宮占全遼寧省第三地質(zhì)大隊(duì)

地質(zhì)勘查與礦業(yè)開(kāi)發(fā)一體化探究

宮占全
遼寧省第三地質(zhì)大隊(duì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的地質(zhì)勘探工作也漸漸地開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)一體化是我國(guó)目前最好的選擇。本文探討的是地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)一體化過(guò)程中的一些問(wèn)題及解決方法。

地質(zhì)勘查；礦業(yè)開(kāi)發(fā)；一體化；二次創(chuàng)業(yè)

地質(zhì)勘探業(yè)是直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展尋找和提供可供利用的礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的物質(zhì)保證。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)走上了市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的道路。地質(zhì)勘探部門(mén)，也漸漸融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，并逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單純的地質(zhì)勘探，走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)品加工、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)的道路。

1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下地質(zhì)勘查與礦業(yè)開(kāi)發(fā)的一體化模式的必要性

1.1 一體化模式是市場(chǎng)的需求

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地質(zhì)勘探工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下展開(kāi)。地質(zhì)勘探與礦業(yè)開(kāi)發(fā)各行其是、不相關(guān)聯(lián)。地質(zhì)勘探部門(mén)將探明的礦產(chǎn)資源情況報(bào)告給主管部門(mén)，然后由國(guó)家計(jì)委撥款，由相應(yīng)的工業(yè)部門(mén)無(wú)償開(kāi)采，礦產(chǎn)品由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥給國(guó)有企業(yè)使用國(guó)家通過(guò)利稅渠道，獲取開(kāi)發(fā)利潤(rùn)進(jìn)入國(guó)庫(kù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下，地質(zhì)勘探員的經(jīng)濟(jì)收入由國(guó)家定量、定時(shí)發(fā)放，這就造成了地質(zhì)勘探員“干與不干一個(gè)樣”現(xiàn)象，致使地質(zhì)勘探員的工作學(xué)習(xí)積極性較差。

我國(guó)走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路以來(lái)，與礦產(chǎn)資源相關(guān)的行業(yè)相繼迅速發(fā)展起來(lái)，如機(jī)械制造、貴重金屬加工等。目前，我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量急劇增長(zhǎng)，但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的地質(zhì)勘探行業(yè)，由于長(zhǎng)期的缺乏活力，導(dǎo)致地質(zhì)勘探部門(mén)的工作積極性差，工作效率低下，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)需求相脫節(jié)。特別是上世紀(jì)50、60年代已經(jīng)開(kāi)始的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，此時(shí)相繼進(jìn)入了晚期。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟待新的、大量的礦產(chǎn)資源發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求地質(zhì)勘探部門(mén)提高工作效率，勘探出新的礦產(chǎn)資源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的地質(zhì)勘探部門(mén)必須改革，走地質(zhì)勘查和礦業(yè)開(kāi)發(fā)一體化的道路。

1.2 一體化模式是地勘單位實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的唯一道路

地質(zhì)勘探部門(mén)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，收入了大量國(guó)家分配的員工。這些員工專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，其中，大部分專(zhuān)業(yè)化水平不高。由于其能力所限，積極性不高，所以不能高效的完成工作，不能投入到勘探一線。龐大的員工團(tuán)隊(duì)不能有效投入到工作中，就會(huì)形成沉重的負(fù)擔(dān)。另外，還有大量的員工，從上世紀(jì)50、60年代參加工作，目前已經(jīng)失去工作能力，又有一大部分經(jīng)驗(yàn)豐富的員工從工崗位上退了下來(lái)，地質(zhì)勘查工作勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。這種情況導(dǎo)致地質(zhì)勘查工作的工作面大幅度縮小，嚴(yán)重影響了地質(zhì)勘探部門(mén)工作的正常高效開(kāi)展。

實(shí)施勘探開(kāi)發(fā)一體化，能夠?yàn)榈刭|(zhì)勘探部門(mén)帶來(lái)新的的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘探部門(mén)的二次創(chuàng)業(yè)。從而有效解決我國(guó)地質(zhì)勘探部門(mén)的難題，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘探部門(mén)內(nèi)部的正常、良性運(yùn)行。

1.3 一體化模式是地勘單位通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要模式

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式在地質(zhì)勘探部門(mén)根深蒂固，所以針對(duì)地質(zhì)勘探部門(mén)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人團(tuán)體進(jìn)入社會(huì)，需要有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程?？碧介_(kāi)發(fā)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，能夠逐漸讓員工認(rèn)識(shí)到地質(zhì)勘探部門(mén)融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的意義，并積極參與到地質(zhì)勘探部門(mén)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

2 地質(zhì)勘查與礦業(yè)開(kāi)發(fā)一體化過(guò)程中的問(wèn)題

2.1 不同體質(zhì)的矛盾成為戰(zhàn)略實(shí)施的阻礙

我國(guó)地質(zhì)勘探工作，長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，形成了一套計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下地質(zhì)勘探工作的勘探、管理系統(tǒng)。地質(zhì)勘探與礦業(yè)開(kāi)發(fā)一體化的新型模式，運(yùn)用到地質(zhì)勘探工作中，首先就會(huì)對(duì)原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作模式產(chǎn)生沖擊。同時(shí)也會(huì)涉及到兩方面的問(wèn)題，一方面很多員工會(huì)擔(dān)心丟掉“鐵飯碗”，生活失去保障，所以這部分人會(huì)形成一股對(duì)抗勢(shì)力；另一方面，外部環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生較大阻礙。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)，由于長(zhǎng)期對(duì)地質(zhì)勘探部門(mén)絕對(duì)掌控，一時(shí)不能適應(yīng)新的工方式，會(huì)成為阻礙地質(zhì)勘探部門(mén)實(shí)現(xiàn)勘探開(kāi)發(fā)一體化的另一股對(duì)抗勢(shì)力。

2.2 探礦權(quán)收入分配行政主導(dǎo)化使勘查與開(kāi)發(fā)出現(xiàn)脫節(jié)

目前，我國(guó)地質(zhì)勘探部門(mén)還沒(méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。國(guó)家依然在礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)的利益分配上，行政介入，強(qiáng)行劃分。這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)重打擊地質(zhì)勘探員的工作積極性，進(jìn)而影響地質(zhì)勘探工作的高效進(jìn)行；同時(shí)，礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)一體化模式的市場(chǎng)運(yùn)行模式也在一步步推進(jìn)，利益分配模式極需市場(chǎng)化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政介入分配模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的利益分配模式形成了一組矛盾。

2.3 人才資金儲(chǔ)備不足

長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，雖然吸收了大量的工作人員，但是由于地質(zhì)勘探部門(mén)沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行擇優(yōu)錄用，所以地質(zhì)勘探部門(mén)專(zhuān)業(yè)型人才稀缺。在后期工作中，員工由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏培訓(xùn)提高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)沒(méi)有及時(shí)的更新，特別是高新技術(shù)在地質(zhì)勘探工作中的應(yīng)用的部分知識(shí)，這嚴(yán)重影響了地質(zhì)勘探部門(mén)的發(fā)展。

地質(zhì)勘探部門(mén)，雖然經(jīng)過(guò)了幾十年的資金積累，但是由于資金大部分由國(guó)家調(diào)控分配所得，數(shù)量有限。在資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，資金嚴(yán)重不足，阻礙了地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)一體化模式進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)。

3 地質(zhì)勘查與礦業(yè)開(kāi)發(fā)一體化過(guò)程中的問(wèn)題的對(duì)策

3.1 招聘優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才并對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行培訓(xùn)

針對(duì)地質(zhì)勘探行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才稀缺的情況，地質(zhì)勘探部門(mén)要，從社會(huì)中廣招能夠勝任現(xiàn)代化地質(zhì)勘探工作的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，逐漸改變目前地質(zhì)勘探部門(mén)的人才格局。同時(shí)，對(duì)已有員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，與現(xiàn)代化的地質(zhì)勘探工作接軌。

3.2 采用入股方式從社會(huì)中籌集資金

一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地質(zhì)勘探部門(mén)的勘探設(shè)備，大部分已經(jīng)落后和老化，地質(zhì)勘探部門(mén)極需購(gòu)進(jìn)新型的高新技術(shù)勘察設(shè)備；另一方面，在礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，加工方面，地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)更需要大量資金投入，來(lái)保證地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)一體化工作的正常進(jìn)行。地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)部門(mén)，要以入股的方式，從社會(huì)中廣募資金，為地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)做好后勤工作。

4 結(jié)語(yǔ)

地質(zhì)勘探部門(mén)，勘探工作要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，最好的選擇就是走勘探開(kāi)發(fā)一體化的的道路。走這條路，能夠使員工適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下的勘探開(kāi)發(fā)一體化工作，調(diào)動(dòng)員工的工作學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)而解決我國(guó)目前的資源緊缺現(xiàn)象。

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