黃 祥

寧夏天凈元光電力設計有限公司

探討“營改增”對電力工程造價的影響及應對策略

黃 祥

寧夏天凈元光電力設計有限公司

“營改增”為我國政府在稅收領(lǐng)域所提出的重大舉措，對電力工程造價的影響較大。本文從納稅方式、測算問題以及主材料的爭奪問題三方面，分析了“營改增”政策的提出，對電力工程造價所帶來的影響。基于此，重點以提高電力工程造價水平為目標，針對上述問題提出了相應的應對建議。以期能夠降低電力工程造價的難度，為電力企業(yè)競爭力的提升奠定基礎(chǔ)。

“營改增”；電力工程造價；納稅籌劃

前言：

電力工程造價的過程，即在分析電力工程施工量、技術(shù)需求及施工難度的基礎(chǔ)上，計算工程建設所需的成本量的過程。人工費用、機械費用及材料費用，為工程造價中所涉及的3項主要費用。傳統(tǒng)的企業(yè)納稅方式，以單獨繳納營業(yè)稅為主。企業(yè)將收入的一部分作為營業(yè)稅按時繳納即可。“營改增”后，增值稅成為了企業(yè)所需繳納的主要稅費，對電力工程造價造成了極其嚴重的影響。改革造價方式，是電力企業(yè)在“營改增”環(huán)境下亟待解決的首要問題。

1 “營改增”對電力工程造價的影響

“營改增”對電力工程造價的影響主要體現(xiàn)在納稅方式及測算難度等方面，具體如下：

1.1 納稅方式發(fā)生了改變

營改增政策下，電力企業(yè)的納稅方式發(fā)生了較大的變化，對電力工程造價帶來了極大的影響[1]。以“進項稅額抵扣”為例：根據(jù)政策的要求，電力企業(yè)的材料費用及人工費用，均符合進項稅額抵扣的要求。當企業(yè)購買材料時，只需開具增值稅專用發(fā)票，便可依據(jù)發(fā)票，獲得稅額抵扣的機會。但如企業(yè)未獲取增值稅專用發(fā)票，則無法獲得抵扣，在此情況下，電力工程造價的預算值往往較高，對電力企業(yè)市場競爭力的提升不利。積極爭取進項稅額抵扣，是解決上述問題的主要途徑。

1.2 測算難度顯著提升

電力工程造價傳統(tǒng)的計稅方式，以全額征稅為主?！盃I改增”后，增值稅成為了企業(yè)所需繳納的主要稅費。增值稅的本質(zhì)為差額增稅，與單獨測算營業(yè)稅相比，測算的難度更大[2]。稅費計算過程中，工作人員需以原有的材料報價為基礎(chǔ)，將已有的稅費扣除。在考慮增值稅及附加稅的同時，編著企業(yè)的稅金。采用上述方法測算稅費，很容易對電力企業(yè)投標過程中價格優(yōu)勢的體現(xiàn)造成阻礙，拉低企業(yè)的中標率。提高會計管理水平，提高測算人員的測算水平，是解決上述問題的關(guān)鍵。

1.3 成本轉(zhuǎn)嫁問題嚴重

“營改增”后，如電力工程造價人員對政策的了解較少，盲目通過降低造價成本的方式爭取中標機會。工程施工所需付出的成本，往往較工程造價的成本高。為避免企業(yè)的經(jīng)濟效益受損，企業(yè)往往會將成本轉(zhuǎn)嫁，通過提高電力費用價格或設備維修價格等方式，從消費者的角度彌補收益。如長期采用該方式經(jīng)營，很容易對企業(yè)的信譽與形象造成影響。從長遠的角度看，對企業(yè)市場競爭力的提升會產(chǎn)生和較大的阻礙。

2 “營改增”環(huán)境下電力工程造價的改革策略

“營改增”環(huán)境下，電力工程造價的改革策略如下：

2.1 優(yōu)化納稅籌劃方式

電力企業(yè)可采取以下措施優(yōu)化納稅籌劃方式，提高工程造價水平：(1)“進項稅額抵扣”為營改增政策的亮點之一。根據(jù)該政策的要求，如供應商規(guī)模較大，電力企業(yè)購買材料時，則可獲得進項稅額抵扣，可在一定程度上降低企業(yè)的納稅負擔。電力企業(yè)可考慮選擇規(guī)模較大的供應商作為長期合作伙伴，以爭取更多的進項稅額抵扣的機會，降低工程造價的預算值，提高企業(yè)的市場競爭力。(2)電力工程施工人員傳統(tǒng)的薪資支付方式不滿足營改增政策關(guān)于稅額抵扣的要求。電力企業(yè)可考慮以勞務派遣方式支付人力資源的薪資，以確保該部分支出能夠滿足進行稅額抵扣的要求，減輕企業(yè)的納稅負擔，降低工程造價的難度。(3)電力企業(yè)可以通過設置子公司的方式，使企業(yè)的業(yè)務與業(yè)務之間相互分離，以開具更多的增值稅專用發(fā)票，獲得更多的進項稅額抵扣，降低企業(yè)的稅收負擔。

2.2 提高會計管理水平

提高會計管理水平，是電力企業(yè)應對“營改增”政策的主要方法。電力企業(yè)可以通過市場調(diào)研的方式，獲取并整理與報價項目有關(guān)的信息，以之為參考，測算工程施工所需的費用，以在合理的范圍內(nèi)，最大程度的降低報價。例如：電力企業(yè)可通過對施工區(qū)域當?shù)氐娜肆Y源薪資發(fā)放方式進行調(diào)查，如發(fā)放方式為勞務派遣，則表明該部分費用符合進項稅額抵扣的要求，工程造價人員則可以將人力資源成本的進項稅額抵扣量扣除，并以扣除后的結(jié)果作為造價的最終結(jié)果，以使自身的價格優(yōu)勢得到凸顯，提高企業(yè)的投標競爭力。

2.3 改革企業(yè)經(jīng)營模式

增值稅為流轉(zhuǎn)稅，雖需由企業(yè)繳納，但最終仍需由消費者負擔。因此，“營改增”后，電力企業(yè)的消費者為獲得企業(yè)的服務而需付出的成本往往更高。長此以往，容易對企業(yè)的信譽與形象造成影響，拉低企業(yè)的競爭力。電力工程造價人員需深入認識到該問題，通過網(wǎng)絡等方式，了解更多的與“營改增”政策有關(guān)的信息。造價過程中，應根據(jù)政策的要求，分析每項費用是否符合政策關(guān)于進項稅額抵扣的規(guī)定，以提高工程造價與政策的適應性。在此基礎(chǔ)上，指導企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，通過降低生產(chǎn)成本的途徑，提高自身的經(jīng)濟效益。同時，適當為消費者提供相應的優(yōu)惠，形成價格優(yōu)勢，使企業(yè)的競爭力得以提升。例如：電力企業(yè)可以根據(jù)工程對材料量的需求，盡量增加材料的購買量，獲得更多的進項稅額抵扣，降低工程的施工成本，降低消費者的負擔。

結(jié)論：

綜上所述，通過對“營改增”對電力工程造價的影響的研究發(fā)現(xiàn)，該政策的實施，極大的增加了造價的難度。優(yōu)化納稅籌劃方式，能夠有效提高電力企業(yè)對材料供應商選擇的合理性。提高會計管理水平，可使造價測算的難度得以降低。改革企業(yè)經(jīng)營模式，可使成本轉(zhuǎn)嫁的問題得以解決。電力企業(yè)可考慮將上述改革策略綜合應用到工程造價中，以有效應對“營改增”，提高電力工程造價與時代的適應性。

[1] 楊夔.淺析“營改增”對政府投資項目工程造價的影響及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2017，(11)：76-77.

[2] 王良，吳偉平.“營改增”對工程造價控制和工程承包模式的影響及應對策略[J].郵電設計技術(shù)，2015，(02)：88-92.