張藍(lán)月

重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院

淺談供給側(cè)改革對(duì)鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的影響

張藍(lán)月

重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院

目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突顯，整體行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，自2015年以來(lái)中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略，在以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為主要任務(wù)的過(guò)程中，為鋼鐵行業(yè)指明了新的改革方向。本文分析了傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的弊端，并結(jié)合新的改革政策提出了相應(yīng)的對(duì)策，為鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作成功實(shí)施供給側(cè)改革貢獻(xiàn)力量。

供給側(cè)改革；鋼鐵行業(yè)；財(cái)務(wù)管理

一、 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景

過(guò)去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴與消費(fèi)、投資和出口“三大馬車(chē)”拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)的需求側(cè)管理。通過(guò)這一政策，雖然在短期內(nèi)快速拉動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也造成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前出現(xiàn)了的三大問(wèn)題：產(chǎn)能過(guò)剩、樓市鋼鐵煤炭等生產(chǎn)資源庫(kù)存，債務(wù)高企。因此，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及前人所提出的各種經(jīng)濟(jì)改革模式， 2015 年11 月 10 日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出符合我國(guó)國(guó)情發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策改革，即“ 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。它是具有中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新理念，即在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)一系列降成本、減稅賦、促投資等改革措施提高企業(yè)創(chuàng)新力和積極性，將資源向創(chuàng)新領(lǐng)域、新興領(lǐng)域引導(dǎo)集聚，促使企業(yè)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行自主調(diào)整，并探索新的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而使之靈活適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，逐漸達(dá)到生產(chǎn)要素最優(yōu)配置的目的，以此來(lái)解放生產(chǎn)力，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，提升競(jìng)爭(zhēng)力以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、鋼鐵行業(yè)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的弊端

2.1 規(guī)模效益不明顯，缺乏系統(tǒng)性的成本控制機(jī)制

鋼鐵行業(yè)存在生產(chǎn)能力分散，固定成本高，企業(yè)數(shù)量眾多且集中度較低等問(wèn)題。這些原因均會(huì)造成該行業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)需求疲軟停滯不前，甚至后退時(shí)，鋼鐵企業(yè)就面臨著大量的產(chǎn)能過(guò)剩，虧損嚴(yán)重的問(wèn)題。近 6年來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率總體一直保持在 75% 上下，一些小型鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能利用率甚至跌至了40%上下，如此低的產(chǎn)能利用率加上高昂的固定成本，使得許多小型鋼鐵企業(yè)不得不選擇撤出行業(yè)，但是對(duì)于大中型企業(yè)而言，他們擁有更多的需要空間，固定資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素都可以有效的整合利用，相比而言，他們的產(chǎn)量更多，單位產(chǎn)品的成本就低，產(chǎn)能利用率也會(huì)較高。另外，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品繁多，生存流程復(fù)雜不規(guī)范，操作人員數(shù)量多且責(zé)任分工不明確，這使得財(cái)務(wù)人員在鋼鐵的生產(chǎn)過(guò)程中難以有效的進(jìn)行系統(tǒng)的成本控制管理。

2.2 缺乏長(zhǎng)期有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制和責(zé)權(quán)分管制度

我國(guó)鋼鐵行業(yè)的財(cái)務(wù)控制方法一般是“后制型”的，他們更多的是事后反映，事后反思，事后處理，但一直以來(lái)都缺乏如事前預(yù)算，事中控制，事后檢查和獎(jiǎng)懲的一套完整的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。缺乏完整機(jī)制的事后處理流程往往只是流于形式的過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有收到領(lǐng)導(dǎo)的重視，當(dāng)然也沒(méi)有發(fā)揮其重大的作用。這使得企業(yè)上下員工的警覺(jué)性和責(zé)任感大大弱化。鋼鐵行業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不明確，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度有待加強(qiáng)，并且不少鋼鐵企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上存在過(guò)渡分權(quán)的問(wèn)題，這使得各下屬部門(mén)和員工無(wú)法在統(tǒng)一調(diào)配下開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，從而難以從整體層面對(duì)融資、投資等活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署，沒(méi)有明確的責(zé)任細(xì)分，也沒(méi)有具體有效的監(jiān)督機(jī)制，員工們對(duì)工作的沒(méi)有積極性和謹(jǐn)慎性，這可能會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部貪污，員工工作效率低，財(cái)務(wù)資源被隨意占用，流動(dòng)資金等資產(chǎn)管理不善等問(wèn)題。

三、供給側(cè)改革下的應(yīng)對(duì)方法

3.1 優(yōu)化結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

隨著越來(lái)越多的資源和投資進(jìn)入鋼鐵行業(yè)，產(chǎn)能也在大幅度的增加，但需求卻逐漸趨于飽和，目前該行業(yè)的供給端造成了大量的資源沉淀，企業(yè)的折舊費(fèi)用高。因此國(guó)務(wù)院最新提出鋼鐵行業(yè)整體要在 5 年內(nèi)繼續(xù)壓減 1 億至1.5 億噸的產(chǎn)能。因此行業(yè)內(nèi)各企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)落后，效益改善無(wú)望的企業(yè)果斷提出清算或合并方案，整合清理行業(yè)內(nèi)閑置，過(guò)剩以及不具經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值的產(chǎn)能和資產(chǎn)，大力發(fā)展創(chuàng)新型核心業(yè)務(wù)，盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)的存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。

3.2 優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督模式，重視生產(chǎn)全程規(guī)劃管理

鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該將企業(yè)上下部門(mén)和員工的責(zé)任分工明確細(xì)化，并從事前預(yù)算管理到事中控制程序再到事后責(zé)任審計(jì)建立一套完整的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)資源的使用情況。此外，財(cái)務(wù)部門(mén)還可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)鋼鐵原材料成本管理：第一，加大對(duì)生存設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新改造的投入，提高設(shè)備本身的生產(chǎn)力；第二，優(yōu)化生產(chǎn)流程管理，簡(jiǎn)化不必要的流程設(shè)計(jì)，整合交叉重合的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；第三，重視事前預(yù)算，事中控制，事后問(wèn)責(zé)的管理方式，合理安排生產(chǎn)資源及工作人員；第四，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立 ERP 企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)；第五，制定單位產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)消耗、標(biāo)準(zhǔn)成本，量化生產(chǎn)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，建立成本考核體系。

3.3 拓寬融資渠道，降低高杠桿率威脅

財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該積極進(jìn)行原有籌融資方式的轉(zhuǎn)型，加大權(quán)益資本比例，根據(jù)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的不同采取對(duì)癥下藥的措施。因此，鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)融資應(yīng)該逐步減小對(duì)銀行貸款的依賴，另辟蹊徑，嘗試轉(zhuǎn)向資本市場(chǎng)融資，完善企業(yè)技術(shù)，人員和資金的管理流程，爭(zhēng)取通過(guò)信托機(jī)構(gòu)、發(fā)行債券、內(nèi)部融資等方式進(jìn)行資金籌劃。目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的國(guó)有股占比很高，許多大型企業(yè)的國(guó)有股占比都超過(guò)50%，因此，該行業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資的空間非常大。另外，鋼鐵行業(yè)除了將融資的目光停留在銀行貸款和證券市場(chǎng)之外，還可以借助國(guó)家推進(jìn)完善制度和行政管理的改革，為企業(yè)營(yíng)造具有活力的制度環(huán)境和經(jīng)營(yíng)氛圍，使鋼鐵企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)多元化步伐的，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，吸引更多的外部資金投入到企業(yè)，激發(fā)企業(yè)增加內(nèi)源資本積累的積極性，改變行業(yè)大多數(shù)企業(yè)由國(guó)家或政府單個(gè)投資的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使之逐步演變?yōu)槎鄠€(gè)投資者的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

[1]王碩.鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其優(yōu)化策略[J].財(cái)務(wù)審計(jì)，2015(8)：141.

[2]胡鞍鋼,周紹杰,任皓.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——適應(yīng)和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) [J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，(2)：17-22.