王 康

中鐵九局大連分公司 身份證號：610502198701106052

淺談海外工程項目安全生產(chǎn)管理體系

王 康

中鐵九局大連分公司 身份證號：610502198701106052

近些年來，我國建筑市場的競爭日趨激烈，很多企業(yè)逐漸開始轉(zhuǎn)向海外市場的業(yè)務(wù)承包，不斷開拓新的經(jīng)濟利潤點，而管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的提高起著至關(guān)重要的作用。就當前的發(fā)展形勢來講，我國的對外公司對海外工程項目的管理還缺乏關(guān)注和足夠的重視，在項目管理模式上也還存在著很多與國際市場不相符之處，直接影響到公司的對外競爭能力，使得經(jīng)濟效益的增長不夠理想?；诖耍疚膶⒅胤治鎏接懞Ｍ夤こ添椖堪踩a(chǎn)管理，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

海外工程；安全；生產(chǎn)；管理

1、海外工程項目難點分析

1.1 施工條件特殊

施工條件特殊是海外工程項目開展的一大難點。例如，根據(jù)某些項目所在國的相關(guān)勞工法律，施工分包只能夠在當?shù)剡M行，而對于國外及其相關(guān)地區(qū)的工程單位施工習慣、施工能力以及施工標準均與國內(nèi)存在著較大的差異，從而導(dǎo)致同工程建設(shè)信息具有較強關(guān)聯(lián)的因素均需要項目部工作人員展開全面的研究和分析，而后，再同國內(nèi)的相關(guān)標準與施工經(jīng)驗進行融合，在做到優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，形成滿足當?shù)厥┕ひ蠛蛧鴥?nèi)設(shè)計標準與技術(shù)水平的項目管理模式。

1.2 關(guān)鍵技術(shù)裝備不足

對國內(nèi)多數(shù)海外工程承包公司進行分析可知，其尚不具備公司自己的研發(fā)基地與設(shè)備制造基地，同時，相關(guān)項目的技術(shù)水平也相對較低，故同擁有研發(fā)與制造基地和掌握自主技術(shù)的國際老牌工程公司相比，在海外項目的競爭方面處于相對弱勢的地位，這也是制約海外工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一方面，由于缺少研發(fā)基地與設(shè)備制造基地，導(dǎo)致項目敲定后，建設(shè)單位不得不以相對較高的價格采購相關(guān)材料和設(shè)備，從而增加工程成本；另一方面，因?qū)I(yè)技術(shù)體系的缺失，導(dǎo)致技術(shù)成本也相對增加，并使得施工質(zhì)量控制難以獲得良好效果。

1.3 人力資源調(diào)配困難

一方面，海外工程項目所在地在國外，且工程工期較長，加之國外的政治、經(jīng)濟、社會、宗教、文化等相關(guān)因素的影響，使得我國工程項目的從業(yè)人員并不愿參與到海外工程項目的建設(shè)當中，即對于工程項目參與的主觀能動性較差；另一方面，對于本地人力資源而言，其雇用的成本和建設(shè)項目質(zhì)量具有較大的不確定性，對于發(fā)展中國家或貧困國家而言，海外工程項目可從該國直接引入相關(guān)人力資源進行項目建設(shè)，但因此類國家人員的知識水平相對較低，從而對項目建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響；而對于發(fā)達國家人力資源而言，其雇用的成本較高，不利于海外工程項目效益的提升。

2、海外工程項目安全生產(chǎn)管理體系

2.1 安全教育培訓體系

該體系是整個安全生產(chǎn)管理體系中非常重要的一環(huán)，也是國內(nèi)項目相對比較薄弱的部分。該項目安全教育培訓體系包括入場安全培訓、專項安全培訓、三級安全教育、特種資質(zhì)安全培訓以及應(yīng)急培訓與演練。具體項目實踐中教育培訓各個環(huán)節(jié)要求都非常嚴格，確保所有員工都參加、都合格才能上崗。尤其是應(yīng)急培訓與演練，項目組組織了多次演習，甲方派駐專家也都全程參與，具體步驟、具體路線、具體人員都精確到位，確保了項目應(yīng)急處理的迅速有效執(zhí)行。對于管理人員和施工人員都有一套適宜的培訓內(nèi)容，其中包括必學的內(nèi)容和選學內(nèi)容，對于必須掌握的培訓，考核通過后對應(yīng)相應(yīng)的標志張貼在安全帽上，以便在施工現(xiàn)場由管理人員確定進場人員是否通過必學的培訓考核。

2.2 安全日常監(jiān)督體系

該體系主要涵蓋工作許可制度、安全檢查和工作風險分析。工作許可制度方面，尤其注意施工前必須經(jīng)現(xiàn)場實地檢查后方可簽署許可；安全檢查方面是由日常安全檢查和專項安全檢查組成，日常安全檢查做到每天安全工程師日常巡檢個人防護用品佩戴及使用情況，工作場所是否符合安全要求；專項安全檢查則是每周由SEC、SCCC及各分包商經(jīng)理、工程師及安全管理人員組成安全檢查小組檢查現(xiàn)場所有施工場所的安全狀況，包括檢查腳手架、電氣設(shè)備、車輛等設(shè)施設(shè)備安全。整個安全檢查實現(xiàn)現(xiàn)場檢查、隱患整改、隱患復(fù)查、教育獎懲的閉環(huán)管理。

2.3 應(yīng)急管理體系

由于項目部遠離國土，一旦發(fā)生突發(fā)情況，項目部必須自行予以處置，因此應(yīng)急管理機制也就非常重要。項目部根據(jù)項目規(guī)模、所在地環(huán)境及危險性分析編制有針對性、可實施性的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并且建立了相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)團隊。項目部特別注意建立與我國大使館及當?shù)卣?、醫(yī)院等公共機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，此外還建立了現(xiàn)場風險監(jiān)控制度，建立健全應(yīng)急物資儲備調(diào)撥配送體系。

2.4 注重防范措施

1)政治方面的防范。海外工程項目管理人應(yīng)與多方建立合作在當?shù)仨椖抗芾砣朔矫?，要善于發(fā)現(xiàn)在當?shù)鼐哂辛己脜f(xié)調(diào)能力的項目管理人，并竭力與其合作。通過這些具有優(yōu)秀處事能力的項目管理人，發(fā)揮其與反政府實力的溝通與協(xié)商，并吸收其提供的重要政局信息。另一方面，工程項目管理人也應(yīng)采取相關(guān)策略，在項目組與反政府方建立溝通機制，獲取其信任與支持，逐漸形成有利于工程進展的關(guān)系紐帶在不影響工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先考慮使用當?shù)貏诠ぃ數(shù)亟ú馁Y源，做到互利共贏。2)經(jīng)濟方面的防范。海外工程項目管理人需仔細分析，慎重考慮每一個細節(jié)。在對一個項目進行投標之前，首先應(yīng)調(diào)查業(yè)主的信譽情況，對于一些資信較差的業(yè)主，一定要積極防范并慎重的選。擇合同的支付條款務(wù)必科學、嚴謹，避免業(yè)主鉆空子，減少工程不必要的損失。對支付問題產(chǎn)生的合同糾紛，應(yīng)積極與業(yè)主協(xié)調(diào)，以快速解決。在工程設(shè)備和材料的采購中，項目管理人應(yīng)將支付行為明確化，應(yīng)了解相關(guān)概念，如采購地、支付貨幣、支付時間等。

總而言之，做好項目的施工管理對建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益最大化追求具有積極影響。海外工程在很多方面與國內(nèi)的存在差異，對于很多公司來說，海外工程還是一個新穎的課題，故而實現(xiàn)對其管理的優(yōu)化尤其重要，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現(xiàn)進一步研究探討。

[1]張蓮芳，張明輝，李笑笑，閆可.淺談海外工程項目的社會安全風險管理[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2014，S2：163-166.

[2]劉建釗.淺談海外工程項目施工安全管理[J].水利水電施工，2013，01：104-105.