姚 宏

中國華電集團甘肅分公司

淺議優(yōu)化電力企業(yè)內(nèi)部控制制度對策

姚 宏

中國華電集團甘肅分公司

我國電力企業(yè)已建立了內(nèi)部控制制度，并在實施中取得一定的較好結(jié)，但任何制度在實施中都會碰見各式各樣的文問題，電力企業(yè)應優(yōu)化內(nèi)部控制制度，以便取得更好的經(jīng)營成果。因此，電力企業(yè)必須完善內(nèi)部控制制度，提升自己的競爭力。

電力企業(yè)；內(nèi)部控制；問題；對策

作為一種先進的生產(chǎn)力和基礎產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步起到重要作用。電力企業(yè)的內(nèi)部控制的健全與否決定了企業(yè)的良好運營，也很大程度上推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展。不然，倘若電力企業(yè)在管理自身出現(xiàn)了問題，影響我國經(jīng)濟的良好發(fā)展。因此，電力企業(yè)必須完善內(nèi)部控制體系，提高電力企業(yè)的管理水平。

一、電力企業(yè)實施內(nèi)部控制必要性

內(nèi)部控制是在一個企業(yè)中，企業(yè)的管理者和員工一起實施管理，目的就是優(yōu)化企業(yè)管理系統(tǒng)，促進企業(yè)不斷發(fā)展適應社會發(fā)展。且由于電力企業(yè)自身具有壟斷性質(zhì)，亟需完善內(nèi)控制度，謹防企業(yè)出現(xiàn)影響企業(yè)發(fā)展的問題。

(一)避免國有總資產(chǎn)流失

電力建設作為政府的重點投資項目，每個項目的資金量大，另外電力企業(yè)參與投資項目，也要投入大量分散的設施在其上面，電力企業(yè)理應做好各項資金風險、資產(chǎn)流失防范工作，只有企業(yè)嚴格內(nèi)部控制制度，才能避免國有資產(chǎn)流失，損害國家、企業(yè)利益。

(二)倡導管理體系的創(chuàng)新

電力企業(yè)主動持續(xù)在深化改革體制，不斷創(chuàng)新管理體系以迎合激烈的市場競爭環(huán)境。另外，也是當前的形勢倒逼企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制制度，做到信息化、市場化的管理創(chuàng)新。

(三)減少電力企業(yè)違法事件

任何制度或多或少都存在一定的漏洞，電力企業(yè)的內(nèi)控制度也不例外，有可能會發(fā)生人為的違法事件，為了防止出現(xiàn)此類事件發(fā)生，必須加強對內(nèi)部控制制度是否正確執(zhí)行的監(jiān)督。特別是對會計信息的監(jiān)督，避免導致會計信息虛假。

(四)降低電力企業(yè)經(jīng)營風險

電力企業(yè)在市場競爭中面臨著不確定性的風險，而通過健全、執(zhí)行內(nèi)部控制制度，能通過向企業(yè)提供風險分析報告，預測風險大小，并可以有針對性的開展戰(zhàn)略性決策。

二、電力企業(yè)內(nèi)控制度的問題

現(xiàn)階段，電力企業(yè)已建立了內(nèi)部控制制度，但在具體執(zhí)行上存在以下問題：

(一)執(zhí)行效果有待提升

內(nèi)部控制涉及到電力企業(yè)管理經(jīng)濟的方方面面，它不是僅限于財務部門。它是企業(yè)整體下各個部門之間相互協(xié)調(diào)、合作的一個產(chǎn)物。但在電力企業(yè)實際建設內(nèi)部控制體系時，管理者只是知道完善內(nèi)部控制的必要性，但在如何強化內(nèi)部控制的方法和方式上，考慮欠佳，結(jié)果就導致執(zhí)行內(nèi)部控制的效果不明顯。另外，也反映出電力企業(yè)對內(nèi)部控制制度建設的淡漠，在對待建設和執(zhí)行內(nèi)部控制體系上僅流于形式，而沒有真正重視。

(二)激勵機制執(zhí)行存在弊端

企業(yè)的治理機制不僅包括對各級人員的管理，還對企業(yè)人員進行激勵。但當前電力企業(yè)在建設、完善內(nèi)部控制體系過程中，與激勵機制相關的問題主要是激勵不足和激勵不當。

比如一般的經(jīng)營者獲得的薪水較低，而且更多的是貨幣性報酬。激勵效果不明顯。另外，企業(yè)盡管有相應的績效考核標準，但在實際中并沒有與經(jīng)營者無縫連接，往往是有人無故不來上班，而在期末考核時，工資并沒相應扣除，導致人心不齊。

(三)預算管理建設仍需完善

目前電力企業(yè)的預算管理已貫穿到整個企業(yè)的具體經(jīng)濟活動中，但仍需進一步完善。電力企業(yè)的部門，比如線路部，勘察部等各部門的費用都是需要根據(jù)財務部門下達相關的預算指標，但月度預算指標往往是財務部門以年度的平均數(shù)進行適當?shù)恼{(diào)整而來的，而且在各個部門考核指標體系中，預算指標考核的比例較小，這導致不利于企業(yè)的預算管理。

三、優(yōu)化內(nèi)控制度建設的對策

解決以上電力企業(yè)存在的問題，應重點做好以下對策：

(一)領導要樹立內(nèi)部控制意識

內(nèi)部控制制度的建設和制度離不開電力企業(yè)領導的重視和支持，在布置內(nèi)部控制工作要求時，應明確領導層和管理層的工作責任，每級人員都要認真對待內(nèi)部控制工作，強力支持建設內(nèi)部控制體系和在轉(zhuǎn)變管理方式、配備機構(gòu)人員、執(zhí)行體系及執(zhí)行以及問題整等方面。各級員工都得清楚的理解，在建設電力企業(yè)內(nèi)部控制制度和執(zhí)行上都有一定的難度，如果沒有領導層的重視和落實，很難實現(xiàn)預期目標。因此，電力企業(yè)的高層及管理層都應時刻有內(nèi)部控制意識。

(二)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

企業(yè)內(nèi)部控制能否真正的操作關鍵在于它是否是企業(yè)管理的內(nèi)在需求。電力企業(yè)可以通過對產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化、改革，建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度，真正讓企業(yè)的發(fā)展好壞和全體員工是否協(xié)力工作息息相關，領導層及管理層和其他員工才有動力實施內(nèi)部控制制度，真正發(fā)揮其應有的作用。

(三)加強對內(nèi)部控制主體控制

員工是電力企業(yè)實施內(nèi)部控制制度的主體，其人員的素質(zhì)水平高低對實施內(nèi)部控制所帶來的效果不一。首先，領導層和各部門的管理層應加強對重點崗位人員的思想分析，提前做好防范措施，果斷采取措施化解這種風險。其次，應根據(jù)職工教育經(jīng)費的多少，有針對性地對會計人員進行業(yè)務能力培訓和宣傳職業(yè)道德教育。電力企業(yè)應加大對會計人員的繼續(xù)教育投入，以便減少在會計工作中的錯誤；開展宣傳職業(yè)道德教育活動，以提高增強會計人員的自我約束意識，使他們做到廉潔自律。

(四)建立企業(yè)風險預警機制

電力企業(yè)應建立、健全風險預警機制。企業(yè)應時刻監(jiān)督其發(fā)生的經(jīng)濟活動，并在內(nèi)部控制體系建設的基礎上不斷完善，使其能防范并化解企業(yè)中存在的經(jīng)營風險，并建立以預防為主線的監(jiān)督控制機。尤其是內(nèi)部會計控制，一定要規(guī)范會計業(yè)務活動，建立風險控制系統(tǒng)，以保證企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務活動的有序進行。此外，應建立、完善防范風險評風險評估機制，對企業(yè)的經(jīng)營風險進行全面的控制與防范。

四、總結(jié)

電力企業(yè)內(nèi)部控制制度是否健全是企業(yè)成長快慢的關鍵。電力企業(yè)必須要加強內(nèi)部控制，以內(nèi)部控制來約束自身發(fā)展，因此，電力企業(yè)內(nèi)部控制做好風險防范，為其做大做強保駕護航。

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