劉風(fēng)枝

新疆溫泉審計(jì)局

探討基層審計(jì)機(jī)關(guān)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)

劉風(fēng)枝

新疆溫泉審計(jì)局

本文針對(duì)跟蹤審計(jì)中實(shí)行重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)重要性，探討了基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)如何優(yōu)化開(kāi)展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)；穩(wěn)增長(zhǎng)；跟蹤審計(jì)

引言

國(guó)務(wù)院于2014年8月正式提出實(shí)施重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)而言，這既是審計(jì)工作在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的必然要求，也是審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步參與國(guó)家建設(shè)和治理的必然趨勢(shì)。就現(xiàn)階段而言，我國(guó)基層審計(jì)機(jī)關(guān)在專(zhuān)業(yè)、人員以及觀念方面還存在著一些缺陷，針對(duì)不足，在重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)指導(dǎo)下，深入地發(fā)展跟蹤審計(jì)工作，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化審計(jì)體系對(duì)構(gòu)建具有重要意義。

一、重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的重要性

首先，重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)在基層審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)行，使得審計(jì)涵蓋的對(duì)象范圍更加寬泛。重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)對(duì)象的擴(kuò)大，對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也意味著基層審計(jì)機(jī)關(guān)更加深入地參與到地方建設(shè)中。

其次，在重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)所審計(jì)的內(nèi)容更加豐富。實(shí)行重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)后，審計(jì)所涉及的文件數(shù)量較以往有了大幅增加。基層審計(jì)機(jī)關(guān)以往只需審計(jì)單項(xiàng)政策或文件，隨著重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的深入開(kāi)展，基層審計(jì)機(jī)關(guān)必須審計(jì)綜合性的政策實(shí)施情況。

最后，對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)而言，重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)作為一項(xiàng)常態(tài)性的工作內(nèi)容，其具體實(shí)施會(huì)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整而不斷進(jìn)行改進(jìn)。但就目前而言，重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作的開(kāi)展必須在強(qiáng)調(diào)其新的職能性的同時(shí)，確保工作開(kāi)展的持續(xù)性。此外較之傳統(tǒng)的審計(jì)工作，由于審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容的增加，重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)在周期上必然被延長(zhǎng)。在此過(guò)程中，需在每一季度每一個(gè)月篩選出審計(jì)重點(diǎn)，并上報(bào)審計(jì)結(jié)果。這體現(xiàn)了“重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)”更加重視報(bào)告的持續(xù)整改情況。

二、重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）體系不成熟

作為國(guó)務(wù)院直接下達(dá)的一項(xiàng)新任務(wù)，重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的時(shí)間尚短，還處于剛剛起步的狀態(tài)中，相關(guān)配套政策措施偏少，同時(shí)缺少有效的操作指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)主要依賴(lài)《跟蹤審計(jì)意見(jiàn)》和《落實(shí)意見(jiàn)》開(kāi)展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作。而相較于傳統(tǒng)審計(jì)工作，在工作量和工作范圍雙雙增大的情況下，若沒(méi)有切實(shí)可靠的指導(dǎo)，很難在短時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)任務(wù)。

（二）觀念落后

目前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)理念相對(duì)滯后，觀念轉(zhuǎn)變慢。傳統(tǒng)審計(jì)側(cè)重財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)側(cè)重績(jī)效審計(jì)。這一根本性轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)審計(jì)人員一時(shí)難以適應(yīng)本無(wú)可厚非。但一些審計(jì)人員沒(méi)有采取積極的態(tài)度主動(dòng)適應(yīng)，反而固步自封，拒絕接受重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)下的新挑戰(zhàn)。

（三）任務(wù)量大，質(zhì)量偏低

重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)年度審計(jì)任務(wù)量大，對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)而言，在現(xiàn)有的人力資源和政策資源下，完成任務(wù)的時(shí)間相當(dāng)緊迫，若沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的支持和配合，那么很容易忙中出錯(cuò)，進(jìn)而直接影響審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)審計(jì)質(zhì)量偏低的另一重要原因是過(guò)分信賴(lài)有關(guān)部門(mén)的自我檢查報(bào)告，在審計(jì)報(bào)告中將自查報(bào)告的項(xiàng)目和數(shù)字原封照搬，沒(méi)有實(shí)際深入調(diào)查核對(duì)，以此展開(kāi)分析。這樣一來(lái)，審計(jì)報(bào)告質(zhì)量根本無(wú)從談起，降低了工作效果。

三、重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，做好宣傳

重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)在基層審計(jì)機(jī)關(guān)的優(yōu)化，需要審計(jì)機(jī)關(guān)正確認(rèn)識(shí)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)之于基層建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并給予足夠的重視。加大宣傳力度，促使基層審計(jì)人員快速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)工作中觀念意識(shí)，并能夠充分認(rèn)識(shí)和掌握重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作內(nèi)容和工作要點(diǎn)，確?；鶎訉徲?jì)人員能夠完成重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)任務(wù)。同時(shí)地方政府必須配合基層審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)和貫徹。同時(shí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)還需加強(qiáng)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作監(jiān)督的威懾性和時(shí)效性，杜絕一切違法違規(guī)現(xiàn)象。在工作中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，使重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作能夠充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理中的職能作用。

（二）因地制宜開(kāi)展跟蹤審計(jì)

我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)具有差異性，因而基層審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作過(guò)程中，要做到因地制宜，確保制定的重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)管理制度和實(shí)施方法，符合本地區(qū)政策和實(shí)際。在規(guī)范跟蹤審計(jì)工作的同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)對(duì)于地區(qū)發(fā)展的建設(shè)性、針對(duì)性和時(shí)效性?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)在因地制宜的同時(shí)，還必須聽(tīng)從上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的安排和指導(dǎo)，吸取不同地區(qū)跟蹤審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)體系。

（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升職業(yè)素質(zhì)

基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)組織審計(jì)人員開(kāi)展有關(guān)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升基層審計(jì)整體專(zhuān)業(yè)水平，確保重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)在高效、有序的環(huán)境中開(kāi)展，提升審計(jì)效率和質(zhì)量?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)可邀請(qǐng)專(zhuān)家或是優(yōu)秀的基層審計(jì)人員，與機(jī)關(guān)審計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和技能培訓(xùn)。此外，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)道德教育，提高審計(jì)從業(yè)人員工作責(zé)任性。

結(jié)語(yǔ)

重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的優(yōu)化實(shí)施開(kāi)展，除上述的提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)宣傳、因地制宜制定工作制度、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才等措施外，還要求基層審計(jì)機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)我國(guó)社會(huì)和審計(jì)工作的發(fā)展形勢(shì)，不斷自我探索，自我創(chuàng)新。這樣才能夠真正發(fā)揮重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)之于地區(qū)發(fā)展的作用，進(jìn)而為我國(guó)全面現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支持。

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