□修晶（海南熱帶洋學(xué)院海南三亞572022）

基于全民健身背景的高校體育場(chǎng)館開(kāi)放問(wèn)題探究

□修晶（海南熱帶洋學(xué)院海南三亞572022）

高校體育場(chǎng)館的設(shè)施和器械比較豐富，將其開(kāi)放可以讓人們更好的休閑，娛樂(lè)和鍛煉。但是，現(xiàn)階段由于管理不完善等因素致使高校體育場(chǎng)館開(kāi)放存在一定的問(wèn)題，對(duì)此需要相關(guān)部門(mén)采取有效的措施解決這些問(wèn)題，從而讓人們更好的享受高校體育場(chǎng)館的活動(dòng)設(shè)施。筆者根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，主要探析基于全民健身背景的高校體育場(chǎng)館開(kāi)放的相關(guān)問(wèn)題，以供參考和借鑒。

全民健身高校體育場(chǎng)館開(kāi)放問(wèn)題

1、高校體育場(chǎng)館開(kāi)放的基本情況

我國(guó)承辦了廣州亞運(yùn)會(huì)和北京奧運(yùn)會(huì)，在此基礎(chǔ)上掀起了體育運(yùn)動(dòng)的熱潮。人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分之一就是體育鍛煉，我國(guó)提出了全民健身計(jì)劃。在這種大的體育背景下，高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放已經(jīng)成為一種必然。體育場(chǎng)館是人們開(kāi)展體育活動(dòng)的基本物質(zhì)條件。體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和體育器材是人們開(kāi)展體育鍛煉活動(dòng)的物質(zhì)保障?，F(xiàn)階段，我國(guó)體育社會(huì)化受到一定的阻礙，主要是人們對(duì)體育的需求在不斷增加，但是社會(huì)上的體育場(chǎng)館設(shè)施數(shù)量不足。現(xiàn)階段，我國(guó)有65%以上的體育場(chǎng)館主要集中在教育系統(tǒng)內(nèi)部。尤其是各大高校的體育場(chǎng)館數(shù)量較多。因此高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放顯得尤為重要，在高校體育場(chǎng)館開(kāi)放期間需要探索出科學(xué)的管理模式加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館的管理，從而達(dá)到較高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。高校的體育場(chǎng)館在高校整體建設(shè)中處于非常重要的地位，它是高校學(xué)生的重要體育活動(dòng)場(chǎng)所。根據(jù)我國(guó)教育法的規(guī)定，任何組織或個(gè)人創(chuàng)建教育機(jī)構(gòu)不能以營(yíng)利為目的。這一法律制度使高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放有了有效的法律依據(jù)。由于我國(guó)高校體育場(chǎng)館的投資建設(shè)者是我國(guó)政府部門(mén)，因此高校體育場(chǎng)館開(kāi)放后不能向人們收取體育活動(dòng)費(fèi)。高校體育場(chǎng)館提供的體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)具有私人產(chǎn)品的特性，但是在消費(fèi)方面又具有較強(qiáng)的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，這就體現(xiàn)出了公共產(chǎn)品的開(kāi)放性和非營(yíng)利性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使得高校體育場(chǎng)館的管理工作比較特殊，我國(guó)政府部門(mén)和高校管理層都要采取有效的措施對(duì)體育場(chǎng)館加強(qiáng)監(jiān)管。

2、全民健身背景的高校體育場(chǎng)館開(kāi)放存在的問(wèn)題

在人們生活質(zhì)量不斷提高的背景下，人們的健康意識(shí)和健康需求更高。以往人們對(duì)高校的關(guān)注只停留在科學(xué)研究和教學(xué)方面?，F(xiàn)階段，體育場(chǎng)館作為高校重要的資源可以得到利用，可以發(fā)揮高校體育場(chǎng)館的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，讓人們享受到高質(zhì)量的體育活動(dòng)。但是在高校體育場(chǎng)館開(kāi)放過(guò)程中存在一些問(wèn)題，需要對(duì)其進(jìn)行分析。

（1）高校體育場(chǎng)館的管理存在問(wèn)題。因?yàn)楦咝ｓw育場(chǎng)館的專業(yè)性較強(qiáng)，因此高校體育場(chǎng)館的管理工作需要配備專業(yè)的管理人員。但是，現(xiàn)階段很多高校體育場(chǎng)館管理員是退休教師或?qū)W生等非專業(yè)人群，因此高校體育場(chǎng)館在實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧方面存在困難。高校體育場(chǎng)館的運(yùn)轉(zhuǎn)資金需要依靠學(xué)校相關(guān)部門(mén)的撥付，給學(xué)校的財(cái)政造成了很大的壓力。出現(xiàn)這一問(wèn)題的根本原因是高校體育場(chǎng)館缺乏健全的管理機(jī)構(gòu)，甚至有些體育場(chǎng)館根本沒(méi)有設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。即使體育場(chǎng)館設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，管理人員的職責(zé)比較模糊，再加上管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相互推卸責(zé)任等問(wèn)題，因此體育場(chǎng)館管理水平不高。此外，專業(yè)管理人員的缺乏導(dǎo)致管理觀念和管理手段比較落后，各個(gè)管理部門(mén)缺乏協(xié)作和配合，因此管理質(zhì)量大打折扣，這會(huì)影響人們?cè)趫?chǎng)館內(nèi)的休閑和娛樂(lè)。因此采取有效措施加強(qiáng)體育場(chǎng)館的管理非常必要。

（2）高校體育場(chǎng)館存在安全隱患。校園的安全問(wèn)題歷來(lái)是高校管理者重視的問(wèn)題之一，但是校園安全事故還是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)。高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放會(huì)面臨很多安全隱患，因此保證校園安全問(wèn)題就成為非常重要的工作之一。我國(guó)很多高校開(kāi)放體育場(chǎng)館的時(shí)間主要是在周末或晚上，這樣的時(shí)間安排可以和學(xué)生上體育課的時(shí)間錯(cuò)開(kāi)。在體育場(chǎng)館開(kāi)放期間在校園內(nèi)會(huì)流動(dòng)著很多社會(huì)人員。進(jìn)入校園的社會(huì)人員各自的目的不同，綜合素質(zhì)相同、文化層次不同。在這種情況下，師生和社會(huì)人員存在較大的隱性矛盾，學(xué)校內(nèi)部經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)被盜和體育設(shè)施損壞等問(wèn)題，這就讓原本安靜美麗的校園變得憂患重重，因此加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館的治安管理非常必要。

此外，進(jìn)入高校體育場(chǎng)館進(jìn)行鍛煉的人群由于缺乏相關(guān)的運(yùn)動(dòng)常識(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)安全事故。在體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，有些人缺乏體育運(yùn)動(dòng)的專業(yè)知識(shí)。當(dāng)出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)損傷時(shí)缺乏處理能力，從而導(dǎo)致身體受傷的情況比較嚴(yán)重。同時(shí)有些人在進(jìn)行肢體對(duì)抗運(yùn)動(dòng)過(guò)程中自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱，在運(yùn)動(dòng)后也不重視自身疲勞的恢復(fù)情況，再加上體育器械的不當(dāng)運(yùn)用，很可能會(huì)造成身體受傷或致殘等事故。這就需要學(xué)校對(duì)體育運(yùn)動(dòng)者承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，會(huì)讓學(xué)校的社會(huì)信譽(yù)受到影響。學(xué)校對(duì)這些問(wèn)題都非常憂慮。出現(xiàn)這些安全事故的根本原因是我國(guó)對(duì)高校內(nèi)外來(lái)人員參與體育運(yùn)動(dòng)造成的傷害事故沒(méi)有明確的法律責(zé)任規(guī)定。高校為了盡可能減少安全事故，主要采取的措施是限制體育場(chǎng)館的開(kāi)放時(shí)間，這些措施不能從根本上解決高校體育場(chǎng)館內(nèi)安全事故問(wèn)題，反而會(huì)影響高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放程度，導(dǎo)致資源無(wú)法得到充分利用。因此對(duì)于高校體育場(chǎng)館的安全問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)從根本上采取有效的措施。

（3）高校體育場(chǎng)館開(kāi)放需要一定的維護(hù)成本。高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放程度越高，其各項(xiàng)器材設(shè)施需要的維護(hù)費(fèi)用越高。由于我國(guó)高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放程度和高校的體育經(jīng)費(fèi)存在不平衡的現(xiàn)象，這會(huì)影響高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放度。通常高校體育場(chǎng)館的建設(shè)屬于一次性的投資項(xiàng)目。這種大型基礎(chǔ)設(shè)施一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題就需要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和維修。高校體育場(chǎng)館內(nèi)的管理人員應(yīng)該重視場(chǎng)館的維護(hù)工作，不能因?yàn)閳?chǎng)館的質(zhì)量問(wèn)題影響人們的體育運(yùn)動(dòng)和休閑娛樂(lè)，更不能影響學(xué)生的體育課程。因此體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放后，其維護(hù)壓力非常大。主要包括場(chǎng)館損耗的維護(hù)，管理人員發(fā)放薪資和意外傷害等問(wèn)題都需要花費(fèi)大量的資金。特別是場(chǎng)地內(nèi)器材的不當(dāng)使用和老化都會(huì)使器材減少壽命，人們使用質(zhì)量有問(wèn)題的器材很有可能造成安全事故。具體來(lái)說(shuō)，高校的籃球館和游泳館等室內(nèi)活動(dòng)設(shè)施的維護(hù)成本較高，室外體育場(chǎng)的維護(hù)成本較低。但是，目前高校經(jīng)費(fèi)支出和國(guó)家財(cái)政對(duì)高校體育場(chǎng)館的維護(hù)費(fèi)用處于“真空狀態(tài)”。這些因素也會(huì)制約體育場(chǎng)館的開(kāi)放程度。

3、全民健身背景的高校體育場(chǎng)館開(kāi)放的對(duì)策

針對(duì)高校體育場(chǎng)館存在的問(wèn)題，需要有針對(duì)性的制定解決方案，采取有效措施，從各個(gè)方面杜絕各類問(wèn)題，使高校體育場(chǎng)館最大化的發(fā)揮自身的社會(huì)功能。以下具體分析全民健身背景的高校體育場(chǎng)館開(kāi)放對(duì)策。

（1）政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高校體育場(chǎng)館的監(jiān)管。為了促使高校體育場(chǎng)館更好的發(fā)揮自身的社會(huì)功能，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管非常必要，同時(shí)高校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該支持政府的監(jiān)管工作。在統(tǒng)一管理模式下，可以使體育，保險(xiǎn)、教育等多個(gè)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作。政府要發(fā)揮主導(dǎo)型的帶頭監(jiān)管作用，各職能部門(mén)需要大力配合政府的監(jiān)管工作，并向場(chǎng)館內(nèi)撥付一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證高校體育場(chǎng)館的順利運(yùn)行，即使體育場(chǎng)館或設(shè)施出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，也有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和維修。此外，通過(guò)編制實(shí)施細(xì)則可以在我國(guó)法制體系中加入體育場(chǎng)館管理方面的內(nèi)容，從而以強(qiáng)制性的手段實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館的高質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo)。此外，每個(gè)高校體育場(chǎng)館都需要設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，并吸納一些優(yōu)秀的專業(yè)化管理人才，制定科學(xué)的規(guī)章制度，促使管理人員明確自身的職責(zé)和義務(wù)。這樣高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中才能逐步走向規(guī)范化的管理道路。

（2）在高校體育場(chǎng)館設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)制。由于高校體育場(chǎng)館開(kāi)放期間安全問(wèn)題比較嚴(yán)重，為了降低安全隱患造成的損失，保險(xiǎn)機(jī)制的設(shè)立非常必要。通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制可以解決高校體育場(chǎng)館內(nèi)的財(cái)產(chǎn)環(huán)境安全問(wèn)題，外來(lái)鍛煉人員的安全問(wèn)題和師生的人身安全問(wèn)題。針對(duì)不同類型的安全問(wèn)題，需要制定有針對(duì)性的安全管理預(yù)案和管理辦法，在此基礎(chǔ)上高校體育場(chǎng)館才能對(duì)外開(kāi)放。具體來(lái)說(shuō)，管理人員可以制定外來(lái)車(chē)輛和人員的管理預(yù)案。對(duì)可能造成意外傷害的外來(lái)鍛煉人員辦理商業(yè)保險(xiǎn)，探索新型的保險(xiǎn)制度，盡可能向保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放造成的風(fēng)險(xiǎn)，將高校的安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任降到最低程度，同時(shí)也要最大化的降低這些安全問(wèn)題造成的負(fù)面影響和信譽(yù)問(wèn)題，這樣高校也更愿意與社會(huì)共享體育場(chǎng)館資源，人們休閑娛樂(lè)的方式也會(huì)更加多樣化。

（3）建立高校體育場(chǎng)館的科學(xué)管理模式。高校體育場(chǎng)館內(nèi)科學(xué)的管理模式有助于場(chǎng)館的正常開(kāi)放。受到多種因素的制約，我國(guó)高校體育場(chǎng)館的管理手段比較落后，無(wú)法充分利用場(chǎng)館內(nèi)的資源。為了改變這一現(xiàn)狀，對(duì)場(chǎng)館內(nèi)管理制度的完善非常必要，要保證場(chǎng)館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)工作的及時(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)場(chǎng)館內(nèi)的實(shí)際情況制定可操作的管理模式。同時(shí)管理人員要和學(xué)校各個(gè)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，設(shè)置社會(huì)輿論監(jiān)督體系，從而發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。設(shè)置安全保障體系，最大限度的降低場(chǎng)館內(nèi)的安全隱患，這樣就可以形成完整的場(chǎng)館長(zhǎng)效機(jī)制，體育場(chǎng)館內(nèi)的管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量也會(huì)得到較大的提升。這就需要高校建立高水平和專業(yè)化的管理隊(duì)伍，各部門(mén)經(jīng)過(guò)相互配合將各個(gè)管理環(huán)節(jié)落實(shí)到位，在責(zé)權(quán)明確的基礎(chǔ)上可以更好的完成管理工作。此外，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也是體育場(chǎng)館管理的重要手段，可以在體育場(chǎng)館內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，在體育場(chǎng)內(nèi)鍛煉的人可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體了解場(chǎng)地內(nèi)的各種有效信息，可以在體育場(chǎng)館內(nèi)營(yíng)造出濃郁的體育運(yùn)動(dòng)氛圍，可以使體育場(chǎng)館內(nèi)的各項(xiàng)資源達(dá)到優(yōu)化利用的目的。

4、總結(jié)

綜上所述，在全民健身熱的社會(huì)背景下，社會(huì)上的體育場(chǎng)館不足，因此高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放非常必要，可以滿足人們健身的需求，可以讓人們的身體更加健康，業(yè)余生活更加豐富。文章首先分析高校體育場(chǎng)館開(kāi)放的基本情況，再分析基于全民健身背景的高校體育場(chǎng)館開(kāi)放存在的問(wèn)題，最后探析基于全民健身背景的高校體育場(chǎng)館開(kāi)放對(duì)策。希望通過(guò)本文的研究有助于高校體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的順利落實(shí)。

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：1006-8902(2017）-2-SY

全民健身視角下海南省高校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的研究，課題編號(hào)：Hnky2016-41。