□譚文輝（江西科技師范大學(xué)江西南昌330013）

第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)后江西省大型體育場館運(yùn)營管理模式研究
——以南昌國際體育中心為例

□譚文輝（江西科技師范大學(xué)江西南昌330013）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，同時(shí)也帶動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。伴隨著“紅色英雄城，綠色七城會(huì)”的口號，江西省成功舉辦了中華人民共和國第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)。為了此次城運(yùn)會(huì)，江西省興建了南昌國際體育中心、江西省奧林匹克體育中心、灣里射擊體育中心、上饒?bào)w育中心等大型體育場館，而南昌國際體育中心是南昌市為承辦2011年全國第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)規(guī)劃新建的具有世界頂級標(biāo)準(zhǔn)的體育場館。

第七屆城運(yùn)會(huì)體育場館賽后經(jīng)營管理建議

1.1、研究背景、目的及意義

隨著我國體育事業(yè)的快速發(fā)展，世界上許多大型的賽事活動(dòng)相繼在中國舉辦，舉辦大型賽事活動(dòng)的增加要求大型體育場館的數(shù)量和質(zhì)量相繼跟上。因我國新建的大型體育場館往往是為了舉辦賽事突擊興建，對場館的賽后市場運(yùn)營缺乏系統(tǒng)全盤考慮，再有一些管理方面的因素，使得我國大型體育場館的賽后市場開發(fā)和管理面臨許多問題，國家的大量資金投入非但沒有得到回報(bào)，而且還要持續(xù)投入巨大費(fèi)用來維持場館的生存，致使許多大型體育場館不但浪費(fèi)著國家的寶貴資源，而且還成為國家的沉重負(fù)擔(dān)。因此，為盤活大型體育場館的資源，減輕國家和政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高場館的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，大型體育場館賽后市場化運(yùn)營管理特別重要。大型體育場館的科學(xué)化管理和多元市場化經(jīng)營，不但可以減輕政府的經(jīng)濟(jì)壓力、提高企業(yè)獨(dú)特競爭力和提供專業(yè)化服務(wù)，而且還可以提高大型體育場館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為加速江西省大型體育場館賽后運(yùn)營管理的科學(xué)化進(jìn)程，提高大型體育場館的綜合效益，本課題對江西省大型體育場館運(yùn)營管理模式進(jìn)行探索，以南昌國際體育中心為例，指出江西省大型體育場館運(yùn)營管理中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建江西省大型體育場館運(yùn)營管理模式。通過對南昌國際體育中心的實(shí)地調(diào)查研究，掌握并獲得大型體育場館市場運(yùn)營管理的第一手資料，在此基礎(chǔ)上并進(jìn)行整理分析，歸納整合，發(fā)現(xiàn)新問題，并進(jìn)行具體、翔實(shí)、科學(xué)的論證分析，充分探討科學(xué)的體育場館運(yùn)營管理模式，使我省體育場館運(yùn)營管理向科學(xué)化、規(guī)范化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。

2、研究對象和方法

2.1、研究對象

南昌國際體育中心運(yùn)營管理模式。

2.2、研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。

通過Internet在中國知網(wǎng)查閱了有關(guān)體育場館運(yùn)營和管理方面的文獻(xiàn)、期刊和雜志，進(jìn)行對比、分析、歸納和整理，取其精華的理論部分，為本論文的撰寫提供重要的理論依據(jù)。

（2）訪談法。

根據(jù)本研究的目的，設(shè)計(jì)了一份訪談提綱，提綱內(nèi)容主要涉及對南昌國際體育中心投資和賽后經(jīng)營管理狀況，訪談對象主要是場館領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員。

（3）實(shí)地考察法。

實(shí)地考察南昌國際體育中心的場館設(shè)施建設(shè)、場館周圍環(huán)境、地利位置及賽后利用狀況等。

3、南昌國際體育中心投資建設(shè)和賽后利用的分析與討論

3.1、南昌國際體育中心的基本概況

南昌國際體育中心（以下簡稱南昌國體中心）是南昌市為承辦2011年全國第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)規(guī)劃新建的具有世界頂級標(biāo)準(zhǔn)的體育場館。南昌國際體育中心項(xiàng)目選址位于紅谷灘新區(qū)，東臨贛江、西至豐和南大道、北臨生米大橋高架引線，總占地面積為696667平方米，總建筑面積為258000平方米，總投資額14億元。采用1場4館的布局,即體育場、萬人體育館、綜合體育館、跳水游泳館及網(wǎng)球中心。中心體育場舉行城運(yùn)會(huì)開閉幕式、田徑比賽及足球比賽決賽，場內(nèi)觀眾坐席約為70000個(gè)。

3.2、南昌國際體育中心的投資建設(shè)狀況

目前，國內(nèi)大型體育場館的前期投資建設(shè)基本上都是由中央和地方政府投資，其中以地方政府投資為主。通過訪談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知，南昌國際體育中心總投資額14億元，全部由南昌市財(cái)政籌措解決。而在國外，出現(xiàn)了大型體育場館投資多元化趨勢，社會(huì)資本以及私人資本積極參與到其中，這就相對減輕了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、融資渠道靈活是今后大型體育場館建設(shè)的發(fā)展方向。

3.3、南昌國際體育中心的賽后利用狀況

（1）賽后場館經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營情況。

通過調(diào)查訪談顯示南昌國際體育中心主要經(jīng)營的項(xiàng)目有：承辦體育賽事，承接大型文藝演出，各種展覽或展會(huì)，向社會(huì)群眾開放相應(yīng)的體育活動(dòng)，出租場館房屋，開展多種經(jīng)營活動(dòng),運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和培訓(xùn)等。通過調(diào)查訪談得知，國體中心綜合訓(xùn)練館內(nèi)設(shè)球類活動(dòng)館、健身活動(dòng)館、冰上活動(dòng)館、全民健身廣場，這為全市青少年業(yè)余訓(xùn)練提供了場所。南昌國際體育館主打“演藝牌”，通過承接大型文藝演出聚集人氣?！捌叱菚?huì)”過后，南昌國體中心承辦的第一項(xiàng)大型文藝演出是“中國風(fēng)”演唱會(huì)，這場演出讓其賺足了人氣，但也暴露了許多問題，尤其是交通一塌糊涂。隨后該場館也陸陸續(xù)續(xù)承接了一些演唱會(huì)，但由于自身的一些問題，包括地處偏僻，交通不利等因素也使得該場館在承接大型文藝演出這一塊做得不是很好。

（2）該場館從業(yè)人員現(xiàn)狀。

體育場館的日常運(yùn)營和管理維護(hù)離不開工作人員和管理人員，場館運(yùn)營的好壞跟工作人員有著直接的關(guān)系。因此，在當(dāng)今激烈競爭的社會(huì)背景下,場館的市場化開發(fā)對其從業(yè)人員的受教育程度提出了更高的要求。通過我們的訪談得知，該場館正式工作人員半成以上是高中或者中專，體育專業(yè)工作人員數(shù)量少，正式工作人員享有五險(xiǎn)一金，臨時(shí)工作人員較多主要都是在承接大型文藝演出時(shí)臨時(shí)招聘工作人員。這反映該場館的主要負(fù)責(zé)人對工作人員要求不高，工作人員的整體文化素養(yǎng)有待提高。

（3）場館后期投入不足，維修費(fèi)用大。

通過調(diào)查訪談我們得知，南昌國體中心一年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)至少在1600萬元以上。南昌國體中心的賽后利用交由南昌市政公用集團(tuán)公司管理，前三年的管理費(fèi)用，南昌市政府會(huì)給予一定的補(bǔ)貼，但從第四年開始，由管理方自負(fù)盈虧。該場館因多種原因，經(jīng)營創(chuàng)收并不樂觀，,仍在虧損狀態(tài)掙扎，自行創(chuàng)收遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠運(yùn)營成本，主要依靠政府的財(cái)政撥款和上級補(bǔ)助艱難支撐。該場館的日常維修費(fèi)用巨大，這些費(fèi)用主要靠政府財(cái)政補(bǔ)貼，加重了當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（4）賽后場館的經(jīng)營管理體制，政府政策與保障措施不夠完善。

我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,使得大型場館的運(yùn)營必須接受行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏自主經(jīng)營權(quán)等不利于賽后場館的高效利用。通過對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的訪談得知，該場館的經(jīng)營管理層以傳統(tǒng)的經(jīng)營理念為主，使場館缺乏自主權(quán)，難以展開高效率、低投入的經(jīng)營模式。同時(shí)我們也得知，場館的納稅種類較多、費(fèi)用較高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，使賽后場館的運(yùn)營受到了較大的限制。

3.5、賽后場館運(yùn)營管理模式的研究

（1）南昌國體中心首先要聚集人氣。

要將國體中心打造成競技體育中心、商業(yè)體育中心、會(huì)展中心、旅游集散中心、休閑娛樂中心這“五大中心”的目標(biāo)，通過演唱會(huì)、群眾性體育活動(dòng)等來聚集人氣，提高知名度。作為地處偏僻的國體來說，首先要聚集人氣，這是許多場館共同的難題。

除了要引入文藝演出，還會(huì)配套建設(shè)酒店和餐飲企業(yè)，沒有這些必要的配套，演藝公司就不愿來。同時(shí)應(yīng)該適當(dāng)?shù)南乳_放一部分網(wǎng)球場和籃球場，賺足人氣。吸引更多的消費(fèi)者。

（2）引入專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，重視人才的培養(yǎng)。

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、場館投資建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)營的市場化運(yùn)作，公共場館要想求得生存和發(fā)展，引進(jìn)、培養(yǎng)復(fù)合型人才和在管理上要求有專門的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營操作已不可或缺。通過培養(yǎng)專業(yè)的場館運(yùn)營人才，增強(qiáng)市場和主動(dòng)營銷意識，并結(jié)合南昌的實(shí)際情況，開發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域,綜合運(yùn)用多種方法,提高運(yùn)營收入。場館賽后運(yùn)營的專業(yè)化、市場化，對賽后場館打破經(jīng)營手段單一、競爭力不強(qiáng)的迫切局面起著至關(guān)重要的作用。

（3）在公益和經(jīng)營中取得平衡。

適當(dāng)收費(fèi)，但是不能太高，讓大眾能接受。畢竟對老百姓來說，與政府積極謀劃如何“盤活”場館經(jīng)營相比，南昌市民似乎更關(guān)心亞運(yùn)場館能否“平價(jià)開放”。通過訪談我們得知，高價(jià)出租場館損害了體育場館的“公益性”，但如果一味用財(cái)政供養(yǎng)場館，其實(shí)花的還是納稅人的錢。對于這點(diǎn)，市民應(yīng)當(dāng)有客觀的認(rèn)識?！肮嫘浴焙汀敖?jīng)營性”并不一定是矛盾的，搞好了可以“公益與經(jīng)營雙贏”。

“針對不同場館的特色，制訂‘一場一館一方案’，在公益和經(jīng)營中取得平衡。”南昌市政協(xié)教衛(wèi)文體文史委員會(huì)主任張恒立認(rèn)為，七城會(huì)場館賽后利用應(yīng)牢牢把握場館的公益性特征，體育場館是政府代表納稅人投資建設(shè)的社會(huì)公共設(shè)施，服務(wù)大眾是體育場館的主要公益性特征。與此同時(shí)，國內(nèi)外大型體育場館經(jīng)營管理的實(shí)踐證明，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，開展以體育服務(wù)為主，以休閑旅游、康體娛樂、物業(yè)開發(fā)為輔的多種經(jīng)營活動(dòng)，是體育場館生存與發(fā)展的必由之路。

4.結(jié)論與建議

4.1、結(jié)論

（1）南昌國際體育中心投資建設(shè)單一，以地方政府投資為主；

（2）該場館經(jīng)營管理方式比較陳舊，場館工作人員各方面素質(zhì)有待提高；

（3）賽后場館的經(jīng)營、管理體制滯后,政府政策與保障措施不夠完善。

4.2、建議

（1）創(chuàng)新經(jīng)營理念，將其打造成競技體育中心、商業(yè)體育中心、會(huì)展中心、旅游集散中心、休閑娛樂中心這“五大中心”為一體；

（2）注重專業(yè)的體育運(yùn)營人才開發(fā)、培養(yǎng)及充分發(fā)揮專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的場館運(yùn)營能力，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)場館的市場競爭力和運(yùn)營效率；

（3）不斷完善政府的保障措施和扶持政策，在公益和經(jīng)營中取得平衡；

（4）借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的場館運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身的實(shí)際情況，采用適合自身的經(jīng)營模式，更大的創(chuàng)造其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

G818

：A

：1006-8902-（2017）-01-SY

江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：11TY19）。

譚文輝（1970-），男，江西南昌人，教授，碩士，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：體育理論和體育管理。

體育場館的建設(shè)為提高運(yùn)動(dòng)員競技水平創(chuàng)造了條件，也是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要硬件設(shè)施，然而對于體育場館賽后經(jīng)營和管理也是一個(gè)重大難題，為避免城運(yùn)會(huì)后場館的閑置與利用不合理等問題，本文以南昌國際體育中心為例，通過了解整個(gè)場館的規(guī)模和設(shè)置，調(diào)查其賽后經(jīng)營管理現(xiàn)狀，分析各種影響因素，針對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)措施和發(fā)展建議，以達(dá)到城運(yùn)會(huì)后體育場館的合理利用，發(fā)揮其最大功能。

本文通過文獻(xiàn)資料法、訪談法、實(shí)地考察法，對南昌國際體育中心的經(jīng)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并走訪相關(guān)專家和場館領(lǐng)導(dǎo)，分析其存在的問題，提出建議并制定相關(guān)措施，使南昌國際體育中心得到有效的運(yùn)營和管理。