廖前芬

強(qiáng)化金融支撐服務(wù) 助推龍里精準(zhǔn)扶貧

廖前芬

近年來(lái)，龍里農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（下稱“龍里農(nóng)商行”）緊緊圍繞全省大扶貧戰(zhàn)略實(shí)施和省農(nóng)村信用社聯(lián)合社全力打造金融扶貧主力軍的工作部署，積極依照貴州扶貧攻堅(jiān)的指示要求，結(jié)合龍里縣委縣政府扶貧攻堅(jiān)工作的決策部署，龍里農(nóng)商行以王強(qiáng)董事長(zhǎng)為班長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、積極作為，強(qiáng)化金融“活水”效應(yīng)，以強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)的“四強(qiáng)”措施為抓手，不斷提升金融支撐服務(wù)能力，助推龍里精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。

一、強(qiáng)統(tǒng)籌，樹(shù)立金融精準(zhǔn)扶貧“大局觀”

扶貧工作是貴州“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略之首，扶貧開(kāi)發(fā)不僅是貴州這片全國(guó)扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是貴州能否實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康的政治問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)的重要講話精神和時(shí)任省委書記陳敏爾同志在全省扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)上的指示精神，認(rèn)真落實(shí)省聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)宋銳同志強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮農(nóng)信社金融支持精準(zhǔn)扶貧主力軍作用的重要講話內(nèi)容，龍里農(nóng)商行強(qiáng)化統(tǒng)籌思維，樹(shù)立金融精準(zhǔn)扶貧“大局觀”，把金融精準(zhǔn)扶貧工作緊扣龍里縣委縣政府縣域扶貧工作大背景來(lái)系統(tǒng)地思考謀劃，將金融精準(zhǔn)扶貧工作納入龍里農(nóng)商行年度工作來(lái)安排部署，近遠(yuǎn)期結(jié)合，注重“強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)”整個(gè)金融精準(zhǔn)扶貧體系的建設(shè)，使扶貧工作有目標(biāo)、有步驟、有措施，一步一步地推進(jìn)實(shí)施，通過(guò)建立可持續(xù)的長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧工作從“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變，更好地解決貧困群眾脫貧致富的問(wèn)題。

二、強(qiáng)基礎(chǔ)，搭建金融精準(zhǔn)扶貧“大平臺(tái)”

面強(qiáng)化提升，確保提供優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)。2016年，龍里農(nóng)商行惠農(nóng)村村通累計(jì)辦理業(yè)務(wù)近30萬(wàn)筆，金額超2億元，業(yè)務(wù)筆數(shù)較2015年同期翻了2.5倍，交易金額翻了4倍。同時(shí)，龍里農(nóng)商行結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)“一鎮(zhèn)一品”“一社一策”的產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)政策。如谷腳鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持刺梨種植加工；冠山街道重點(diǎn)扶持花卉苗圃種植；灣灘河鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持蔬菜種植；龍山鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持“農(nóng)家樂(lè)”、鄉(xiāng)村旅游；洗馬鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持蓮藕、辣椒種植、竹鼠養(yǎng)殖；醒獅鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持水果種植、根雕園藝等。通過(guò)金融扶持產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“三農(nóng)”，繼而帶動(dòng)貧困農(nóng)戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，逐步增加收入、脫貧致富。

夯實(shí)筑牢金融扶貧基礎(chǔ)，是開(kāi)展金融精準(zhǔn)扶貧工作的重要前提。龍里農(nóng)商行立足成功改制機(jī)遇期，積極抓好信用工程、“惠農(nóng)村村通”等基礎(chǔ)工程建設(shè)，出臺(tái)金融扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，努力搭建金融精準(zhǔn)扶貧“大平臺(tái)”。通過(guò)制定《信用工程數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作方案》，組建信用工程精準(zhǔn)扶貧特訓(xùn)營(yíng)，推進(jìn)信用鎮(zhèn)創(chuàng)建和精準(zhǔn)扶貧入戶走訪調(diào)查工作，積極推進(jìn)信用縣的創(chuàng)建；2016年，龍里農(nóng)商行累計(jì)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)，占比達(dá)到83%。在惠農(nóng)村村通方面，著重從績(jī)效考核、商戶建設(shè)、業(yè)務(wù)宣傳和管理維護(hù)等四個(gè)方

三、強(qiáng)隊(duì)伍，打造金融精準(zhǔn)扶貧“主力軍”

扶貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力是取勝的關(guān)鍵。貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)宋銳強(qiáng)調(diào)，“金融支持精準(zhǔn)扶貧是貴州農(nóng)信系統(tǒng)工作的重中之重。要通過(guò)著力打造普惠型銀行、著力打造創(chuàng)新型銀行、著力打造穩(wěn)健型銀行、著力打造發(fā)展型隊(duì)伍、著力打造服務(wù)型平臺(tái)，讓貴州農(nóng)信真正成為金融支持精準(zhǔn)扶貧的主力軍”。龍里農(nóng)商行領(lǐng)導(dǎo)班子早安排早部署，著力打造金融扶貧“主力軍”，有序推進(jìn)金融扶貧工作開(kāi)展。

2015年10月28日印發(fā)了《龍里縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社金融精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案》，成立以總行董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的金融扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年3月5日舉行金融精準(zhǔn)扶貧誓師大會(huì)，簽訂《金融精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)責(zé)任書》，授予金融精準(zhǔn)扶貧突擊隊(duì)旗幟，制定金融精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖。2015年12月、2016年4月先后組織進(jìn)行了兩次金融扶貧工作培訓(xùn)，組建精干金融扶貧工作隊(duì)伍開(kāi)展摸底調(diào)查，建檔評(píng)級(jí)。通過(guò)深入村組、深入農(nóng)戶了解家庭基本情況，對(duì)其逐戶摸底調(diào)查，建立經(jīng)濟(jì)檔案，對(duì)符合條件的逐戶評(píng)級(jí)授信，發(fā)放貸款卡，讓貧困戶享受到方便、快捷的金融服務(wù)。同時(shí)建立金融精準(zhǔn)扶貧電子臺(tái)賬，通過(guò)與村支兩委溝通、了解，逐戶入戶走訪、調(diào)查等方式，結(jié)合扶貧部門對(duì)扶貧對(duì)象的調(diào)整、脫貧退出情況，及時(shí)更新完善臺(tái)賬內(nèi)容和相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。2016年3月18日，與縣扶貧局簽訂“特惠貸”貼息合作協(xié)議，到賬貼息資金500萬(wàn)元；3月25日，在龍里縣灣灘河鎮(zhèn)舉行“特惠貸”首發(fā)儀式；3月29日成立以總行副行長(zhǎng)兼任總經(jīng)理的扶貧事業(yè)部，全面負(fù)責(zé)金融扶貧工作的管理……截至2016年11月30日，龍里農(nóng)商行累計(jì)辦理“特惠貸”1841筆，金額7868.83萬(wàn)元，完成審計(jì)中心計(jì)劃任務(wù)的109.3%；其中，辦理“公司+貧困戶”模式特惠貸937筆，金額4685萬(wàn)元。

四、強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧“新模式”

強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新扶貧模式，龍里農(nóng)商行打出了一套“宣傳促扶貧、普惠促扶貧、特惠促扶貧、黨建促扶貧”的組合拳。

一是宣傳促扶貧。創(chuàng)新“金融夜?！毙麄鲀?nèi)容、方式、載體和途徑，制作集視頻、圖文、解說(shuō)于一體、通俗易懂、時(shí)長(zhǎng)3—5分鐘的“金融夜?！蔽⒁曨l，組織廣大群眾收看，在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、“金融夜?！毙麄鼽c(diǎn)播放，同時(shí)利用門戶網(wǎng)站平臺(tái)、公眾微信平臺(tái)、微信朋友圈、QQ、電視臺(tái)、LED宣傳屏等媒介進(jìn)行立體宣傳，打破金融知識(shí)宣傳的時(shí)間空間限制，有效拓展金融知識(shí)宣傳面，使宣傳效果提升到“次方”效應(yīng)，有力地促進(jìn)了金融精準(zhǔn)扶貧工作。

二是普惠促扶貧。普惠金融能夠?yàn)榉鲐毠ぷ魈峁┛沙掷m(xù)的資金來(lái)源。發(fā)展普惠金融，有效增加貧困地區(qū)貧困群眾的普惠金融供給，提高普惠金融服務(wù)對(duì)貧困群眾覆蓋面以及在廣大農(nóng)村的滲透度，確保貧困群眾平等享受到現(xiàn)代金融服務(wù)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，是金融精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。龍里農(nóng)商行積極抓好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)、“惠農(nóng)村村通”和“助農(nóng)脫貧流動(dòng)服務(wù)站”等普惠金融工程，進(jìn)一步夯實(shí)金融扶貧的基礎(chǔ)，多層次、廣覆蓋、可持續(xù)地促進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧。

三是特惠促扶貧。龍里農(nóng)商行制定并下發(fā)了《龍里農(nóng)村商業(yè)銀行“特惠貸”精準(zhǔn)扶貧農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法》和《龍里農(nóng)村商業(yè)銀行關(guān)于開(kāi)展建檔立卡貧困戶入戶走訪的通知》，2016年，完成全縣4414戶建檔立卡貧困戶的走訪，走訪比例達(dá)100%。舉辦“特惠貸”專場(chǎng)330余場(chǎng)，覆蓋全縣所有行政村、7727余戶貧困戶，24278人。發(fā)放“特惠貸”宣傳折頁(yè)1.2萬(wàn)份，累計(jì)辦理特惠貸1901戶，完成43.64%，投放金額8086萬(wàn)元。創(chuàng)新“特惠貸”發(fā)放模式，通過(guò)貧困戶自主貸款和“公司+貧困戶”兩種模式加大“特惠貸”投放力度，與縣域兩家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，辦理“公司+貧困戶”模式“特惠貸”，授信金額1.1億元。

四是黨建促扶貧。貴州省委省政府扶貧攻堅(jiān)“1+10”配套文件中《關(guān)于充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”。龍里農(nóng)商行將金融扶貧工作融入黨建工作，強(qiáng)化黨支部建設(shè)，深挖金融扶貧動(dòng)力源，構(gòu)建黨建促扶貧新格局，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。2016年，全轄8個(gè)黨支部，成功創(chuàng)建省級(jí)樣板黨支部2個(gè)、州級(jí)樣板黨支部5個(gè)，2個(gè)黨支部曾獲省聯(lián)社“五好”黨支部和審計(jì)中心“先進(jìn)基層黨支部”稱號(hào)。

金融精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措，實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧事關(guān)省委、省政府扶貧開(kāi)發(fā)“第一民生工程”。龍里農(nóng)商行作為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融生力軍，金融精準(zhǔn)扶貧有義不容辭的責(zé)任；龍里農(nóng)商行努力構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效體系，以強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)的“四強(qiáng)”措施為抓手，不斷夯實(shí)、強(qiáng)化對(duì)貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貧困區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的金融支撐能力，加大對(duì)龍里扶貧工作和縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，助推龍里精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作決戰(zhàn)決勝。

（作者單位：龍里農(nóng)商行）

責(zé)任編輯：謝義飛