李曉虎

（臨沂市國土資源局 臨沂 276000）

大數(shù)據(jù)時(shí)代的國土資源檔案創(chuàng)新管理探析

李曉虎

（臨沂市國土資源局 臨沂 276000）

國土資源管理對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，國土資源檔案創(chuàng)新管理能夠?yàn)閲临Y源管理提供充分的證據(jù)，一旦出現(xiàn)土地糾紛問題，國家土地管理部門能夠從國土資源檔案中找到證據(jù)，保證國家土地資源不被侵害。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，國土資源檔案管理部門想要進(jìn)一步提高自身的管理水平，必須要不斷開拓創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，針對(duì)目前國土資源檔案管理中的問題進(jìn)行有效解決，不斷提高我國國土資源檔案管理的水平。

大數(shù)據(jù) 國土資源檔案 創(chuàng)新管理

大數(shù)據(jù)是科技不斷進(jìn)步的產(chǎn)物，主要是指使用者通過對(duì)大量的數(shù)據(jù)資源的有效整合，從中提取到對(duì)使用者有價(jià)值的信息的一種技術(shù)手段。大數(shù)據(jù)技術(shù)是繼互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展后又一個(gè)新型技術(shù)，是目前非常流行的技術(shù)手段，它能夠幫助企業(yè)以及政府部門準(zhǔn)確地提取有用的信息資源，為企業(yè)與政府部門的科學(xué)決策服務(wù)，幫助企業(yè)獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，提高政府部門的管理水平。

一、使用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行檔案管理的意義

1.能夠提高政府部門的工作效率。目前，我國政府部門非常注重電子數(shù)據(jù)技術(shù)在國土資源檔案管理中的作用，這主要是因?yàn)槔秒娮訑?shù)據(jù)能夠有效保證國土資源檔案的管理，減少檔案存放空間，方便查詢，因此，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行檔案管理，能夠提高國土資源檔案管理工作人員的工作效率。例如，按照傳統(tǒng)的電子檔案管理方法，如果查詢以前年度的檔案，檔案管理人員需要先對(duì)該資料的情況進(jìn)行了解，看它屬于哪種類別，然后分門別類地查詢。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國土資源檔案管理工作通過大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)ο嚓P(guān)的信息進(jìn)行及時(shí)的整理分析，保證國土資源檔案信息能夠及時(shí)有效地被利用。

2.有助于科研生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)一步開展。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展檔案管理工作能夠有利于企事業(yè)單位以及政府部門進(jìn)一步開展科研生產(chǎn)活動(dòng)。檔案是對(duì)歷史情況的有效記載，通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的了解與分析，我們能夠從歷史信息中汲取營養(yǎng)，幫助企事業(yè)單位以及政府部門進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用新技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)作用于檔案管理工作中能夠發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為企事業(yè)單位下一步的研發(fā)工作指明方向。使用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有利于我國企事業(yè)單位以及政府機(jī)關(guān)更好地開發(fā)科研項(xiàng)目，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.有利于國計(jì)民生。國土資源檔案管理是我國檔案管理工作的重要內(nèi)容，必須要引起足夠重視。國家通過對(duì)于國土資源檔案的管理，能夠?qū)ν恋刭Y源以及礦產(chǎn)資源的使用情況進(jìn)行明確的記錄，提高國家資源管理效率，為我國人民生活水平的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國國土資源信息化專項(xiàng)規(guī)劃的政策出臺(tái)，我們國家的國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了信息化，大數(shù)據(jù)技術(shù)在國家國土資源管理中的應(yīng)用使得國家土地資源信息水平不斷提高，數(shù)據(jù)量不斷增加，數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量不斷提高，有效地促進(jìn)了我國國土資源工作的順利開展，提高了我國人民的生活質(zhì)量與生活水平。

二、目前國土資源檔案創(chuàng)新管理存在的問題

1.國土資源檔案數(shù)據(jù)提取難度大。我們國家的國土資源檔案一般情況下都是依靠人力來進(jìn)行記錄與記載的，資源信息查詢需要卡片檢索。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用越來越普遍，檔案管理部門通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)減少了很多查詢的時(shí)間，但是隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，信息量突然增加，很多信息對(duì)于檔案管理來說是沒有用的，如何才能有效鑒別信息的相關(guān)性以及如何從如此巨大的信息資源中提取對(duì)自己有用的信息是目前我國國土資源檔案管理面臨的一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。

2.對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。大數(shù)據(jù)技術(shù)是隨著網(wǎng)絡(luò)化的普及而出現(xiàn)的一種新型的技術(shù)，在社會(huì)中應(yīng)用的范圍在不斷地?cái)U(kuò)大，它對(duì)我國企事業(yè)單位的發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為我國政府部門的工作也帶來了一定的發(fā)展空間。然而，目前我國國土資源檔案管理部門對(duì)于大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)不是非常到位，很多的管理者覺得檔案管理不需要大數(shù)據(jù)技術(shù)，檔案管理只需要把歷史信息進(jìn)行必要的存放就可以了。隨著科技的發(fā)展，檔案管理中已經(jīng)應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)，檔案管理的查詢時(shí)間得到了有效提高，大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于提高檔案管理的效率沒有任何的幫助，因此，對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用不充分，導(dǎo)致國土資源檔案管理部門的管理水平一直處于較低的水平。

3.檔案資源開發(fā)與知識(shí)服務(wù)水平低。傳統(tǒng)的檔案管理意識(shí)下，大多數(shù)的管理者認(rèn)為國土資源檔案管理的主要工作就是把相關(guān)信息進(jìn)行儲(chǔ)存，在需要的時(shí)候能夠在第一時(shí)間找到就可以了，這使得我國國土資源檔案管理工作的工作效率非常低，工作人員的工作積極性也不高，檔案資源開發(fā)工作得不到重視，檔案服務(wù)意識(shí)非常差，降低了我國國土資源檔案管理的水平。檔案資源一直處于閑置狀態(tài)，使得很多的資源被浪費(fèi)，檔案資源的效用不能得到有效的利用，國土資源檔案形同虛設(shè)。

4.信息共享性能比較差。目前，在我國國土資源檔案管理的過程中對(duì)于信息化技術(shù)的應(yīng)用較少，土地資源檔案管理部門的信息化水平很低，檔案管理部門依然沿用傳統(tǒng)的檔案管理方式。有些檔案管理部門應(yīng)用了計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的管理設(shè)備，但是這種應(yīng)用也不是非常的充分，只利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常的記錄，無法利用信息技術(shù)甄別有價(jià)值的信息，這就造成了我國國土資源檔案創(chuàng)新管理一直處于比較低的水平，國土資源檔案管理的效果不能得到有效的提升。我國很多的國土資源檔案管理部門之間的信息不能有效共享，一旦國家國土資源部門需要一些檔案信息，需要從各個(gè)地方的國土資源管理部門分別查詢，這樣不但浪費(fèi)了大量的人力、物力，還延誤了檔案信息的查詢時(shí)間，很可能影響檔案查詢的效果，因此，信息化水平低成為制約我國檔案管理水平的重要因素。作為我國的政府部門必須要提高重視，不斷推進(jìn)我國國土資源檔案創(chuàng)新管理，加強(qiáng)對(duì)于信息化水平的應(yīng)用，提高我國國土資源檔案創(chuàng)新管理水平。

三、如何進(jìn)一步提高大數(shù)據(jù)時(shí)代國土資源檔案創(chuàng)新管理水平

1.利用大數(shù)據(jù)技術(shù)增加數(shù)據(jù)提取效率。大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用非常普遍，這種技術(shù)的重要作用就在于能夠從海量的信息資源中尋找有用的信息，并且還能把大量的信息進(jìn)行有效的整理與分析，幫助國家土地資源檔案部門找到檔案管理的關(guān)鍵信息，幫助國土資源檔案管理部門提高管理水平。因此，我國的國土資源檔案管理部門應(yīng)該利用大數(shù)據(jù)技術(shù)增加數(shù)據(jù)的提取效率，有效避免國家資源檔案管理部門無法在短時(shí)間內(nèi)從大量的信息資源中提取到有效的信息，避免國土資源管理部門在科技發(fā)展的背景下不但不能增強(qiáng)工作效率，反而無法完成基礎(chǔ)的工作任務(wù)。近幾年來，我國的國土資源檔案管理部門剛剛完成對(duì)歷史檔案的信息化，檔案數(shù)據(jù)信息量還在不斷地增加，因此，我國的檔案管理模式必須要不斷創(chuàng)新，采用GIS管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的集中管理，通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，然后利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的分析整理功能實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的有效發(fā)掘，不斷提高國土資源檔案創(chuàng)新管理水平。

2.提高對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)在檔案管理中應(yīng)用的認(rèn)識(shí)。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠從龐大的信息資源中提取出有價(jià)值的信息，不僅能夠提高檔案管理的工作效率，還能提高檔案管理的工作質(zhì)量。因此，我國的國家土地資源檔案管理部門的管理者必須要強(qiáng)化對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，深刻了解大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?yàn)闄n案管理帶來的好處，加強(qiáng)對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，管理者在工作的過程中應(yīng)該積極地宣傳大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，讓每個(gè)工作人員都能提高對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的重視，在日常的工作過程中加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在檔案管理中的作用，提高我國國土資源管理水平。

3.提高檔案資源開發(fā)與知識(shí)服務(wù)水平。檔案管理的內(nèi)容不只是局限于對(duì)于檔案的存儲(chǔ)，檔案信息還有很多的利用價(jià)值。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，必須要充分開發(fā)檔案信息的利用價(jià)值，才能充分提供我國國土資源檔案創(chuàng)新管理的水平。首先，我國政府應(yīng)該利用大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)掘檔案信息中有價(jià)值的資源，通過對(duì)有價(jià)值資源的利用來提升檔案管理的水準(zhǔn)。其次，在土地資源檔案創(chuàng)新管理過程中應(yīng)該提高服務(wù)意識(shí)，不斷提高檔案管理的服務(wù)水平，提高土地資源檔案管理的效用，增強(qiáng)社會(huì)各界人士對(duì)于檔案管理的需要。對(duì)于如何提高檔案資源管理水平，戴明博士曾經(jīng)提出了一個(gè)PDCA循環(huán)方法：P的意思是指計(jì)劃，主要包括方針與目標(biāo)的確定，然后制定明確的計(jì)劃；D的意思是執(zhí)行，就是要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容；C的意思是檢查，檢查執(zhí)行結(jié)果；A的意思是行動(dòng)，就是對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行有效的處理。通過這一過程的有效實(shí)施，我國的檔案資源管理質(zhì)量一定能夠得到有效的提升。

4.構(gòu)建云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。我國國土資源檔案管理對(duì)于國家資源管理具有非常重大的作用，因此，必須要引起相關(guān)部門的高度重視。對(duì)于目前我國國土資源檔案管理中信息化水平低的問題，首先，我國相關(guān)部門應(yīng)該提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，讓相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)信息化的重要性，在日常的工作過程中加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，不斷提高自身的信息化水平，通過信息化提高國土資源部門的工作效率，提高檔案管理水平。其次，國土資源管理部門應(yīng)該建立一個(gè)云平臺(tái)，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通與合作，增強(qiáng)國土資源檔案信息的資源共享，提高檔案信息的利用效率，不斷提高我國國土資源檔案管理水平。

為了有效保障我國國土資源檔案的信息質(zhì)量，我國的國土資源部門必須要高度重視國土資源的檔案管理工作，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，提高對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，針對(duì)國土資源檔案管理中存在的問題進(jìn)行具體分析，結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善我國國土資源檔案管理中的問題，提高我國國土資源管理部門的管理水平。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，我國國土資源檔案管理部門必須要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，提高對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，在國土資源檔案管理的過程中開拓創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)提高國土資源檔案管理水平，保證我國國土資源檔案能夠得到充分的應(yīng)用，為我國國土資源的優(yōu)化配置作出重大貢獻(xiàn)。

[1]寧宇龍.大數(shù)據(jù)時(shí)代，檔案部門應(yīng)勇?lián)厝蝃N].中國檔案報(bào)，2014-03-14（1）.

[2]馬建光，姜巍.大數(shù)據(jù)的概念、特征及其應(yīng)用[J].國防科技，2013（4）.

[3]王毅，趙淑梅.國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與檔案大數(shù)據(jù)管理安全戰(zhàn)略研究[J].檔案學(xué)通訊，2014（2）.

[4]王玉君.大數(shù)據(jù)時(shí)代信息資源利用研究[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2013（22）.

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.04.13

李曉虎，館員，碩士研究生，研究方向：國土資源檔案管理。

G271

A

2016-11-02