李立夏

（許昌學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院，河南 許昌 461000）

供給側(cè)改革背景下高校學(xué)生管理工作淺論

李立夏

（許昌學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院，河南 許昌 461000）

在全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，高校學(xué)生管理工作也要具備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念和思路，注重培養(yǎng)一支優(yōu)秀的管理隊伍，制定出一個好的管理體系。通過完善學(xué)生管理工作制度、加強(qiáng)學(xué)生管理隊伍建設(shè)、緩解單一管理方式與多樣化的學(xué)生需求間存在的矛盾、堅持以學(xué)生為主體，引入學(xué)生參與等方式，推進(jìn)高校學(xué)生管理工作的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；高校；學(xué)生管理

大學(xué)生作為高等教育的接受者，承載著祖國的希望。大學(xué)不僅僅是大學(xué)生生活和自我成長的場所，更是培育中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的基地。中外高校的發(fā)展歷史表明，高等學(xué)府不僅要有高級的教育成果，更要有一級的管理水平。伴隨著高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入以及教育改革的不斷深化，學(xué)生管理工作的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)運而生。對高校學(xué)生管理工作進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是為了使學(xué)生管理工作規(guī)范化，科學(xué)化。對于推進(jìn)高等學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程具有深重意義。高校的學(xué)生管理工作是隸屬于教育行政“二級管理”中的一員，是高校學(xué)生管理不可分割的一部分。學(xué)生管理工作方面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于提升教育質(zhì)量、深化高校轉(zhuǎn)型發(fā)展以及優(yōu)化育人環(huán)境具有深刻意義。

一、當(dāng)前高校學(xué)生管理工作存在的問題

鄧小平曾說：“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，在高校對學(xué)生及學(xué)生事務(wù)進(jìn)行管理的過程中，通過實踐的檢驗，學(xué)生管理工作的弊端日益暴露，學(xué)生的健康成長受到一定的限制。通過對當(dāng)前高校學(xué)生管理工作的分析，高校學(xué)生管理工作存在的問題大致有以下幾個方面：

（一）高校學(xué)生管理制度存在不足

1.管理交叉造成責(zé)權(quán)不明

在具體管理過程中，管理的權(quán)責(zé)并不十分明確，依據(jù)主觀判斷來衡量工作是否在自己職權(quán)范圍內(nèi)。高校的學(xué)生管理工作由多個部門共同完成，各個部門不僅有屬于本部門的任務(wù)和責(zé)任，還要與其他部門相互配合，然而對學(xué)生進(jìn)行管理的具體操作中，尤其是學(xué)生事務(wù)多而錯綜復(fù)雜時，單靠一個部門已經(jīng)無法滿足學(xué)生的服務(wù)需求，也無法徹底解決學(xué)生問題。這就反應(yīng)出學(xué)校學(xué)生管理工作部門間缺乏組織協(xié)調(diào)，管理也就出現(xiàn)了相對混亂的狀態(tài)。

2.管理觀念陳舊，無法和學(xué)生需求相匹配

國內(nèi)高校的學(xué)生管理工作與國外高校的學(xué)生管理工作相比有一個典型特點就是國內(nèi)學(xué)生管理工作，側(cè)重點在管理，而國外學(xué)生管理工作側(cè)重點在服務(wù)，以學(xué)生管理為中心，注重學(xué)生需求。今天國內(nèi)高校學(xué)生的需求也逐漸偏向了服務(wù)?！爸毓芾?，輕服務(wù)”的理念無法與學(xué)生需求保持一致。同時不重視為學(xué)生個體發(fā)展服務(wù)，管理的機(jī)械化致使管理效率低下。學(xué)生管理者按部就班的管理，既看不到各個院系之間的差別，又沒有看到不同學(xué)生的個體差異性。把不同種類、不同特質(zhì)的學(xué)生混為一談，讓學(xué)生感到不被重視，產(chǎn)生抵制情緒，影響學(xué)生對學(xué)生管理者的信任，不僅挫傷了學(xué)生參與活動的積極性還降低了學(xué)生對管理的配合度。

3.對學(xué)生的培養(yǎng)重管輕教

這種教育理念從古延續(xù)到今，古時便有“教不嚴(yán)，師之惰”的教育觀念。在這種嚴(yán)師出高徒的理念引導(dǎo)下，我國教育理念就始終在“以嚴(yán)抓嚴(yán)”，學(xué)生家長也期待學(xué)校對于學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)加管教。而在今天看來，這種教育管理方式是一種偏執(zhí)化的管理。是一種呆板而又忽視學(xué)生個性發(fā)展的方法。甚至在學(xué)校中一提到管理一詞，就讓人聯(lián)想到 “刻板”、“嚴(yán)厲”、“不人性”等詞語。這種嚴(yán)格治學(xué)的管理方式，在當(dāng)下的大量運用，只會讓學(xué)生抵制反抗?？墒枪噍斒浇逃椒ㄒ廊辉诮虒W(xué)管理工作中有部分殘留現(xiàn)象，這種現(xiàn)象影響了學(xué)生人格培育和全面發(fā)展。

4.制度實施監(jiān)督、評價機(jī)制不完善

一項制度實施的好壞成效需要通過監(jiān)督、評價來實現(xiàn)。通過對制度的實施過程進(jìn)行監(jiān)督，才能發(fā)現(xiàn)時過程中出現(xiàn)的問題，并且對制度實施過程所涉及的人員進(jìn)行一定的督促才能保證這項制度高效的運轉(zhuǎn)，同時制度實施的評價機(jī)制對一項制度的完善起著至關(guān)重要的作用。這些評價機(jī)制，通過對制度實施的方式、成效進(jìn)行評估、檢測使制度更加完善。而高校的學(xué)生管理工作制度缺乏監(jiān)督，評價機(jī)制。制度的完善，會止步不前，以至于不能適應(yīng)實際學(xué)生對管理的需求。

（二）高校學(xué)生管理隊伍建設(shè)存在問題

近幾年，許多高校不斷擴(kuò)張。為了管理眾多的在校生，高校紛紛采取措施，加強(qiáng)學(xué)生管理隊伍建設(shè)，但仍然存在著許多問題。

1.學(xué)生管理干部結(jié)構(gòu)不合理。一方面專職學(xué)生管理干部少，有些學(xué)生管理干部不僅管理的學(xué)生多，甚至身兼數(shù)職。由于事務(wù)繁多，學(xué)生管理干部會力不從心、疲于應(yīng)付，無從談上理論研究和科學(xué)管理。另一方面，學(xué)生管理干部在年齡、性別、畢業(yè)專業(yè)等方面構(gòu)成不合理，如年齡過大不易于青年學(xué)生進(jìn)行溝通，性別跟所帶個別專業(yè)違和則不利于處理學(xué)生事務(wù)，所學(xué)專業(yè)與所在院系無絲毫關(guān)聯(lián)，無法為學(xué)生學(xué)習(xí)提供服務(wù)。

2.對學(xué)生管理人員的選聘條件寬松。比如輔導(dǎo)員的人用低門坎招收，輔導(dǎo)員甚至是留取本校畢業(yè)生，較少公開招聘，不注重考察個人能力并且在任用后不加以進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)，這就導(dǎo)致了管理人員素質(zhì)水平低，學(xué)生管理者不能使受管理的學(xué)生信服從而不服從管理，不科學(xué)的管理造成管理混亂現(xiàn)象。

3.學(xué)生管理人員的轉(zhuǎn)崗導(dǎo)致工作的執(zhí)行缺乏連續(xù)性。許多學(xué)生管理人員自身沒有穩(wěn)定明確的管理方案，缺少結(jié)合工作實際的自己的思考，而完全依靠上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和現(xiàn)有的方案，使管理成效大打折扣。此外，高校對于學(xué)生管理工作人員的職稱評定機(jī)制和激勵機(jī)制不完善，學(xué)生管理人員工作繁瑣、工作量大，容易喪失工作積極性，這就影響了對學(xué)生的管理。

4.管理人員重當(dāng)前穩(wěn)妥，缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)

為了保證學(xué)生安全，一些學(xué)生管理工作者不會安排學(xué)生過多參與校外活動，表現(xiàn)為對學(xué)生未來發(fā)展服務(wù)方面所做的工作較少。此外，把學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)區(qū)分開來，以組織一些非學(xué)術(shù)類活動的活動為主，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，也無法滿足學(xué)生個人的未來規(guī)劃和發(fā)展需求。而當(dāng)前大學(xué)生課余生活多樣，傳統(tǒng)的管理理念無法適應(yīng)學(xué)生多樣的需求。如在網(wǎng)絡(luò)社交、購物等虛擬世界，學(xué)校無法對學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管，保障他們的人身、財產(chǎn)安全，只能在思想方面加強(qiáng)教育。但是在緊跟學(xué)生思想動態(tài)方面有所欠缺，教育思想入學(xué)生耳，難入學(xué)生心。此外，學(xué)生個體活動的自發(fā)性使學(xué)校無法時時把握其動態(tài)，導(dǎo)致管理工作被動，學(xué)生被騙等情況事發(fā)后才能有所反應(yīng)。針對集體的統(tǒng)一教育管理模式無法適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生自主靈活、個性獨特的特征。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的學(xué)生管理出路

學(xué)生管理的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革受益的是學(xué)生，針對的是管理層，具體包括管理制度、管理方式及學(xué)生管理隊伍等。

（一）完善學(xué)生管理工作制度

為了達(dá)到從根本上為學(xué)生服務(wù)的宗旨，高校必須優(yōu)化學(xué)生管理體系，完善高校學(xué)生管理工作制度，那么就需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革高校生的管理工作制度，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀使管理制度日趨科學(xué)合理。針對上述制度上存在的管理職權(quán)不明的不足，學(xué)校的學(xué)生管理工作要對部門之間進(jìn)行科學(xué)的組織協(xié)調(diào)，借鑒和學(xué)習(xí)管理學(xué)生的組織經(jīng)驗，讓各部門間進(jìn)行交流和共同進(jìn)步。對于“重管輕教”的人才培養(yǎng)模式的殘留影響下，要力求避免而進(jìn)行管教結(jié)合。教育和管理是兩個范疇，但他們是互為補充和完善的雙方，管理和教育的結(jié)合統(tǒng)一，能夠起到系統(tǒng)優(yōu)化的大作用，發(fā)揮出更大的效能。因此，為了使高校學(xué)生管理制度更加合理科學(xué)，要將學(xué)生管理和教育有機(jī)結(jié)合。此外，要建立完善的評價監(jiān)督機(jī)制，在制度的動態(tài)實施過程和運行，要對動態(tài)實施過程進(jìn)行監(jiān)督。對其實施成效進(jìn)行科學(xué)評價。調(diào)動制度參與者的積極性，讓其參與到制度實施過程中，完善監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制及責(zé)任評價機(jī)制，讓高校學(xué)生管理制度更加科學(xué)高效。

（二）加強(qiáng)學(xué)生管理隊伍的建設(shè)

鑒于上述提出的學(xué)生管理隊伍出現(xiàn)的問題，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面需要對學(xué)生管理隊伍建設(shè)情況進(jìn)行改革，提出以下建議：

1.完善人員配置，調(diào)配人員結(jié)構(gòu)。這是針對干部結(jié)構(gòu)不合理的情況而提出的。要招聘青年專業(yè)管理人員對管理經(jīng)驗、學(xué)歷、專業(yè)、管理能力有所要求，使得新聘的人員有足夠的精力、能力為學(xué)生成長成才，全面發(fā)展服務(wù)。

2.加強(qiáng)對學(xué)生管理人員的崗位管理。進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，如學(xué)生處招聘管理人員，要提高管理人員入職門檻對新聘管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、管理及考核。是學(xué)生，管理人員從“經(jīng)驗型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。讓學(xué)生管理隊伍進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是學(xué)生管理人員專業(yè)化，職業(yè)化，而不止步于繁雜事物的表面，最終成為服務(wù)學(xué)生管理學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生方面的專家。此外，強(qiáng)化學(xué)生管理人員服務(wù)意識和責(zé)任意識，要加強(qiáng)對管理人員的思想理念的引導(dǎo)。使其保持積極的管理和服務(wù)態(tài)度，并對學(xué)生施加積極的影響。

3.讓學(xué)生管理者看到良好的事業(yè)前景。讓學(xué)生管理人員對自己的職業(yè)充滿信心，從而全身心投入工作，要提出合理的優(yōu)惠政策，確立良好的職稱評定機(jī)制，注意物質(zhì)、精神獎勵二者不可或缺。

（三）緩解單一管理方式與多樣化的學(xué)生需求間存在的矛盾

1.轉(zhuǎn)變“重管理，輕服務(wù)”的理念

高校學(xué)生管理工作者的根本任務(wù)不是單純地管理學(xué)生，而是為學(xué)生提供心靈的教育，塑造學(xué)生健全的人格。高校學(xué)生管理工作者的工作實質(zhì)是為學(xué)生服務(wù)，因此應(yīng)重視每一個學(xué)生個體的發(fā)展，充分看到學(xué)生的差異性和需求的多樣性。不能為管理而管理，把自己高高掛起，讓學(xué)生深感有距離、難接近，內(nèi)心不愿意接受管理，甚至不服從管理者的活動安排，質(zhì)疑對學(xué)生事務(wù)的處置辦法。

2.把學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展放在突出位置

著重為學(xué)生的未來發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。立足當(dāng)下，看向未來，把“學(xué)生事務(wù)”和“學(xué)術(shù)事務(wù)”結(jié)合起來，為學(xué)生提供學(xué)術(shù)型活動及營造良好的學(xué)習(xí)氛圍服務(wù)，滿足學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，滿足學(xué)生對于學(xué)習(xí)的需求。面對學(xué)生管理嚴(yán)格性與學(xué)生課外活動自發(fā)性的問題，這個矛盾是學(xué)校日常管理仍亟待解決的問題，也是短時間內(nèi)無法涉足的問題。學(xué)生管理人員應(yīng)與學(xué)生多交流、多關(guān)注他們的網(wǎng)絡(luò)活動，針對網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行切實的教育，使學(xué)生重視網(wǎng)絡(luò)安全，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生。為學(xué)生安全事故提供好的后方保障體系。

（四）堅持以學(xué)生為主體，引入學(xué)生參與

學(xué)生管理工作的主體是學(xué)生，因此管理者應(yīng)與學(xué)生保持良好關(guān)系。日常管理應(yīng)不斷征求學(xué)生群體的意見，尊重他們的想法和選擇。此外可以合理地放權(quán)，給予學(xué)生自我管理、民主管理的空間。學(xué)生參與工作管理不僅更加貼合學(xué)生的能力素質(zhì)教育，還能減少學(xué)生與管理工作者之間產(chǎn)生的摩擦和交流阻礙。使學(xué)生更理解管理者，管理者更好地為學(xué)生服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)甚至各宿舍長的作用，讓這些學(xué)生中的核心人物首先樹立良好的思想理念，再傳達(dá)給各位學(xué)生。以學(xué)生最能接受的方式，鼓勵、引導(dǎo)他們參與學(xué)?；顒樱浜蠈W(xué)校管理。如在日常班級、個人的投票中，為了鼓勵學(xué)生參與，除了強(qiáng)制性要求截圖，還有更好的形式。如有獎投票，為學(xué)年度參與投票、配合問卷調(diào)查等活動最積極、人數(shù)最全的班級頒發(fā)“組織能力獎”，為全班頒發(fā)“團(tuán)結(jié)勛章”。獎狀和獎品雖不貴重，但是能很好地緩解學(xué)生的抵觸情緒，同時引發(fā)了他們的參與熱情。

三、結(jié)語

高校學(xué)生管理工作的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對學(xué)生管理大有裨益。在全國各個領(lǐng)域都在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，在黨和國家政策的指導(dǎo)和要求下，在各大高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動下，高校加大了對學(xué)生管理的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重培養(yǎng)一支優(yōu)秀的管理隊伍，制定出一個好的管理體系。學(xué)生組織作為學(xué)生管理者自然是要奮勇當(dāng)先，應(yīng)該負(fù)起責(zé)，引導(dǎo)好學(xué)生，學(xué)生管理者更要根據(jù)形勢做出靈活的反應(yīng)，要把理論和實踐結(jié)合起來，要用理論指導(dǎo)實踐，又要讓實踐豐富理論，讓學(xué)生管理的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革延續(xù)并且豐富下去。達(dá)成改革的最初目標(biāo)，切切實實讓學(xué)生受益改革。

〔1〕中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要〔DB/OL〕.http://news.xinhuanet.com/politics/2016lh/2016-03/17/c_11183663 22.htm，2016-3-18.

〔2〕劉云生.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：教育怎么辦？〔J〕.教育發(fā)展研究，2016，（03）.

〔3〕張則方.供給側(cè)改革對高校輔導(dǎo)員管理工作的啟示〔J〕.江蘇科技信息，2016，（07）.

〔4〕侍旭.高校思政教育也應(yīng)有供給側(cè)改革思維〔N」光明日報，2016-03-16，（16）.

〔5〕顧笑然.管理時代的教育邏輯——高校學(xué)生管理供給側(cè)改革〔J〕.山東工會論壇，2016，（01）．

〔6〕馬小紅.高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升的困境及對策〔J〕.學(xué)校黨建與思想政治教育，2014，（07）.

〔7〕林曼峰.新形勢下地方高校深化供給側(cè)改革芻議，泉州師范學(xué)院學(xué)報，2016，（05）.

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許昌學(xué)院校內(nèi)科研課題“供給側(cè)改革背景下的地方高校學(xué)生管理工作研究”（項目編號：2017YB059）。

李立夏（1981—），男，河南許昌人，講師，法學(xué)碩士，研究方向為思想政治教育、高校學(xué)生管理。

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕