程海山

漠河縣水務(wù)局

水利建設(shè)項目全過程造價管理研究

程海山

漠河縣水務(wù)局

水利工程在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的位置，在十二五期間，國家對水利設(shè)施的投資規(guī)模還會不斷的擴大，為了充分的發(fā)揮水利資金的使用效益，加強水利建設(shè)項目建設(shè)中的造價管理成為必然。水利建設(shè)項目的投資較大，而且技術(shù)復(fù)雜，生命周期較長，通常和地質(zhì)、氣象、水文等自然因素關(guān)系密切，并對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。因此，研究水利建設(shè)項目全過程造價管理的全方面影響因素，對提高水利建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有著至關(guān)重要的作用。

水利建設(shè)項目；全過程；造價管理

1 影響水利建設(shè)項目造價的主要因素

通常情況下，影響水利建設(shè)項目造價的主要因素包含人員、設(shè)計情況、環(huán)境等因素。其中，水利建設(shè)項目造價的主要工程費包括直接工程費，直接工程費由間接費用、制造成本、利潤和稅金等構(gòu)成，而且工程造價在水利建設(shè)項目整體項目的設(shè)計、投資決策、施工和竣工等全過程造價組成，所以在水利建設(shè)項目各個施工階段以及每個環(huán)節(jié)中，都有會涉及到工程造價，然而，工程造價受到環(huán)境、人員和物資等因素的影響，在水利建設(shè)項目施工階段，是消耗物資的關(guān)鍵階段，如果物資被浪費，將嚴(yán)重影響到工程造價。

2 對水利建設(shè)項目造價全過程進行控制管理的重要意義

水利建設(shè)項目作為一項惠民工程，為了使得水利建設(shè)項目能夠順利建設(shè)，工程的投資性較大，如果工程造價存在不合理之處，將降低水利建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，在水利工程建設(shè)期間，在保證施工質(zhì)量的同時，也要考慮經(jīng)濟性因素，確保水利建設(shè)項目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且工程具有經(jīng)濟性特點。當(dāng)前，在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，水利建設(shè)項目企業(yè)需要投入更少的成本，而且使得工程質(zhì)量有所保障，又通過發(fā)揮工程造價的作用，將工程成本控制在合理范圍內(nèi)，如果在水利工程建設(shè)時，投入較多的成本，在施工和其他階段，有資金和物資等的浪費，將導(dǎo)致工程造價不符合規(guī)范。

3 提高我國水利建設(shè)項目造價全過程控制的措施

3.1 做好決策階段的造價控制

工程的決策階段是否合理對企業(yè)工程全過程有著直接的影響，因此，在決策階段進行工程造價的合理控制和選擇是非常重要的一個步驟。政府部門對與建筑市場的工程造價行為進行宏觀監(jiān)督和調(diào)控，對工程造價的建筑企業(yè)采取定期的審查，政府部門把控建筑行業(yè)工程造價的源頭，并且在建筑企業(yè)實施過程中抽查或著定期檢查以便能夠做到及時的改正水利造價工程方面可能會出現(xiàn)問題的苗頭。除此之外，水利工程的企業(yè)也要積極的做好工程造價的實現(xiàn)決策，例如在水利的建筑地點、設(shè)備、工藝和技術(shù)等方面進行慎重選擇，最好正確的決策，做好相關(guān)項目建議書、可行性研究和項目立項等內(nèi)容的確定，在工程開始之前積極的進行項目的投資估算，在國家法律允許的情況下進行資本節(jié)約，投資估算對整個水利工程項目有著重要的指導(dǎo)、參照、限制的重要作用。

3.2 做好設(shè)計階段的造價控制

在建筑行業(yè)工程造價的設(shè)計階段，企業(yè)應(yīng)事先了解招標(biāo)具體內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、市場價格、市場波動情況以使本企業(yè)占據(jù)主動位置，掌握最充足的準(zhǔn)備，也使本企業(yè)在招標(biāo)競爭中處于不敗之位置。在工程造價的設(shè)計最初階段，企業(yè)應(yīng)給予設(shè)計最大化的重視，保證設(shè)計圖紙的絕對合理、準(zhǔn)確，避免在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題而出現(xiàn)返工問題，此舉可節(jié)約建筑的時間成本、物質(zhì)成本等，建筑的施工圖紙對工程造價的整個階段有著最為基本的決定性作用，所以在工程造價的設(shè)計階段中要充分的給予足夠重視并且需要對已完成的設(shè)計圖紙進行仔細(xì)檢查，將設(shè)計圖紙中的不足之處指出，以做到遏制因設(shè)計圖紙而給建筑的工程造價給企業(yè)帶來的損失。

3.3 對施工階段工程造價的控制和管理

3.3.1 對水利工程進行整體的、全面的預(yù)算。1)外部環(huán)境。水電建設(shè)整體來說處于一個不夠穩(wěn)定的大環(huán)境中，很多企業(yè)過于追求眼前利益，想用最低的投入換來最大的產(chǎn)出，一味快速進行建設(shè)，增加了施工企業(yè)的投入成本，也沒有獲得什么利潤，對于建設(shè)來說是非常不利的，影響了其正常運轉(zhuǎn)。2)內(nèi)部環(huán)境。建設(shè)水利工程的時候?qū)τ诟鞣N類型的原材料，在施工中所要用到的機械設(shè)備，以及技術(shù)人員是不能缺少的。同時由于經(jīng)濟的不斷發(fā)展，導(dǎo)致了原材料、機械設(shè)備、技術(shù)人員的使用費用正在不斷增加的過程中，所以出于對整個工程的質(zhì)量考慮，一定要保證必須保證嚴(yán)格按照規(guī)范對水利工程進行整體的、全面的預(yù)算的對企業(yè)的管理機構(gòu)進行規(guī)范，細(xì)化發(fā)展戰(zhàn)略并且做到賞罰分明。

3.3.2 控制和管理工程結(jié)算。1)對工程內(nèi)容進行核對，確實與合同中的條款相一致，然后對工程進行驗收檢查，確認(rèn)其已通過以后方能結(jié)算工程，這兩個標(biāo)準(zhǔn)是缺一不可的。2)使用標(biāo)準(zhǔn)方法來進行結(jié)算，不管是取費標(biāo)準(zhǔn)還是計價定額等其他內(nèi)容，都要與條款的要求相符合，結(jié)算之后的審核工作要及時的進行。3)對設(shè)計變更的簽證要進行檢查和落實，將設(shè)計變更通知單，修改之后的圖紙一并交于審核人員，審核人員同意以后，才能由建設(shè)單位進行審查，通過以后進行簽證，才是完整的設(shè)計變更程序。

3.4 對竣工階段工程造價的控制和管理

竣工階段是最后一個環(huán)節(jié)，但不能因為已經(jīng)接近尾聲就有所懈怠，還要繼續(xù)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，繼續(xù)認(rèn)真仔細(xì)的進行檢查以及核對，不可有絲毫松懈。因為要將建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系體現(xiàn)出來，并且說明二者的責(zé)任，審核人員要和相關(guān)部門取得良好的聯(lián)系。將施工合同、招標(biāo)文件為依據(jù)進行中間撥款，結(jié)算的時候要依照施工實際做出的工作來進行，撥款時候心中要有數(shù)手中有度，對錢款的使用情況和進度隨時進行檢查，保證可以按時完成施工過程。

水利工程建設(shè)規(guī)模巨大，而在施工前后很多環(huán)節(jié)都會影響造價，所以需要認(rèn)真研究影響造價的因素，對造價進行有效的控制。在施工的過程中，需要建立完善的造價管理系統(tǒng)，對細(xì)節(jié)進行規(guī)劃，以此達到降低成本的目的。

[1]余鳳凌.水利項目全過程造價管理實施的思考[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2009，24：99-100.

[2]韓方軍，崔忠.水利工程建設(shè)項目全過程造價管理[J].內(nèi)蒙古水利，2010，04：112-113.