文 彭 勇

成祖遷都與“永樂”國家戰(zhàn)略

文 彭 勇

朱棣遷都的原因說法甚多，有言北平是朱棣燕王的“龍興之地”者，有言他不習(xí)慣于南京的生活，有言他在南京殺人太多而不安于內(nèi)廷生活。此類說法僅從帝王一人之好惡判斷國家都城之所在，顯然過于簡(jiǎn)單，因?yàn)槎汲鞘且粋€(gè)國家政治和軍事中心，是國家權(quán)力運(yùn)行的中樞，都城的選擇一定有周密的考慮。

明成祖朱棣（1360-1424年）

對(duì)明成祖遷都北京的研究成果頗多，像國內(nèi)的明史學(xué)者毛佩琦、商傳、晁中辰，中國臺(tái)北學(xué)者朱鴻、日本學(xué)者新宮學(xué)等都有論著探討成祖遷都的背景、目的、影響和評(píng)價(jià)等，相關(guān)論文更是豐富。雖然學(xué)者在諸多問題的觀點(diǎn)有明確的分歧或?qū)α?，但?duì)遷都給此后明清五百年的中國歷史帶來巨大影響的看法卻是一致的。

其實(shí)，朱元璋在南京建立明王朝之后，在都城問題上多有考慮，南京作為京師并不是他唯一的選擇。他曾在鳳陽建中都，但因故停工罷建；他也曾考察過開封和商丘等地，有建都城或陪都，也未成行。從那個(gè)時(shí)期君臣商討的過程看，國家防御戰(zhàn)略和控制力才是選擇都城的最重要條件。朱棣在靖難之役后，便嘗試將都城遷往北京（時(shí)為北平）。在經(jīng)過近20年的準(zhǔn)備之后，終于永樂十九年正式遷都北京，此后明清500年，北京成為中國的政治、軍事和文化的中心。朱棣遷都的原因說法甚多，有言北平是朱棣燕王的“龍興之地”者，有言他不習(xí)慣于南京的生活，有言他在南京殺人太多而不安于內(nèi)廷生活。此類說法僅從帝王一人之好惡判斷國家都城之所在，顯然過于簡(jiǎn)單，因?yàn)槎汲鞘且粋€(gè)國家政治和軍事中心，是國家權(quán)力運(yùn)行的中樞，都城的選擇一定有周密的考慮。

一

“靖難之役”對(duì)舊有的北邊防御體系形成改變。靖難軍的組成，對(duì)明朝北邊防御最大的影響是，它既改變了洪武朝既定的塞王實(shí)邊的戰(zhàn)略，又極大地?cái)_動(dòng)了遼東都司、大寧都司、北平行都司、北平都司、北直隸衛(wèi)所等兵力的部署。

薊、宣、大等京畿防御驟然緊張。洪武三十五年（1402年）時(shí)，北平行都司及原駐地的衛(wèi)所因參加戰(zhàn)爭(zhēng)，衛(wèi)所屯駐地出現(xiàn)巨大變化，已無法按原設(shè)計(jì)發(fā)揮作用。永樂元年（1403年），成祖即著手對(duì)此前的都司、衛(wèi)所分布做出了“收縮內(nèi)遷”的重大決定，將北平行都司治所遷于保定，并將其名稱改回為“大寧都司”，把從山海關(guān)到居庸關(guān)一帶的61個(gè)在外衛(wèi)所和在內(nèi)衛(wèi)所、三個(gè)守御千戶所改屬“北京留守行后軍都督府”。據(jù)《明實(shí)錄》，“（北平）行都指揮使司為大寧都指揮使司，隸后軍都督府。設(shè)保定左右中前后五衛(wèi)，俱隸大寧都司；調(diào)營州左屯衛(wèi)于順義，右屯衛(wèi)于蘇州，中屯衛(wèi)于平峪，前屯衛(wèi)于香河，后屯衛(wèi)于三河衛(wèi)，設(shè)左右中前后五所仍隸大寧都司?！辈徽摮蜂N大寧防區(qū)是出于何種目的，它所帶來的影響卻是有目共睹的，畢竟，薊鎮(zhèn)與敵對(duì)的蒙古部族近在咫尺，本屬于“內(nèi)邊”的京畿、薊鎮(zhèn)之地不得不直面蒙古族勢(shì)力。

永樂二年（1404年），薊州地區(qū)已開始派駐鎮(zhèn)守武官，“以陳敬為都督，鎮(zhèn)守邊關(guān)。建城，始遷安寺子峪。為薊鎮(zhèn)守之始”。永樂中后期，都指揮使陳景先長期駐守薊州鎮(zhèn)守，奉命修筑邊城、加固邊墻、巡邏預(yù)警，在緊急之時(shí)，還獲準(zhǔn)指揮附近駐扎軍兵的權(quán)力。大寧都司遷治于保定，凸顯了保定在防御北邊、戍守京畿的重要地位。保定是北方重鎮(zhèn)，為北方游牧民族進(jìn)入中原腹地的重要通道之一，歷代兵家必爭(zhēng)之地，“大抵皆戰(zhàn)場(chǎng)矣”。宣府原有谷王的鎮(zhèn)戍，與大同同為明前期北邊防御重鎮(zhèn)，這里早在洪武末年和永樂年間陸續(xù)建置有一批衛(wèi)所，包括宣府前衛(wèi)、左衛(wèi)和右衛(wèi)，萬全左、右衛(wèi)，隆慶左、右衛(wèi)，保安衛(wèi)和保安右衛(wèi)，開平衛(wèi)、懷安衛(wèi)、蔚州衛(wèi)、懷來衛(wèi)和永寧衛(wèi)等衛(wèi)，興和和美峪守御千戶所等等。

于是，成祖在撤出藩王的同時(shí)，根據(jù)邊地形勢(shì)的發(fā)展和需要，又陸續(xù)往北邊地區(qū)派駐大量的鎮(zhèn)守武官，其中有為數(shù)眾多的靖難“新貴”，以期構(gòu)筑連接宣府、大同、保定和京師的防御體系，這顯然是基于后“塞王實(shí)邊”時(shí)期首都遷至北京之后，做出的重大調(diào)整。此舉直接改變了明初洪武朝業(yè)已形成的衛(wèi)所防御體制，構(gòu)建了新的防御體制的舉措也陸續(xù)應(yīng)運(yùn)而生，如入衛(wèi)兵制、班軍制度以及鎮(zhèn)戍制、省鎮(zhèn)營兵制等等 。

明北邊防御體系是為防御蒙古部族而建，明蒙關(guān)系的新變化直接影響到都司衛(wèi)所管理體制的運(yùn)行。

“靖難之役”結(jié)束，作為首都的南京迎來了新的主人、組建了新的權(quán)力中樞。成祖因其輕騎南下，隨行的親信與前此組建的五軍留在了南京，原戍守北邊的官軍像大寧都司軍人返回原衛(wèi)所。此時(shí)，北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重破壞，成祖稱北方的經(jīng)濟(jì)“如人重病，初起善調(diào)理之，庶幾可安，不然病將愈重”。打擊政敵、穩(wěn)定政局、正名揚(yáng)聲，以及恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范屯田等事務(wù)，都是成祖的當(dāng)務(wù)之急。

成祖對(duì)北邊防御的重要性有他自己的體驗(yàn)和理解，盡管此時(shí)藩王守邊的格局已被打破，但北邊局勢(shì)尚且安寧。永樂元年，他就對(duì)大臣們說：“今日唯當(dāng)養(yǎng)中國，唯固邊防”。在洪武后期，當(dāng)納哈出歸降、捕魚兒海之役后，脫古思帖木兒被弒，原蒙元王室遭到深重打擊，蒙古內(nèi)部發(fā)生混亂，出現(xiàn)了嚴(yán)重的分裂。明太祖和建文帝都采取了積極防御的措施，北邊局勢(shì)進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期。所以，在永樂前期，成祖對(duì)北邊主要采取“通好”的政策，采取穩(wěn)妥的防御策略。

位于北京市門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)定都峰上的定都閣，傳說姚廣孝曾在此堪測(cè)地形再建北京，此后該山被稱為定都峰。明成祖朱棣登此山后曾感嘆不已：“此峰位之觀景之妙，無二可代，天賜也！”

在登極之初，成祖說：“《春秋》：‘馭夷之道，來者不拒，去者不追’，蓋彼之來既無益于我，則其去也亦何足置意？…但嚴(yán)兵備、固疆圉，養(yǎng)威觀寡，順天行事，如造次輕舉，后悔無及”。永樂元年（1403年）二月，他致書韃靼可汗鬼力赤說：“今天下大定，薄海內(nèi)外皆來朝貢，可汗能遣使往來通好，同為一家，使邊城萬里，烽堠無警，彼此熙然，共享太平之福，豈不美哉！”并賜給來歸的蒙古人大批物品。當(dāng)年三月他又派遣使臣到瓦敕部，勸諭來降，共修和平。此后，他一直對(duì)蒙古族采取“宣諭招附”與“積極防守”的政策，還數(shù)次表達(dá)類似的誠意。

永樂朝在靖難之后重開戰(zhàn)事是對(duì)安南的用兵。對(duì)蒙古的用兵，則是在永樂七年（1409年）朱棣稱帝之后第一次榮歸故都之時(shí)，蒙古貴族竟然殺掉明朝派出的使臣。次年他第一次親征，出兵打擊韃靼可汗本雅失里，他的“親征胡虜詔天下詔”表達(dá)了八年來對(duì)蒙古貴族的一再遷就、忍讓的寬容卻招致以怨報(bào)德的憤慨，以及不掃沙漠誓不休的氣概。永樂十二年的第二次親征打擊對(duì)象是瓦剌可汗馬哈木。

兩次親征，成祖對(duì)北方邊境蒙古的新形勢(shì)大致有了清楚的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步調(diào)整和加強(qiáng)北邊防守，在北部邊疆集結(jié)更多的兵力，打擊、防御敵對(duì)的蒙古部成為他的首要目標(biāo)。永樂十三年，他組織了最大規(guī)模的軍事調(diào)動(dòng)到北平地區(qū)，這就是后來《明史·兵志二》誤認(rèn)為“京操之始”的大調(diào)兵。成祖在永樂十四年九月短期回南京后，不過半年又回到北京。此后，他完成了遷都北京的壯舉，再接下來是每年一次、連續(xù)三次對(duì)蒙古部的親征。

從表面上看，成祖對(duì)北方蒙古族的政策，從前期的招撫到中后期嚴(yán)厲的打擊有著鮮明的對(duì)比。后期的轉(zhuǎn)變，似乎與建文政局的關(guān)系不大了。實(shí)際這種轉(zhuǎn)變的背后卻是因?yàn)楹槲浔边叿烙w制的被打破，必須重新建構(gòu)新的防御體系的需要。對(duì)成祖遷都北京的原因，學(xué)界并沒有完全一致的意見，而他的五次親征、尤其是后三次密集的北征原因何在？也有不同的見解 ，但都不能回避的最重要因素是來自蒙古族的威脅。

北京西便門明代古城墻

二

成祖自北平起家，由藩王奪嫡入繼大統(tǒng)，率領(lǐng)大軍于南京登基，后又遷都回北京，這樣的經(jīng)歷，對(duì)當(dāng)時(shí)明代的京師、京軍和京營制度都會(huì)產(chǎn)生重大的影響。

京軍、京營是兩個(gè)不同的概念，狹義上的京軍是指在京師的親衛(wèi)軍。廣義上的京軍則包括了在京、在內(nèi)、京畿地區(qū)甚至遠(yuǎn)調(diào)而來的軍兵，它的數(shù)量更加龐大。如明中期王廷相言“洪唯我太宗文皇帝遷都之后，京師置七十二衛(wèi)所，約官軍不下三十余萬。畿內(nèi)置五十余衛(wèi)所，約官軍不下二十余萬”。京營一般是指五軍營、神機(jī)營和三千營等三大營。在成祖遷都北京之前，明朝的京軍僅在南京，遷都之后實(shí)行兩京制，南、北二京均有京軍，但兩京三大營職能卻相去甚遠(yuǎn)了。

燕王登極，意味著洪武、建文朝的舊有親衛(wèi)軍體系構(gòu)成必須要做出改變，最初隨他起兵的眾將士留在南京，化為新的京軍。在京軍衛(wèi)的構(gòu)成上，他把原來的護(hù)衛(wèi)軍改為親軍衛(wèi)，這也是理所當(dāng)然的事情，“升燕山中護(hù)衛(wèi)為羽林前衛(wèi)，燕山左護(hù)衛(wèi)為金吾左衛(wèi)，燕山右護(hù)衛(wèi)為金吾右衛(wèi)，俱親軍指揮使司”，其原燕王府屬衛(wèi)所名字也陸續(xù)做出相應(yīng)的更改。永樂四年，“改燕山左、燕山右、燕山前、濟(jì)陽、濟(jì)州、大興左、通州七衛(wèi)俱為親軍指揮使司”。在遷都北京前，成祖對(duì)南京的京軍親衛(wèi)所進(jìn)行了統(tǒng)一分配。

上謂行在兵部尚書方賓曰：明年改行在所為京師，凡軍衛(wèi)合行事宜，其令各官議擬以聞……金吾左等十衛(wèi)已為親軍指揮使司，其行移并守衛(wèi)官軍，俱合依南京上十衛(wèi)例。其各衛(wèi)官軍，今在南京及行在衛(wèi)分者，俱合取入原衛(wèi)上直守衛(wèi)、南京留守五衛(wèi)，每衛(wèi)改官軍一半來北京，開設(shè)留守五衛(wèi)，仍屬五府，分守城門及更番點(diǎn)閘皇城四門。北京牧馬千戶所，候調(diào)南京軍至并之常山三護(hù)衛(wèi)，見在北京，其文移合依安東中護(hù)衛(wèi)例。悉從之。

命兵部以孝陵、濟(jì)川、廣洋、水軍左右、江陰、橫海、天策、英武、飛熊、廣武、應(yīng)天等衛(wèi)，留守南京；神策、鎮(zhèn)南、驍騎、沈陽、虎賁、豹韜、龍?bào)J、鷹揚(yáng)、興武、龍虎、武德、和陽、沈陽右等衛(wèi)，調(diào)守北京。留守中、左、右、前、后五衛(wèi)官軍，分守南、北二京。

經(jīng)過調(diào)整，南京仍保留有49個(gè)衛(wèi)，其中有親軍衛(wèi)指揮使司17個(gè)，五軍都督府屬衛(wèi)32個(gè)，由南京守備和中軍都督府節(jié)制?！睹魇贰け径贰靶l(wèi)所”項(xiàng)分別記載了洪武二十六年“定天下都司衛(wèi)所”和“后定天下都司衛(wèi)所”兩個(gè)時(shí)段的衛(wèi)所設(shè)置，對(duì)南北二京所屬衛(wèi)所及其前后分合關(guān)系有簡(jiǎn)單的交待。

京營是明代軍事武裝力量的核心與中樞。永樂時(shí)期，明代國家軍事建制中一項(xiàng)重大變化便是京營的形成。它的出現(xiàn)和制度化，與靖難之役后遷都北京、南北二京制的關(guān)系最為密切，與明朝北邊防御體系的新構(gòu)建也有很大的關(guān)系。

《明史·兵志一》“京營”條，對(duì)成祖一朝三大營建制有較為詳細(xì)、靜態(tài)的介紹，但對(duì)建制的過程并沒有交待清楚。其中講到“成祖增京衛(wèi)為七十二”，指出了京營制度的形成和發(fā)展，但形成的具體時(shí)間和詳細(xì)過程卻多有爭(zhēng)議。羅麗馨認(rèn)為：京軍三大營“源于永樂七年太宗北巡，此后經(jīng)多次北征而強(qiáng)化，至永樂十九年北遷后大體形成，宣德二年因班軍確立，始予制度化”。文章強(qiáng)調(diào)了遷都北京對(duì)京營體制是有重大影響的。李新峰則認(rèn)為“永樂、洪熙、宣德之際，北征軍隊(duì)不及遣返，常駐京師，遂突破了“戰(zhàn)時(shí)出征，事畢還衛(wèi)”原則，漸成常備軍駐京之制；三大營體制來源于靖難戰(zhàn)爭(zhēng)中的北軍體制和永樂歷次北征中的親征軍體制”，“三大營突破了親軍衛(wèi)、京衛(wèi)、外衛(wèi)的界限而各統(tǒng)內(nèi)外衛(wèi)所，各營下屬的各司更是打亂了衛(wèi)所編制?！边@與筆者所研究的明代班軍制度始于永樂二十二年，在宣德一朝確定下來，主旨是一致的，即作為三大營之重要組織部分的班軍，產(chǎn)生在明前期的軍事調(diào)動(dòng)大背景之下，在永樂一朝的軍事調(diào)動(dòng)中逐步產(chǎn)生，以戍守京師和京畿地區(qū)的常態(tài)化管理。

京軍三大營在編制上的變化，與永樂朝軍事形勢(shì)的變化有很大的關(guān)系，它不僅與三大營在永樂一朝陸續(xù)建立有關(guān)，還體現(xiàn)在三大營的具體建置的構(gòu)成上。明末何喬遠(yuǎn)更是把靖難戰(zhàn)爭(zhēng)與三千營的形成講生動(dòng)形象。

成祖靖難時(shí)，將引兵南向，患寧王躡其后。自永平攻大寧入之，謀擁寧王，燕府中賜予兀良哈，說之。兀良哈皆喜。成祖行，寧王餞之郊，兀良哈從，一呼皆戰(zhàn)，遂擁寧王西入關(guān)。于是取其三千人為奇兵，立三千營。

三

靖難之役后，永樂政治對(duì)都司衛(wèi)所管理體制的影響，不僅僅直接體現(xiàn)在軍事方面，更體現(xiàn)在軍事防御體系構(gòu)建或影響之下的國家制度與社會(huì)運(yùn)行之下諸多層面，比如龐大的鄭和下西洋船隊(duì)，每次有二三萬人，衛(wèi)所官軍是最重要的組成；他舉兵80萬之眾對(duì)安南用兵，影響到了兩廣地區(qū)的軍事布防；對(duì)西北邊地和東北邊疆的戍守和巡視，也大都是以衛(wèi)所軍人為重要力量。上述大規(guī)模的興兵征伐，衛(wèi)所官軍的戰(zhàn)績、軍功也較多地影響到了衛(wèi)所體系的原有結(jié)構(gòu)。

成祖遷都后，明朝的權(quán)力中樞和政治中心轉(zhuǎn)移到北京，它必然帶來一系列的連鎖反應(yīng)，比如驟然劇增的京師人口（皇室、文武官員和服務(wù)群體）所必需的交通運(yùn)輸和物資保障。于是在遷都之前，就有了大運(yùn)河的修建，有了漕運(yùn)軍隊(duì)的組建等。漕軍來源于都司衛(wèi)所里的世襲軍人，是在永樂年間因遷都和增加北京、北邊糧餉供給的產(chǎn)物，也是存在時(shí)間最長的軍兵種，一直延續(xù)到清代中期之后。漕運(yùn)軍出現(xiàn)在永樂十二年（1414年），當(dāng)時(shí)成祖準(zhǔn)備第二次北征，從北京、山東、山西、河南、中都和直隸等都司衛(wèi)所大量調(diào)取軍士，以指揮、千百戶率領(lǐng)，都指揮總管，入漕運(yùn)糧。在此之前，成祖已深感供應(yīng)北平糧食的艱難，認(rèn)為東南地區(qū)向北京的糧餉運(yùn)輸如果繼續(xù)依靠海運(yùn)，顯然無法保證穩(wěn)定的供給。

屯種田地是都司衛(wèi)所的重要職責(zé)之一。在成祖登極后不久，他就下令“五軍都督府移文各都司，令衛(wèi)所屯田如舊制。衛(wèi)指揮一人、所千戶一人專提調(diào)，都指揮督察之。歲終上其所入之?dāng)?shù)，以課勤怠”。永樂三年（1405年）正月，成祖再下令，“命天下衛(wèi)所，以去所定屯田賞罰例，用紅牌刊識(shí)，永為遵守”，加強(qiáng)對(duì)屯田的管理。永樂朝的屯田子粒收入，是整個(gè)明代的數(shù)量以及占國家整個(gè)財(cái)政收入的比例最高的時(shí)期，它在某種程度上反映了成祖對(duì)衛(wèi)所屯田職能的加強(qiáng)。

鄭和下西洋船隊(duì)(模擬圖)

明朝靖難之役（蠟像）

靖難之役首先是一場(chǎng)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)，它對(duì)軍事制度的運(yùn)行影響是最大的。從“塞王實(shí)邊”到“天子守邊”，建文政局變動(dòng)之后，到永樂政局的形成，也標(biāo)志著明代國家防御戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變最終完成。此后，明朝以北京為中心、新的國家防御體制正式形成，它對(duì)有明二百年都產(chǎn)生了重大的影響。

靖難之役又是一場(chǎng)殊死的政治斗爭(zhēng)，對(duì)參與的政治群體、尤其是權(quán)力中樞機(jī)構(gòu)的影響是巨大的。在皇權(quán)專制背景之下，靖難新君奪嫡入位之后，其個(gè)人特性對(duì)整個(gè)明王朝的影響則是革命性的。故王崇武所言“明代政治制度之巨變以靖難一役為分野”實(shí)在有相當(dāng)?shù)纳钜?。明朝建國，太祖在短期?nèi)承襲了元朝軍戶、衛(wèi)所等軍事組織基礎(chǔ)之上，又多有創(chuàng)制，開啟了“法乎漢唐”的明朝政制，而成祖則立足了靖難之后的新形勢(shì)，在“一遵太祖之制”的名義之下，在更大的層面創(chuàng)立了新的政治、軍事和外交體系。

成祖靖難奪嫡入位的經(jīng)歷，使他的一生都在努力為自己正名；讓百姓盡可以永享太平之樂，打造永樂盛世是他稱帝后的目標(biāo)追求。他遷都北京，不是出于自己的私利或僅僅是個(gè)人的感受。從南京遷都到北京，高度切合中國古代都城遷移的基本規(guī)律，即“從西到東，以北制南，南北分治”的總特點(diǎn)和趨勢(shì)。

對(duì)元朝定都北京和明成祖的遷都，白壽彝著《中國通史》有如下評(píng)價(jià)：“以大都作為首都，是中國封建的多民族統(tǒng)一國家發(fā)展中的一個(gè)重大步驟。大都作為全國政治中心，使漠北與中原地區(qū)統(tǒng)一在一個(gè)政治中心之下，加強(qiáng)了長城內(nèi)外、大漠南北的聯(lián)系。朱棣遷都北京，正是繼續(xù)推進(jìn)這一進(jìn)程，肯定了北京作為全國統(tǒng)治中心的地位。它不僅可以統(tǒng)治廣大中原和南方，而且還包括北方的黑龍江、貝加爾湖、阿爾泰山一線廣大地區(qū)。它不僅是聯(lián)系漢人與南方各族人民的紐帶，而且也是聯(lián)系女真人、蒙古人、西域各族人民的紐帶?！蓖鈬鴮W(xué)者同樣對(duì)成祖遷都及其永樂偉業(yè)予以高度評(píng)價(jià)：“通過把北京定為京師，永樂帝就能夠部分地實(shí)現(xiàn)他建立一個(gè)擴(kuò)張的和外向型的帝國的幻想，這個(gè)帝國包括邊陲和內(nèi)地，既有漢族人，又有非漢族人。因此，地處戰(zhàn)略要沖和曾為兩個(gè)非漢族帝國首都的北京就明的新都來說似乎是實(shí)際的和順理成章的選擇?！?/p>

縱觀永樂一朝，派鄭和遠(yuǎn)航、設(shè)立奴兒干都司經(jīng)營東北、在西南地區(qū)推行改土歸流、平交趾反叛，以及加強(qiáng)對(duì)西藏的聯(lián)系與管理、積極開展與中亞各國的交流、遷都北京、五次親征、編纂《永樂大典》等，無不顯示成祖不是一位墨守成規(guī)的皇帝。這既是在研究永樂朝的軍事制度時(shí)所必須注意的基本前提，也是我們理解永樂政治及其時(shí)代的一把鑰匙。

作者系中央民族大學(xué)歷史文化學(xué)院副院長、教授

責(zé)任編輯 徐飛