6月頒發(fā)的《限制留學(xué)暫行辦法》進(jìn)行了修正，規(guī)定“抗戰(zhàn)期間，公費(fèi)留學(xué)生非經(jīng)特準(zhǔn)派遣者，一律暫緩派遣；自費(fèi)留學(xué)生，除得有國(guó)外獎(jiǎng)學(xué)金或其他外匯補(bǔ)助費(fèi)，足供留學(xué)期間全部費(fèi)用，無(wú)須請(qǐng)購(gòu)?fù)鈪R者外，一律暫緩出國(guó)”*《教育部公布之修正限制留學(xué)暫行辦法》(1939年4月)，中國(guó)第二歷史檔案館藏。。“凡選派公費(fèi)留學(xué)生及志愿自費(fèi)留學(xué)生，研究科目，一律暫以軍、工、理、醫(yī)科有關(guān)軍事國(guó)防為目前急切需要者為限。”*《教育部公布之修正限制留學(xué)暫行辦法》(1939年4月)，中國(guó)第二歷史檔案館藏。這個(gè)政策成了抗戰(zhàn)時(shí)期留學(xué)的總綱，陜西民國(guó)留學(xué)檔案多處即體現(xiàn)了這個(gè)政策制定后對(duì)留學(xué)的影響。如清華在陜招生的兩屆留美公費(fèi)生考試，在考試科目上進(jìn)行了大的更改，減少了前面四屆?？嫉娜宋纳缈茖I(yè)，增加了戰(zhàn)車制造等緊俏學(xué)科；考送國(guó)外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配名額一事盡管一再呼吁，也得到了兄弟省份的同聲呼應(yīng)，但仍被行政院以抗戰(zhàn)為由，無(wú)暇顧及而向后擱置；陜西省衛(wèi)生處奉衛(wèi)生署通知保送周肇岐、王學(xué)容等5人去美國(guó)或印度實(shí)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生，看似給醫(yī)學(xué)留學(xué)提供方便，實(shí)則也跟當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)有關(guān)，即配合同盟國(guó)美國(guó)的需求，派出隨軍醫(yī)護(hù)人員，提高軍隊(duì)護(hù)理水平；涇洛工程局奉水利處令在下屬單位選拔保送出國(guó)實(shí)習(xí)技術(shù)人員是本部的傳統(tǒng)，部門也一直在貫徹施行，但在抗戰(zhàn)期間即自動(dòng)停止，抗戰(zhàn)要結(jié)束時(shí)才恢復(fù)正常。這些事例，顯示了在留學(xué)政策的原則面前，與之有關(guān)的一切留學(xué)事務(wù)都要順勢(shì)而變，以適應(yīng)調(diào)整的規(guī)則。

(三)留學(xué)考試的多樣性

民國(guó)時(shí)期，在官方的支持和社會(huì)輿論的導(dǎo)向下，出國(guó)留學(xué)得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，每年有大批年輕學(xué)子出國(guó)深造，而相應(yīng)的留學(xué)考試的途徑也多種多樣，這些在陜西的留學(xué)史料中均有詳細(xì)體現(xiàn)。

第一，教育部舉辦的公自費(fèi)留學(xué)考試，這是全國(guó)最有代表性的留學(xué)考試，標(biāo)準(zhǔn)和尺度都比較嚴(yán)格。如“陜西省教育廳關(guān)于舉辦三十五年度公自費(fèi)國(guó)外留學(xué)考試的通知、代電等文件”，即是教育部舉辦公自費(fèi)留學(xué)考試的體現(xiàn)。該方面史料完整地展示了教育部1946年度舉辦的公自費(fèi)留學(xué)考試在陜西實(shí)施的過(guò)程，其涉及事項(xiàng)之多，記錄資料之全，規(guī)模之大，影響之廣，均是同類史料之最，不但在陜西歷史上具有代表性意義，而且為人們研究當(dāng)時(shí)的留學(xué)考試提供了翔實(shí)的一手資料。

第二，院校舉辦的公自費(fèi)留學(xué)考試，如“國(guó)立西北工學(xué)院關(guān)于保送本校學(xué)生應(yīng)考清華留美公費(fèi)生的相關(guān)文件”。西北工學(xué)院是抗戰(zhàn)后高等院校內(nèi)遷的成果。它的建立和存在，填補(bǔ)了陜西之前無(wú)理工類高等院校的空白，給陜西的高等教育領(lǐng)域帶來(lái)了全新的氣息。在漢中城固辦學(xué)期間，工學(xué)院的學(xué)生積極報(bào)名參加清華留美公費(fèi)生考試，其拳拳報(bào)國(guó)之心，令人可敬。限于多種原因，報(bào)名的學(xué)子雖然最終無(wú)人被清華大學(xué)錄取，但他們的舉動(dòng)給陜西留學(xué)教育帶來(lái)了巨大的變化，出國(guó)留學(xué)蔚然成風(fēng)，無(wú)形中為1946年的公自費(fèi)留學(xué)考試鋪墊了基礎(chǔ)。同時(shí)，這批考生刻苦求學(xué)的表現(xiàn)，也成為激勵(lì)以后的陜西學(xué)子在人生道路上奮然前行的動(dòng)力。

第三，其他政府部門舉辦的留學(xué)考試，如 “涇洛工程局奉水利處令選拔出國(guó)人員”“陜西省衛(wèi)生處奉衛(wèi)生署令選拔赴美或印度實(shí)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生”“陜西省建設(shè)廳奉行政院令在本廳選拔出國(guó)人員”等。這些部門的留學(xué)考試雖然不能等同于教育部在全國(guó)舉辦的統(tǒng)一考試，但其選拔的標(biāo)準(zhǔn)也不低，不但要求考生具備扎實(shí)的理論知識(shí)，而且需具備嫻熟的實(shí)踐操作才能，能通過(guò)選拔的人皆是本單位才能出眾的人，這也是提高本單位內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才的有效途徑。

第四，社會(huì)團(tuán)體的留學(xué)考試，如在國(guó)立西北農(nóng)學(xué)院有關(guān)檔案中，不但有該學(xué)院配合中華農(nóng)學(xué)會(huì)調(diào)查本院農(nóng)業(yè)研究人員的史料，而且保存了美國(guó)援華聯(lián)合會(huì)選拔大學(xué)教授或高級(jí)研究員赴美進(jìn)修學(xué)習(xí)的資料。這些活動(dòng)雖以選拔的名義進(jìn)行，但最終都要通過(guò)專業(yè)的測(cè)試，通過(guò)之后才能順利出國(guó)。社會(huì)團(tuán)體的這種出國(guó)方式，對(duì)政府部門的留學(xué)考試來(lái)說(shuō)是一個(gè)有益的補(bǔ)充，因?yàn)樗鼈兺赜诮逃繜o(wú)暇關(guān)注的知識(shí)領(lǐng)域，使得各學(xué)科均衡發(fā)展。

第五，軍事留學(xué)考試，如“國(guó)立西北工學(xué)院關(guān)于本校學(xué)生報(bào)考留美空軍的文件”，不僅包含了留美空軍的選拔，也包含了軍事委員會(huì)遴選海軍軍官、入選之后保送去英國(guó)留學(xué)的公告。這些事件的出現(xiàn)，跟當(dāng)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)有密切關(guān)系。太平洋戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)啟后，中國(guó)成為世界反法西斯同盟主要成員，國(guó)民政府積極主動(dòng)地派遣學(xué)生留學(xué)軍事領(lǐng)域，鼓勵(lì)高等院校的在校學(xué)生以軍人的身份去英美等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)陸?？盏溶娛轮R(shí)技能，學(xué)成后為國(guó)效力，帶動(dòng)中國(guó)軍隊(duì)整體素質(zhì)的提升。這些舉措，都反映了中國(guó)政府以留學(xué)的方式提高軍隊(duì)實(shí)力，為戰(zhàn)后建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的軍事大國(guó)所做的努力。

(四)政府部門和院校領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)留學(xué)的重視

留學(xué)風(fēng)氣依賴于國(guó)家和政府的倡導(dǎo)，在具體的實(shí)施上則離不開(kāi)相關(guān)部門的重視和支持。自高校西遷之后，陜西的教育逐漸得到重視，留學(xué)教育也成為陜西高等教育發(fā)展的一個(gè)方面，受到地方政府和院校領(lǐng)導(dǎo)人的重視和關(guān)照，這在史料中也處處可見(jiàn)。

第一，對(duì)留學(xué)歸國(guó)學(xué)生的就業(yè)幫助，如“教育部與中央建教會(huì)關(guān)于介紹留學(xué)歸國(guó)學(xué)生至西北工學(xué)院工作的相關(guān)文件”。這類內(nèi)容均以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后大批留學(xué)生歸國(guó)失業(yè)為背景，且主體集中在兩個(gè)事件：一是教育部發(fā)文要求西北工學(xué)院量才錄用登記合格的76名留學(xué)回國(guó)學(xué)生；二是教育部推薦優(yōu)秀歸國(guó)生到西北工學(xué)院任教，如國(guó)際文化教育事業(yè)處推薦留美學(xué)生朱覺(jué)擔(dān)任礦冶教授，中央建教會(huì)推薦留美學(xué)生張德新、留法學(xué)生鐘齡等5人擔(dān)任電機(jī)、化學(xué)教授等。雖然多數(shù)留學(xué)生并未到西北工學(xué)院任職，但教育部及其下屬機(jī)關(guān)的努力，更多是為了讓學(xué)有所長(zhǎng)的歸國(guó)留學(xué)生人盡其才，避免知識(shí)的浪費(fèi)和人才的流失，體現(xiàn)出政府部門和院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才的重視與誠(chéng)意。

第二，對(duì)外出考察交流人員的資助，如在國(guó)立西北農(nóng)學(xué)院的相關(guān)檔案中，即涉及對(duì)外出考察交流人員的資助。如1945年，西北農(nóng)學(xué)院派遣農(nóng)學(xué)系教授虞宏正、吳信法、王志鵠、龔道熙赴美考察農(nóng)學(xué)，按照農(nóng)林部規(guī)定，入選教授在兩年之內(nèi)薪金發(fā)放七成，扣除米貼。因戰(zhàn)爭(zhēng)影響，1945年一個(gè)普通教授的薪水只能勉力維持家用，無(wú)多余資財(cái)。出國(guó)后薪水下降，米貼全無(wú)，對(duì)于無(wú)家庭勞動(dòng)能力的其他成員來(lái)說(shuō)，日子并不好過(guò)。為解除出國(guó)教授的后顧之憂，使他們安心于國(guó)外的學(xué)術(shù)生涯，其所在學(xué)院積極地向上級(jí)申請(qǐng)，為他們發(fā)放出國(guó)津貼及補(bǔ)助，并保存他們?cè)谛?nèi)的職位和薪金，使其免去考察期間及歸國(guó)后的生計(jì)之憂。這些措施，既穩(wěn)定人心，又彰顯了校方對(duì)出國(guó)交流的重視。

第三，對(duì)錄取學(xué)生提供幫助和支持，這在多個(gè)檔案中均可見(jiàn)到，如“陜西省參議會(huì)關(guān)于懇請(qǐng)陜西省政府將第二屆部取之陜籍自費(fèi)生改為省級(jí)公費(fèi)生并對(duì)考中學(xué)生進(jìn)行救濟(jì)的文件”，即體現(xiàn)了陜西參議會(huì)對(duì)錄取的自費(fèi)留學(xué)生提供政策上的便利以保證他們不因經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)的事實(shí)。又如 “西北工學(xué)院關(guān)于保送學(xué)生報(bào)考留美公費(fèi)生”“國(guó)立西北工學(xué)院關(guān)于本院學(xué)生自費(fèi)留學(xué)”等檔案，則處處體現(xiàn)了以賴璉為首的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生的幫助和支持。如為了方便學(xué)生考試，賴璉竭力說(shuō)服教育部和清華大學(xué)在陜西城固設(shè)立考點(diǎn)，同時(shí)對(duì)已畢業(yè)學(xué)生來(lái)信所求之證明信、成績(jī)單、保送公函等要求，一律督促文書(shū)組及時(shí)應(yīng)辦，以免耽誤學(xué)生考試。對(duì)于自費(fèi)留學(xué)無(wú)法取得護(hù)照的學(xué)生吳自良、周德章等人，賴璉更是竭盡全力，動(dòng)用自己的政治資源四處奔走，直至他們能順利出國(guó)求學(xué)。種種行為，均體現(xiàn)出一個(gè)教育工作者和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)私與責(zé)任心。

第四，對(duì)教育公平的呼吁和努力，如“陜西省參議會(huì)關(guān)于‘考送國(guó)外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配各名額’一事與國(guó)民行政院、云南、西康等地區(qū)參議會(huì)的代電”。陜西省參議會(huì)是民國(guó)時(shí)期陜西政界的一股強(qiáng)勁力量，自成立之后，對(duì)于陜西的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)民生、教育醫(yī)療等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。在史料中，參議員趙愚如意識(shí)到陜西教育的不公，向行政院和教育部呈文，提出教育部關(guān)于考送國(guó)外留學(xué)歷年名額分配偏向于江浙滬及京津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的分配名額則有限，這是一種明顯的教育不公，嚴(yán)重影響到邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)子潛心向?qū)W的熱情。議案上呈之后，周邊省份如云南、貴州、西康、甘肅，包括中部的河南、湖北等都發(fā)電支持，共同呼吁國(guó)民行政院引起重視，介入處理。該項(xiàng)提議從1941年11月持續(xù)到1947年1月，雖然行政院和教育部沒(méi)有給出明確的結(jié)果，但陜西省參議會(huì)在此問(wèn)題上的努力，讓人看到本地有志之士對(duì)發(fā)展西北留學(xué)教育的重視，也改變了人們之前對(duì)西北政局腐敗、教育落后閉塞的偏見(jiàn)。

(五)留學(xué)管理日趨規(guī)范

留學(xué)是一項(xiàng)牽涉國(guó)家內(nèi)政和外交的事情，因此，對(duì)留學(xué)生及他們的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理，及時(shí)應(yīng)對(duì)留學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，是政府應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。這次整理的檔案也體現(xiàn)出這個(gè)特點(diǎn)：

第一，對(duì)員工交流和學(xué)生歸國(guó)的管理，如史料“國(guó)立西北工學(xué)院選派航空工程系教授羅明燏赴美考察航空工程”，及上文提到的“西北農(nóng)學(xué)院派遣農(nóng)學(xué)系教授赴美考察農(nóng)學(xué)”涉及政府對(duì)院校派遣員工的管理；而“陜西省立?？茖W(xué)校關(guān)于接受教育部頒發(fā)抗戰(zhàn)期間留日學(xué)生甄審辦法及留日學(xué)生召回辦法的文件”，則涉及政府抗戰(zhàn)期間對(duì)留日學(xué)生的管理?？傮w來(lái)說(shuō)，政府以條例來(lái)約束出國(guó)考察交流的教師，使之明確自己的定位，方便他們回國(guó)后更好地承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。而對(duì)學(xué)生的管理，則是在特殊時(shí)期的一種特殊政策。抗戰(zhàn)期間，一些留學(xué)生因不可抗拒的外力因素滯留敵國(guó)，但他們并不都是叛國(guó)之人，很多人心系國(guó)家，渴望歸來(lái)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，對(duì)這批留學(xué)生如何定性和安置成為政府面對(duì)的難題之一。因此，出臺(tái)規(guī)范的管理辦法，既讓院校在用人方面安心，也使回國(guó)之后的留學(xué)生免除精神包袱，踏實(shí)求學(xué)向上。

第二，對(duì)外籍人員的管理，如史料“國(guó)立西安圖書(shū)館籌備委員會(huì)關(guān)于職員出國(guó)進(jìn)修及聘用管理外籍人員的相關(guān)文件”，即涉及對(duì)外籍人員的管理。這個(gè)政策的實(shí)施離不開(kāi)時(shí)代背景。抗戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)的主權(quán)得到捍衛(wèi)，為更進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家安全，國(guó)民政府對(duì)各機(jī)關(guān)聘用外籍人員出臺(tái)了嚴(yán)格的規(guī)定，適逢國(guó)立西安圖書(shū)館籌備委員會(huì)聘請(qǐng)有外籍職員，按照政府“聘用外籍人員應(yīng)先呈院核準(zhǔn)，已聘用者應(yīng)先解聘的命令”，籌委會(huì)聘人時(shí)百般謹(jǐn)慎。1948年1月，教育部又發(fā)布了《管理各機(jī)關(guān)團(tuán)體征用日籍技術(shù)員工辦法》，對(duì)一些部門私自聘雇敵僑及不穩(wěn)妥分子提出嚴(yán)格規(guī)定，禁止各部門自行聘用外籍人員。如有需要，必須上報(bào)外交部，由外交部轉(zhuǎn)呈駐外使館物色合適人員。這些政策改變了以前政府機(jī)關(guān)里面以聘用外籍人士裝點(diǎn)門面的陋習(xí)，也對(duì)以不同渠道進(jìn)入中國(guó)政府相關(guān)部門，表面是幫助和指導(dǎo)，實(shí)際是竊取中國(guó)機(jī)密、干涉中國(guó)內(nèi)政的外籍人士起到震懾作用，維護(hù)了國(guó)家的機(jī)密和安全。

第三，對(duì)留學(xué)生團(tuán)體的管理。留學(xué)生團(tuán)體是民國(guó)時(shí)期活躍在民間和官方的一支重要知識(shí)群體，通過(guò)“中國(guó)留法比瑞同學(xué)會(huì)西安分會(huì)”“留日同學(xué)會(huì)西安分會(huì)”“中國(guó)歐美同學(xué)會(huì)西安分會(huì)”3個(gè)規(guī)范的留學(xué)生團(tuán)體與中國(guó)國(guó)民黨西京市黨部的往來(lái)文件，詳細(xì)地呈現(xiàn)出政府部門對(duì)留學(xué)生團(tuán)體的管理。這些文件中既有團(tuán)體改選理監(jiān)事需請(qǐng)西京市黨部派員指導(dǎo)的電文、公函等，又有各團(tuán)體在成立過(guò)程中對(duì)團(tuán)體組織、會(huì)章與協(xié)會(huì)委員的協(xié)商、溝通文函，同時(shí)保存了與管理部門關(guān)于協(xié)會(huì)注冊(cè)、登記、備案、審核等事的來(lái)往公函，整體可以看出民國(guó)政府對(duì)留學(xué)生團(tuán)體管理的嚴(yán)格及規(guī)范，以便督促他們?cè)谏鐣?huì)事務(wù)中發(fā)揮出更廣泛的作用與影響。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，對(duì)民國(guó)時(shí)期陜西的留學(xué)檔案進(jìn)行整理還是首次，這不僅為了解民國(guó)時(shí)期陜西地區(qū)的留學(xué)教育提供了翔實(shí)的歷史見(jiàn)證，豐富了學(xué)界目前的研究成果，同時(shí)也為當(dāng)今陜西乃至西北地區(qū)留學(xué)教育的發(fā)展提供了歷史的借鑒，還可為從事陜西乃至西北地區(qū)文史教育的工作者提供第一手的研究史料。作為留學(xué)研究的一員，筆者希望陜西能有更多的政府官員和學(xué)者去關(guān)注陜西留學(xué)教育的昨天、今天和明天，通過(guò)推動(dòng)留學(xué)教育，為大西北培養(yǎng)更多的現(xiàn)代化人才。

[1] 陜西省考送國(guó)外留學(xué)生[J].新陜西月刊，1931，(7):100-101.

[2] 陜西省教育廳考送留學(xué)公費(fèi)生[J].全國(guó)學(xué)術(shù)工作咨詢處月刊，1937，(5):56-57.

【責(zé)任編輯 曹 靜】

Historical Review of the Overseas Students Study of Shaanxi Province during Period of the Republic of China

ZHOU Mian1，2，JIA Chen-fei1

(1. Research Center of Overseas Students and Modern China， Xi’an Siyuan University， Xi’an 710038， China; 2. Center for China and Globalization, Beijing 100004， China)

Students in Shaanxi started quite late to seek education overseas during the period of the Republic of China，and no complete historical recordings of academic pursuit overseas were made till the founding of the government of the Republic of China in its capital Nanjing.Yet such recordings then became significant historical evidence of the development of education in Shaanxi by quickly getting substantial，informative and influential enough to involve and benefit quite many government agencies and to inspire many more students on campus to seek opportunities to study abroad.So it is of great importance to make better collection and systematization of historical recordings and relics related to academic pursuit overseas during the period，which will help researchers to have a retrospect of the difficult development of education in Shaanxi as well as a prospect of Shaanxi students’ academic trips in future.

period of the Republic of China; Shaanxi; recordings about studying abroad; higher education

G640;K206

A

1009-5128(2017)14-0005-11

2017-05-16

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目：民國(guó)時(shí)期留學(xué)史料的整理與研究(11&ZD101)；陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：民國(guó)時(shí)期陜西留學(xué)史料的整理與研究(2015H009)

周棉(1956—)，男，江蘇沭陽(yáng)人，西安思源學(xué)院留學(xué)生與現(xiàn)代中國(guó)研究中心特聘教授，中國(guó)與全球化智庫(kù)特邀高級(jí)研究員，主要從事留學(xué)生與近代中國(guó)研究、中國(guó)文學(xué)研究。