寇 垠 王 楨 劉杰磊

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的突出短板和底線目標(biāo)，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，擺到了治國(guó)理政的重要位置，以前所未有力度予以推進(jìn)。黨中央和國(guó)務(wù)院多次就改善貧困地區(qū)公共服務(wù)、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、去除“等靠要”思想、教育引導(dǎo)貧困群眾移風(fēng)易俗和改變落后生活方式等作出重要批示，為做好貧困地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧提供了重要思路。我國(guó)貧困問(wèn)題最復(fù)雜突出地區(qū)是民族貧困縣，占集中連片特殊困難地區(qū)的縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的51%，是“十三五”脫貧攻堅(jiān)的底線和短板。武漢大學(xué)國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心組成專(zhuān)題調(diào)研組，赴廣西富川瑤族自治縣(下稱(chēng)富川縣)進(jìn)行文化精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，深入了解富川縣文化精準(zhǔn)扶貧模式經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和對(duì)策，為其他民族地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧提供思路借鑒。

一、富川縣文化精準(zhǔn)扶貧背景與成效

(一)富川縣文化精準(zhǔn)貧困背景

富川縣位于廣西東北部，地處湘、粵、桂三省交界黃金地帶，離廣東連山140公里、桂林272公里，縣域面積1572平方公里，聚居了瑤族、漢族、壯族、苗族、侗族、回族、彝族等七個(gè)民族，總?cè)丝?3.2萬(wàn)人，其中瑤族占比47%。富川縣民族文化資源豐富，包括國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“瑤族蝴蝶歌”和“瑤族長(zhǎng)鼓舞”，自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“瑤族溜喉歌”“富川上燈炸龍節(jié)”，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“跟聲瑤歌”“瑤族八音”和“花炮制作工藝”，以及國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位馬殷廟、富川瑤族風(fēng)雨橋群。富川縣多次獲得中國(guó)歷史文化名村(秀水狀元村)、中國(guó)歷史文化古村落和中國(guó)風(fēng)雨橋之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

富川縣雖然有特色文化資源優(yōu)勢(shì)，但存在諸多困境。首先，地理交通位置不便。富川縣地處廣西都龐和萌諸兩嶺余脈間，山水相交，地形復(fù)雜多變，造成交通網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜閉塞，制約了地方特產(chǎn)臍橙和石斛等產(chǎn)品外銷(xiāo)及外部資源流入，成為制約富川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展障礙。其次，多元民族文化制約發(fā)展效率。富川縣境內(nèi)聚居瑤、漢、壯、苗、侗、回和彝等七個(gè)民族，不同民族精神文化習(xí)俗存在較大差異，導(dǎo)致地方政府在制定發(fā)展政策時(shí)顧慮更多，制約了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率。再次，貧困文化基因根深蒂固。由于貧困地區(qū)自然環(huán)境和生存條件惡劣，貧困人群為適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境形成了自身適應(yīng)性文化習(xí)俗，如封建迷信、宿命論、等靠要等貧困文化思維，成為貧困群眾脫貧致富的文化障礙。

(二)富川縣文化精準(zhǔn)扶貧工作成效

在縣黨委政府積極推動(dòng)下，富川縣文化精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，以完善公共文化體系建設(shè)助力群眾貧困文化改造，以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)助力物質(zhì)文化脫貧，取得較為顯著成效。公共文化服務(wù)體系作為覆蓋面最廣和群眾參與率最高的先進(jìn)文化傳播載體，是改造民族地區(qū)貧困文化基因的重要抓手，為此富川縣不斷加大現(xiàn)代公共文化服務(wù)投入，提高先進(jìn)文化服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)貧困群眾文化參與的廣度和深度，進(jìn)而潛移默化影響富川縣貧困人口精神文化風(fēng)貌，摒棄貧困文化基因。除了通過(guò)公共文化服務(wù)改造貧困文化基因，富川縣通過(guò)培育特色民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾物質(zhì)脫貧，建成以文化旅游業(yè)為龍頭，以文化生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)工業(yè)、文化生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)等為節(jié)點(diǎn)的“文化+”縣域文化產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)和提升勞動(dòng)技能，通過(guò)融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，改造民族地區(qū)貧困群眾的貧困文化基因。

據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2014年富川縣年接待文化旅游人數(shù)達(dá)94.9萬(wàn)人次，較上年增長(zhǎng)14.6%，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)收入9.85億元，較上年增長(zhǎng)25.7%；2015年，富川縣年接待文化旅游人數(shù)180萬(wàn)人次，較上年增長(zhǎng)89.6%，總收入超過(guò)15億元，較上年增長(zhǎng)52%，創(chuàng)富川縣文化旅游業(yè)發(fā)展新高。與此同時(shí)，2013—2015年富川縣貧困情況不斷改善。富川縣貧困人口數(shù)從2013年的92362人降至2015年的64283人，減少了43.68%；貧困家庭戶(hù)數(shù)從21618戶(hù)減至15465家，減少了39.79%；貧困人口年均收入從2300元增加至2855元，增長(zhǎng)了24.13%，可見(jiàn)文化精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展對(duì)促進(jìn)富川縣精準(zhǔn)脫貧有重要促進(jìn)作用。

二、富川縣文化精準(zhǔn)扶貧基本模式分析

精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)為物質(zhì)條件精準(zhǔn)扶貧和精神文化精準(zhǔn)扶貧，既需要政府政策性救濟(jì)，也需要精神文化熏陶改造貧困文化基因，從而實(shí)現(xiàn)政府幫扶和個(gè)人積極配合的參與式脫貧。富川縣結(jié)合本地貧困特征，通過(guò)提升公共文化服務(wù)能力改造貧困文化基因，同時(shí)配合發(fā)展文化旅游業(yè)帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧。

(一)借助公共文化服務(wù)體系，改造貧困文化基因

民族地區(qū)貧困群眾呈現(xiàn)物質(zhì)與精神文化雙重貧困特征，常常伴有封閉落后的貧困文化基因，制約了民族地區(qū)群眾主動(dòng)脫貧的內(nèi)生精神動(dòng)力。美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家Oscar Lewis提出了著名的貧困文化惡性循環(huán)理論，認(rèn)為貧困是一種自我維持的保守文化體系，源于長(zhǎng)期貧困環(huán)境影響下，群體為適應(yīng)環(huán)境而積累形成的特定生活習(xí)慣、行為規(guī)范和文化體系，如常以宿命論看待世界，以自暴自棄或消極等待等思想指導(dǎo)生活。貧困文化對(duì)后代子孫會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，通過(guò)代際相傳逐漸固化和延續(xù)，成為貧困群眾內(nèi)心根深蒂固的文化基因，可見(jiàn)文化精準(zhǔn)扶貧核心應(yīng)該是改造落后貧困文化基因，通過(guò)先進(jìn)文化傳播改變貧困人口精神文化價(jià)值觀，進(jìn)而催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力?；诖耍淮h樹(shù)立了以提升公共文化服務(wù)改造貧困文化基因的公共文化精準(zhǔn)扶貧思路。

1.提升公共文化服務(wù)能力，吸引群眾參與，改變貧困文化生態(tài)

以地方傳統(tǒng)節(jié)日為載體，以月月有活動(dòng)、季季有節(jié)慶、年年有大賽為目標(biāo)，組織策劃了大量文化服務(wù)活動(dòng)，如富川縣春節(jié)民族文藝匯演、上燈炸龍節(jié)等活動(dòng)。引導(dǎo)基層文藝隊(duì)伍按主題要求創(chuàng)作先進(jìn)文藝演出，吸引貧困群眾廣泛參與，從而培育貧困群眾先進(jìn)文化觀。結(jié)合民族地區(qū)輕視閱讀問(wèn)題，富川縣精心篩選具有趣味性和實(shí)用性的圖書(shū)資料，深入基層為貧困人口送圖書(shū)、開(kāi)展各類(lèi)閱讀活動(dòng)，培育貧困人口閱讀興趣，推動(dòng)貧困人口在潛移默化中實(shí)現(xiàn)精神文化改變。

2.培育現(xiàn)代文化藝術(shù)新鄉(xiāng)賢，支撐基層先進(jìn)文化傳播與發(fā)展

基層專(zhuān)業(yè)文化隊(duì)伍建設(shè)是確保優(yōu)秀文化得以傳承與發(fā)展的重要保障，作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的重要載體和文化基因庫(kù)，鄉(xiāng)紳群體確保了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播與延續(xù)。因地理?xiàng)l件和交通條件限制，貧困地區(qū)長(zhǎng)期缺少專(zhuān)業(yè)文藝人才保障，導(dǎo)致這些地區(qū)缺少與現(xiàn)代文化理念交流傳播的有效媒介，進(jìn)而無(wú)法迅速消彌貧困文化對(duì)貧困人口的精神文化影響。富川縣通過(guò)舉辦各類(lèi)特色民族歌舞、聲樂(lè)等培訓(xùn)班，培育一批具有先進(jìn)精神文化理念、掌握現(xiàn)代文藝傳播技能的先進(jìn)文化新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，使其在基層先進(jìn)文化傳播交流中發(fā)揮更大作用，破除貧困文化生存土壤，讓先進(jìn)文化借助文藝新鄉(xiāng)賢的努力而不斷傳播和發(fā)展。

3.通過(guò)先進(jìn)文化走出去和引進(jìn)來(lái)，促進(jìn)文化交流消弭貧困文化

廣泛深入交流才能帶動(dòng)貧困文化理念反思與更新，富川縣實(shí)施先進(jìn)文化走出去與引進(jìn)來(lái)策略，促進(jìn)富川縣文化生態(tài)體系現(xiàn)代化，包括組織民間民俗文化藝術(shù)院團(tuán)到周邊其他省市開(kāi)展文藝演出交流，吸引外地院團(tuán)到本地演出匯演，促進(jìn)富川縣與外部先進(jìn)文化交流互動(dòng)。富川縣也強(qiáng)調(diào)對(duì)外部先進(jìn)文化引進(jìn)吸收，鼓勵(lì)本地外出創(chuàng)業(yè)成功人士反哺家鄉(xiāng)，為縣域企業(yè)提供先進(jìn)文化理念和管理技能輔導(dǎo)，促進(jìn)本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)體系更新，鼓勵(lì)吸引在外退休優(yōu)秀人士落葉歸根，鼓勵(lì)培養(yǎng)成為先進(jìn)文化普及新鄉(xiāng)賢，改變富川縣貧困文化傳承載體和傳播生態(tài)。

(二)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文化脫貧

富川縣依托厚重歷史文化和豐富的民族文化旅游資源，以“政府主導(dǎo)、集中管理、集約經(jīng)營(yíng)、多元參與、統(tǒng)籌發(fā)展”為原則，實(shí)施了鄉(xiāng)村文化旅游富民工程，打造特色文化旅游品牌，依托文化旅游業(yè)帶動(dòng)貧困群眾物質(zhì)文化脫貧。

1.在政府主導(dǎo)下制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和落地實(shí)施機(jī)制

富川縣政府高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展，確立培植文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)中國(guó)瑤族文化旅游目的地、發(fā)展瑤族生態(tài)養(yǎng)生休閑度假基地的目標(biāo)，專(zhuān)門(mén)成立富川縣文化旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和文化旅游項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)指揮部，定期研究推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展措施，協(xié)調(diào)解決工作中問(wèn)題，有力激發(fā)全縣文化旅游業(yè)發(fā)展氛圍。在工作推進(jìn)上，合理分配縣委班子領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行分指揮部制度，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由幾名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分任指揮、副指揮，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，推動(dòng)文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)步伐。為建立支持文化旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，富川縣制定規(guī)劃扶持政策，明確文化旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，配套了財(cái)政、土地和獎(jiǎng)勵(lì)扶持體系，有利地促進(jìn)了富川縣文化旅游業(yè)繁榮發(fā)展。

2.明確富川縣主題文化概念，統(tǒng)籌規(guī)劃和培育特色文化旅游品牌

富川縣緊緊圍繞“長(zhǎng)壽、生態(tài)、慢城、民族”四大城市主題文化，以打造集長(zhǎng)壽保健、養(yǎng)生、美食、娛樂(lè)、鄉(xiāng)村度假和旅游觀光于一體的全域生態(tài)文化旅游體系為目標(biāo)，通過(guò)板塊化布局、區(qū)域化聯(lián)動(dòng)和整合式推進(jìn)，打造兼具產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)和景區(qū)依托的特色鄉(xiāng)村文化旅游品牌，如秀水狀元村景區(qū)、神仙湖生態(tài)休閑園及神仙湖文化生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)等。為充分釋放富川縣文化旅游資源效益，政府聘請(qǐng)知名專(zhuān)家編制了富川縣文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃、單體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和景點(diǎn)控制規(guī)劃。以打造“瑤族生態(tài)文化旅游區(qū)”為品牌目標(biāo)，對(duì)大秀水片區(qū)、古明城、神仙湖生態(tài)休閑園、碧溪湖環(huán)湖景觀、濕地公園保護(hù)區(qū)、秀山民家圍屋、深坡街古道村等景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃整合，策劃出歷史文化探古游、瑤族文化風(fēng)情游、濕地生態(tài)養(yǎng)生休閑游等富川縣特色文化旅游線路，全面提升富川縣文化旅游品牌特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.政府引導(dǎo)投資文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，為文化旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)支撐

富川縣把打造創(chuàng)意景區(qū)景點(diǎn)作為文化旅游業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)，實(shí)施文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為載體帶動(dòng)政府文化旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資，培育了一批特色民族文化旅游項(xiàng)目，有力支撐了富川民族文化旅游業(yè)發(fā)展。目前正在建設(shè)大秀水歷史文化旅游區(qū)和“印象鳳溪”民俗風(fēng)情旅游區(qū)，其中神仙湖花海旅游項(xiàng)目已成為賀州市文化旅游業(yè)新亮點(diǎn)，年帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)超過(guò)800人次。除了文化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)外，縣政府按“城即景、景即城”的發(fā)展理念，對(duì)縣城中心區(qū)和城東新區(qū)實(shí)施了全方位高層次開(kāi)發(fā)，對(duì)文化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套，建成了具有瑤族符號(hào)特色的霓虹燈一條街、夜市一條街、商業(yè)步行街和瑞光休閑公園等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，為富川縣文化旅游業(yè)發(fā)展提供了全面的基礎(chǔ)支撐。

三、富川縣文化精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題分析

富川縣文化精準(zhǔn)扶貧也存在財(cái)政保障、人才保障和內(nèi)容創(chuàng)新保障等問(wèn)題，結(jié)合與富川縣基層文化工作者交流，形成了相對(duì)應(yīng)的思路對(duì)策。

(一)財(cái)政保障問(wèn)題分析

富川縣文化精準(zhǔn)扶貧存在財(cái)政資金部分撥付滯后問(wèn)題。目前富川縣國(guó)家扶貧財(cái)政資金撥付主要采取直接撥付到縣的方式，省市兩級(jí)財(cái)政只進(jìn)行合規(guī)審查備案，但仍有10%的扶貧資金采取從中央到省、市、縣的逐級(jí)下?lián)芊绞?，使得?cái)政資金撥付的周期變長(zhǎng)，影響富川縣部分文化扶貧建設(shè)項(xiàng)目不能按時(shí)啟動(dòng)，制約了文化財(cái)政扶貧資金的效率。同時(shí)文化扶貧財(cái)政資金還存在被統(tǒng)籌使用情況，由于縣財(cái)政負(fù)擔(dān)較重且脫貧攻堅(jiān)壓力大，縣級(jí)政府將部分文化扶貧資金用于其他緊急事項(xiàng)支出或償還債務(wù)，如基層文化站物資設(shè)備資金被政府部門(mén)統(tǒng)籌他用，導(dǎo)致基層文化精準(zhǔn)扶貧面臨財(cái)政資金保障不足的問(wèn)題。針對(duì)該問(wèn)題，富川縣可以強(qiáng)化文化精準(zhǔn)扶貧的政策監(jiān)管，健全政府文化扶貧資金投入項(xiàng)目公告公示制度，將文化精準(zhǔn)扶貧相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目資金使用情況等詳盡公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和公民個(gè)人的監(jiān)督檢查。對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧資金的使用監(jiān)管要建立跟蹤檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從前期項(xiàng)目審批至后期資金使用的全程審計(jì)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處罰和督促整改，對(duì)文化扶貧資金挪用問(wèn)題要嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅對(duì)待，堵塞基層文化財(cái)政資金保障制度的漏洞。

(二)人才保障問(wèn)題分析

富川縣文化精準(zhǔn)扶貧面臨嚴(yán)峻的專(zhuān)業(yè)人才短缺問(wèn)題。由于富川縣地處三省交界處，為貧困地區(qū)群眾到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工就業(yè)提供了重要地理優(yōu)勢(shì)，造成富川縣鄉(xiāng)村內(nèi)都是老弱病殘?jiān)械热鮿?shì)勞動(dòng)力群體，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力長(zhǎng)期持續(xù)外流，造成富川縣缺少文化事業(yè)發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才和勞動(dòng)力保障。在缺少大量專(zhuān)業(yè)性產(chǎn)業(yè)人才情況下，文化旅游業(yè)服務(wù)水平難以真正提高，現(xiàn)有從業(yè)人員普遍學(xué)歷水平偏低、專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)缺乏、服務(wù)意識(shí)不足，難以支撐富川縣建設(shè)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。同時(shí)文化企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度普及率不高，管理理念、手段和方法滯后，不利于企業(yè)形成內(nèi)部創(chuàng)新動(dòng)力，制約了富川縣文化旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平的提升。針對(duì)該問(wèn)題，富川縣政府要努力打造本地特色文化服務(wù)人才隊(duì)伍。在政府推動(dòng)下，通過(guò)多種渠道合作提高文化旅游從業(yè)人員能力和水平，建立服務(wù)富川縣的多層次專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，確保民族地區(qū)基層文化藝術(shù)人才能與時(shí)俱進(jìn)，成為富川縣貧困文化改造的中堅(jiān)階梯力量，可與廣西大專(zhuān)院校合作，針對(duì)富川縣開(kāi)展特色文化人才定向培育，完善特色文化旅游配套培育課程體系，為富川縣民族地區(qū)文化發(fā)展提供更多專(zhuān)業(yè)對(duì)口人才。此外，還要建立健全文化旅游人才的社會(huì)保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等，為文化藝術(shù)人才深入群眾、扎根基層提供基礎(chǔ)保障。

(三)內(nèi)容創(chuàng)新問(wèn)題分析

富川縣文化旅游業(yè)產(chǎn)品服務(wù)種類(lèi)豐富但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高，主要原因是企業(yè)不重視產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)、外觀包裝設(shè)計(jì)和品牌宣傳營(yíng)銷(xiāo)等。富川縣已有文化旅游產(chǎn)品服務(wù)主要是欣賞瑤族文娛表演、吃農(nóng)家特色飯和看山水人文景觀等，這些服務(wù)附加值不高且內(nèi)容重復(fù)單一，不能真正反映地方特色文化生態(tài)內(nèi)涵，文化紀(jì)念品樣式老舊且應(yīng)用場(chǎng)景不多，難以滿(mǎn)足文化旅游消費(fèi)者對(duì)富川縣特色民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的需求。針對(duì)這些問(wèn)題，富川縣要加強(qiáng)特色文化旅游品牌培育，將少數(shù)民族文化與生態(tài)旅游結(jié)合，走精品化之路，整合富川縣特色文化旅游資源并重點(diǎn)建設(shè)若干綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，加大品牌營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度，培育富川縣文化旅游特色品牌。要改善配套的道路交通網(wǎng)絡(luò)條件，提高文化精品酒店品質(zhì)和附加值，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善基礎(chǔ)配套服務(wù)。此外，注重特色文化創(chuàng)新與旅游發(fā)展規(guī)劃，突出文化旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和重大建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮文化旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“文化+”產(chǎn)業(yè)融合和地區(qū)協(xié)同發(fā)展，如與廣西省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展文化旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和信息共享，推動(dòng)富川縣文化旅游業(yè)全面發(fā)展。

四、富川縣文化精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)啟示

富川縣文化精準(zhǔn)扶貧模式對(duì)其他民族地區(qū)開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧有較好借鑒意義，筆者將其歸納為如下三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)啟示：

(一)政府重視與群眾動(dòng)員相結(jié)合，形成貧困文化改造動(dòng)力火車(chē)頭

文化精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，最重要的就是地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視和落實(shí)推進(jìn)。要確保民族地區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)了解并重視文化精準(zhǔn)扶貧工作，可借鑒富川縣文化精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)指揮責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)，以縣長(zhǎng)和縣委書(shū)記為首成立文化旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)文化精準(zhǔn)扶貧研究推進(jìn)會(huì)，分工明確，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。文化精準(zhǔn)扶貧需要人民群眾主動(dòng)參與，要高度重視群眾動(dòng)員參與，通過(guò)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)提升人員素質(zhì)和凝聚力，促進(jìn)其開(kāi)展更多優(yōu)秀活動(dòng)確保貧困群眾文化扶貧落到實(shí)處。如富川縣實(shí)施“群眾骨干培養(yǎng)工程”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))“兩委”干部、貧困村黨組織第一書(shū)記和新農(nóng)村指導(dǎo)員等，與農(nóng)村群眾的骨干力量開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村骨干隊(duì)伍。通過(guò)社區(qū)理事會(huì)平臺(tái)，將群眾骨干充實(shí)到理事會(huì)和村小組長(zhǎng)隊(duì)伍，開(kāi)展民主議事、民主決策、民主管理活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)基層骨干群眾參與文化扶貧的積極性。

(二)強(qiáng)化文化資源挖掘與品牌開(kāi)發(fā)，將靜態(tài)資源轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)資產(chǎn)

民族地區(qū)有豐富的自然生態(tài)資源、特色文化遺產(chǎn)和人文景觀資源，是民族地區(qū)發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性?xún)?chǔ)備資源，但只有經(jīng)過(guò)挖掘、開(kāi)發(fā)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)后的資源才能成為可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)和資本，其他民族地區(qū)要高度重視文化資源的資產(chǎn)化和資本化開(kāi)發(fā)，將特色文化資源按照無(wú)形資產(chǎn)確權(quán)要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資和會(huì)計(jì)計(jì)量，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的能以?xún)r(jià)值和價(jià)格衡量的可交易流轉(zhuǎn)的文化創(chuàng)意資產(chǎn)池。富川縣結(jié)合歷史文化、瑤族民俗文化、自然生態(tài)文化、美麗鄉(xiāng)村田園文化和特色農(nóng)業(yè)文化等元素，以“古韻富川，美麗鄉(xiāng)愁”為文化發(fā)展定位，培育打造了長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、塞上江南、生態(tài)家園等特色文化品牌，以及“小桂林”等榮譽(yù)資質(zhì)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，政府對(duì)品牌資產(chǎn)進(jìn)行投資包裝、廣告宣傳，吸引更多游客參觀消費(fèi)進(jìn)而形成客戶(hù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)。因此，文化資源資產(chǎn)化戰(zhàn)略應(yīng)該成為民族地區(qū)政府挖掘特色和推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要思路，探索出符合地方資源能力特色且集資源挖掘、保護(hù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化全鏈條需要的文化資源資產(chǎn)化路徑，從而引領(lǐng)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

(三)以生態(tài)系統(tǒng)體系為理論指導(dǎo)，推進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合

少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)體系普遍薄弱但自然文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)作為綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家規(guī)劃的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，符合新時(shí)期黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出的綠色發(fā)展理念要求。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要帶動(dòng)作用，既能成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，也能通過(guò)文化創(chuàng)意輸出助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，從而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須要有生態(tài)系統(tǒng)理論支持，通過(guò)文化價(jià)值挖掘開(kāi)發(fā)，提高文化資產(chǎn)的存量與增量，形成地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化資本存量，帶動(dòng)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)借助特色文化元素提升競(jìng)爭(zhēng)力。富川縣以生態(tài)系統(tǒng)理論引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，通過(guò)“文化+”推動(dòng)富川縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成了文化+工業(yè)、文化+農(nóng)業(yè)、文化+旅游服務(wù)業(yè)、文化+健康產(chǎn)業(yè)的大文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展局面。以華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)為龍頭，通過(guò)特色文化資源開(kāi)發(fā)，打造集啤酒文化體驗(yàn)、風(fēng)力發(fā)電觀光、華潤(rùn)循環(huán)新城旅游項(xiàng)目為主體的現(xiàn)代循環(huán)工業(yè)文化觀光游品牌；以秀水狀元村、福溪宋寨、深坡古村、古明城等古村古城為龍頭，打造了歷史文化旅游觀光品牌；以廣西龜石國(guó)家濕地公園、環(huán)龜石湖綠道、西嶺山自治區(qū)級(jí)森林公園為龍頭的瑤族生態(tài)文化養(yǎng)生休閑游品牌；以茅廠屋、下灣、大嶺等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為龍頭的民俗特色文化風(fēng)情鄉(xiāng)村體驗(yàn)游品牌。通過(guò)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成了富川縣“文化+工業(yè)+旅游業(yè)+農(nóng)業(yè)+健康產(chǎn)業(yè)”的新型文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，為富川縣文化精準(zhǔn)脫貧提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)體系支撐。