李慶軍

我們的社會存在“法律路徑依賴”，總是習(xí)慣將復(fù)雜的社會治理，簡單地交給一條法律。

比如，因為傳統(tǒng)孝道日益式微，空巢老人對親情的渴求無法滿足，在輿論壓力下，我們便將“?；丶铱纯础钡男⒂H倫理寫入法律，希望法律能為“不肖子孫”重塑“孝道”。

再比如，對于“老人摔倒扶不扶”的問題，一直都有一種呼吁，那就是加快相關(guān)立法進(jìn)程，用法律來給好人撐腰，讓誣陷者付出代價。在這個背景下，多地醞釀或出臺讓“好心人再也不用擔(dān)心遭誣陷”的“好人法”。

同樣，當(dāng)前中國未成年人犯罪現(xiàn)象引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注，亟待有效的治理措施。于是呼吁降低法律責(zé)任年齡或者對犯罪的未成年人要加重處罰的聲音四起。

值得注意的是，無論立法結(jié)果最終如何，未成年人違法犯罪問題都遠(yuǎn)非簡單的降低法律責(zé)任年齡或者加重處罰所能解決。必須走出當(dāng)前對于違法犯罪未成年人要么“一放了之”，要么“一罰了之”的制度困境。

徒法不足以自行。法律制定實(shí)施，并不代表它就能自動發(fā)揮作用。

比起糾纏于法律責(zé)任年齡、行政拘留執(zhí)行年齡的修改，我們更應(yīng)當(dāng)反思的是，對孩子的培養(yǎng)、教育是不是出了問題？沒有管教好孩子，是不是應(yīng)當(dāng)懲罰家長、懲罰老師、懲罰學(xué)?；蛏鐓^(qū)呢？說到底，管束“熊孩子”是復(fù)雜的社會事務(wù)，一條法規(guī)的效果有限。我們還有許多重要的事情要做：一方面，必須建設(shè)和完善具有“提前干預(yù)”和“以教代刑”特征的保護(hù)處分措施，以及以此為基礎(chǔ)的少年司法制度；另一方面，必須營造起更適宜未成年人身心成長的家庭、校園和社會環(huán)境。