范文婷

內(nèi)蒙古交通設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

內(nèi)蒙古公路交通運(yùn)輸現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展建議

范文婷

內(nèi)蒙古交通設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

本文總結(jié)了“十二五”內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前內(nèi)蒙古公路交通運(yùn)輸面臨的問題，并提出了今后內(nèi)蒙古公路交通輸?shù)哪繕?biāo)及對(duì)策建議。

內(nèi)蒙古；公路交通；存在問題；對(duì)策建議

交通運(yùn)輸是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是人類社會(huì)生活中不可缺少的重要環(huán)節(jié)[1]。隨社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，人們對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笱杆僭鲩L(zhǎng)，已滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)方面，從而促進(jìn)了現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的大力發(fā)展，使其在社會(huì)各個(gè)方面起到的作用日益凸顯，尤其是公路交通運(yùn)輸，在各種運(yùn)輸方式中所占的比重日益增大，在全力構(gòu)建暢通高效、安全綠色的綜合交通運(yùn)輸體系中，它是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，支撐全面建成小康社會(huì)的客觀要求[2-4]。內(nèi)蒙古作為內(nèi)陸省份、地處祖國(guó)北方邊疆、區(qū)域面積廣闊、各種資源豐富，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整必將依托公路交通運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，努力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。本文從內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的主要問題、未來發(fā)展規(guī)劃、對(duì)策建議等幾個(gè)方面進(jìn)行論述內(nèi)蒙古公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展情況。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

1、公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2016內(nèi)蒙古自治區(qū)交通年鑒[5]，“十二五”期間，自治區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展取得了顯著成就。截至2015年底，公路網(wǎng)總里程達(dá)到17.5萬公里，鐵路網(wǎng)總里程達(dá)到1.35萬公里，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到24個(gè)，載貨客車492265輛、載客汽車322035輛。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4791億元，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)134%；12個(gè)盟市全部通高速公路，94個(gè)旗縣市區(qū)通高速或一級(jí)公路(通高速51個(gè))；與2010年相比新增高等級(jí)公路(二級(jí)及以上)7438km，總里程達(dá)到25633km，在公路網(wǎng)中的占比達(dá)到14.6%；貫穿于自治區(qū)東西部通道已按高速或一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建成，14條高速公路和16條一級(jí)公路出區(qū)通道全部建成，滿洲里、二連浩特、策克等主要口岸以一級(jí)公路連通，南聯(lián)北開、承東啟西的開放格局基本形成；農(nóng)村公路通車總里程達(dá)到14.5萬公里；全區(qū)嘎查村通瀝青水泥路達(dá)到8871個(gè)，嘎查村通暢率達(dá)76.7%，731個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青水泥路。

表1 2010年至 2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)公路里程表

由公路里程增長(zhǎng)情況(表1)，“十二五”公路網(wǎng)總里程達(dá)到17.5萬公里，占交通運(yùn)輸線路總長(zhǎng)度的92.5%，較“十一五”公路網(wǎng)總里程提高了11%；高速公路達(dá)到5016 km，較“十一五”高速路提高了112.1%；一級(jí)公路達(dá)到6010km、較“十一五”級(jí)路提高了77.4%；二級(jí)公路達(dá)到1.46萬km，較“十一五”二級(jí)路提高了17.4%；等外路1.16萬km，較“十一五”等外路提高了14.6%。

2、公路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

從表2可知，2010至2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)公路旅客運(yùn)輸量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、公路貨物運(yùn)輸量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的發(fā)展變化表2可知：公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的地位顯著提高，“十二五”末公路客運(yùn)量1.10萬億人，占客運(yùn)量的64.9%，較“十一五”下降了45%；公路旅客周轉(zhuǎn)量160.34億人，占旅客總周轉(zhuǎn)量的43.2%，較“十一五”下降了26.5%；公路貨運(yùn)量1.19萬噸，占貨運(yùn)量的64.3%，較“十一五”增加了40.6%；公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量2239.96億噸公里，占貨運(yùn)量的52.5%，較“十一五”增加了1.0%。

表2 2010 年至 2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)公路運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通運(yùn)輸面臨的主要問題

“十二五”時(shí)期，全區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但內(nèi)蒙古作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情還沒有得到根本改變，基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板，還存在一些不足。

(1)公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平不完善，建設(shè)資金缺乏。高速公路僅完成規(guī)劃總里程的44%，高等級(jí)公路占比較低，快速鐵路發(fā)展滯后，綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)處于起步階段；

(2)交通運(yùn)輸服務(wù)能力單一，客運(yùn)服務(wù)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，信息化水平有待提升；

(3)現(xiàn)代物流園區(qū)還處于起步階段，甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、綜合物流服務(wù)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式發(fā)展較為滯后，第三方物流少，城市配送發(fā)展有待提速；交通物流業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重不足。

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通未來發(fā)展規(guī)劃

“十三五”客運(yùn)總量將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2020年全區(qū)公路建設(shè)總投資力爭(zhēng)完成4500億元；公路通車?yán)锍绦略?.5萬公里，公路通車總里程達(dá)到19萬公里，力爭(zhēng)新增高速公路5000公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到10000公里；客運(yùn)量將達(dá)到22800萬人次，年均增速3.7%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量將達(dá)到532億人公里，年均增速7.8%；貨運(yùn)量將達(dá)到27.1億噸，增速5.3%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量將達(dá)到5490億噸公里，年均增速4.5%；到2020年基本形成安全、便捷、高效、綠色的公路交通運(yùn)輸體系，自治區(qū)首府至盟市、重點(diǎn)口岸、重要出區(qū)通道實(shí)現(xiàn)高速公路連通，盟市至旗縣、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重要旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路連通，行政村(嘎查)通瀝青(水泥)路，較大自然村通砂石路，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障[6]。

四、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通事業(yè)快速發(fā)展的對(duì)策建議

(1)必須加大對(duì)公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入和中央政府的支持力度。公路交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，從上述研究結(jié)果可以看出，公路交通運(yùn)輸對(duì)內(nèi)蒙古綜合運(yùn)輸中比例最大，起最主要的作用。由于內(nèi)蒙古區(qū)域面積廣闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，且長(zhǎng)期以來基本建設(shè)資金緊缺，嚴(yán)重制約著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，必須加大對(duì)基礎(chǔ)公路交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y力度，重視公路交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用；必須正確處理好公路交通基礎(chǔ)建設(shè)與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。

(2)協(xié)調(diào)發(fā)展多種運(yùn)輸方式，提高綜合服務(wù)水平。應(yīng)該吸取國(guó)外或其他地區(qū)交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，搞好以高速公路為主體的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)與鐵路、民航、管道等運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)、銜接工作，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的潛在能力，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展，在內(nèi)蒙古形成由鐵路、公路、民航、管道構(gòu)成的高效的綜合運(yùn)輸體系，而為建立暢通、安全、便捷的綜合運(yùn)輸體系做出重要貢獻(xiàn)。

(3)依托現(xiàn)代物流高速公路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，實(shí)現(xiàn)主要集疏運(yùn)通道高速化。為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，培育發(fā)展新動(dòng)能，積極探索，創(chuàng)新模式，把促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要途徑和切入點(diǎn)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。自治區(qū)還編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”交通運(yùn)輸物流發(fā)展規(guī)劃》。因此，必須加強(qiáng)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合，鼓勵(lì)整合交通運(yùn)輸企業(yè)功能，發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式；加強(qiáng)交通運(yùn)輸物流規(guī)劃和布局，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)通過整合、兼并、重組，建設(shè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流。最終通過公路網(wǎng)連接主要公路、鐵路樞紐和機(jī)場(chǎng)，形成高速集疏運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)重要交通樞紐相互銜接，滿足現(xiàn)代物流發(fā)展，提高運(yùn)輸效率，保障各種運(yùn)輸方式的有效銜接。

[1]姜忠玉.探究我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀[J].財(cái)經(jīng)界，2016;5.

[2]李秀菊.我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)管理信息化，2014;17.

[3]王宇鵬.公路交通行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)方法研究[J].公路交通科技，2014;31.

[4]潘斌.內(nèi)蒙古構(gòu)建國(guó)家中西部地區(qū)物流樞紐中心戰(zhàn)略構(gòu)想的分析物流科技，2008，3.

[5]內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局，《2016內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》，國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016，10

[6]內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”公路交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃.

范文婷(1985-)碩士，研究方向：交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理、公路工程。