文 萬建中

推進(jìn)京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

文 萬建中

在北京，“異地養(yǎng)老”逐漸被越來越多的老年人接受。其中,在燕郊、涿州、武清等周邊中小城市購房養(yǎng)老,受到一些老年人的青睞。

在京津冀區(qū)域發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大有可為，不僅有助于解決北京老年人的養(yǎng)老問題，同時(shí)也能促進(jìn)周邊小城市的發(fā)展，使區(qū)域的城鎮(zhèn)化體系更加完善、合理，此外還能在一定程度上抑制大城市房價(jià)的過快上漲。尤其是相對(duì)于京津而言，河北省的土地價(jià)格、人工成本和消費(fèi)支出相對(duì)都比較低廉，有利于縮小機(jī)構(gòu)服務(wù)成本和老人支付能力之間的差距，使京津老齡人口轉(zhuǎn)向河北養(yǎng)老成為可能。

但目前，京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展仍面臨若干亟須突破的難點(diǎn)：一是異地就醫(yī)不便，醫(yī)?？缡∈袌?bào)銷手續(xù)過于繁瑣，且地區(qū)醫(yī)療資源不均衡；二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)水平不高，難以滿足多元需求；三是異地養(yǎng)老仍屬小眾，未被廣泛接受；四是兒女探望不易，可能出現(xiàn)親情缺失；五是具有養(yǎng)老專業(yè)資質(zhì)的護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏。

三地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃

我建議，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,多元投資，形成不同服務(wù)檔次齊全的養(yǎng)老服務(wù) 體系。制定詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施數(shù)量、布局、規(guī)模檔次以及用地、資金使用等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。按照“社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦”、“誰投資誰受益”的原則，實(shí)現(xiàn)投資主體、投資方式多元化，加快建設(shè)各種軟硬件設(shè)施。

加強(qiáng)政策扶持，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改、國土、財(cái)政、民政、住建、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門要在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、配套設(shè)施建設(shè)、資金補(bǔ)貼、稅收減免、登記管理等方面給予大力扶持，推動(dòng)形成各種形式的大、中、小機(jī)構(gòu)相結(jié)合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，建立健全與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的法規(guī)和準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場行為。加快出臺(tái)和完善養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

進(jìn)一步打破行政區(qū)劃限制，改善區(qū)域交通，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)合作。目前，京津冀地區(qū)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)已有一定的基礎(chǔ)，但有待完善。建議加快高速公路、城際快速軌道交通以及其他干線公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津周邊半徑約100公里范圍的1小時(shí)交通圈。在醫(yī)療服務(wù)合作方面，一方面要通過政府層面的接洽，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的對(duì)接；另一方面要通過企業(yè)的連鎖經(jīng)營、養(yǎng)老市場供需之間的緊密聯(lián)系，形成自下而上的力量，推動(dòng)區(qū)域合作。建議京津的知名醫(yī)院與河北醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，從硬件、軟件兩個(gè)方面支持當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，提高其醫(yī)療水平。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)京津冀區(qū)域內(nèi)醫(yī)保異地結(jié)算。

加強(qiáng)養(yǎng)老人才培養(yǎng)。立足于現(xiàn)有的衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專院校，增設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)和課程，開辟養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)人才；對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)，提升水平；積極引進(jìn)和吸收其他地區(qū)的相關(guān)人才。

作者系北京市政協(xié)委員、北京師范大學(xué)民俗學(xué)與文化人類學(xué)研究所所長

責(zé)任編輯 徐飛