方翠萍

國(guó)網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司

工程預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策

方翠萍

國(guó)網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司

隨著人們生活水平的提高，人們的各種需要也不斷增加。尤其是對(duì)供電系統(tǒng)的需要更甚，供電系統(tǒng)在人們的日常生活，工業(yè)發(fā)展上都有著舉足輕重的地位。但縱觀全球來(lái)看，因人口的增加和城市的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的電力工程也在不斷的發(fā)展壯大，為了更好地服務(wù)于社會(huì)，電力企業(yè)就要加大就電力工程的管理力度。在電工企業(yè)的日常管理當(dāng)中，預(yù)算管理是電力行業(yè)內(nèi)部控制管理的重要管理環(huán)節(jié)，為了電力工程的安全和持續(xù)發(fā)展，電力工程的基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入資金較多，建設(shè)規(guī)模較大和施工環(huán)境也較為復(fù)雜，在新形勢(shì)下，這就使電力工程的工程預(yù)算管理方面更富有挑戰(zhàn)性，本文主要闡述在我國(guó)新形勢(shì)下如何才能做好電力企業(yè)中的工程預(yù)算管理，針對(duì)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題狀況采取怎樣的控制措施，從而可以幫助電力企業(yè)尋到合理有效的預(yù)算管理方式，推動(dòng)電力企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

電力工程；工程預(yù)算管理；供電公司；問題；對(duì)策

隨著全世界工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也在迅速進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步以及城鎮(zhèn)化的建設(shè)都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，電力工程是基礎(chǔ)設(shè)施建筑的重要基石，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)提供可靠的保障。但我國(guó)電力公司在電力工程設(shè)施預(yù)算管理方面沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理規(guī)定和管理模式。這樣在電力工程的建設(shè)、維修、運(yùn)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)方面就容易出現(xiàn)計(jì)劃上的偏差，會(huì)給電力公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了一定的阻礙。如果我國(guó)電力公司的管理人共同制定出一套符合我國(guó)供電系統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的制度，才能保障電力工程設(shè)施的快速的發(fā)展。為了保證電力工程的安全建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，本文主要從目前我國(guó)電力公司工程預(yù)算管理方面存在的問題入手，分析目前工程預(yù)算管理方面的不足之處，并提出一些相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決存在的問題并尋到合理有效的預(yù)算管理方式，推動(dòng)電力企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

一、目前我國(guó)電力工程在預(yù)算管理中存在的問題

(一)電力工程建設(shè)、投入資金方面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理細(xì)則不夠明確

電力工程的建設(shè)不同于其他設(shè)施的建設(shè)，電力工程的建設(shè)原材料、電路設(shè)計(jì)和工程建設(shè)施工隊(duì)的選擇以及電力工程系統(tǒng)后期的維修，每一步程序都需要大量資金的支持，這每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該由財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行精細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算，把電力工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)所需的資金進(jìn)行預(yù)算，才能掌控住資金的正常周轉(zhuǎn)。電力工程在投入運(yùn)營(yíng)后的每一筆收支財(cái)務(wù)都應(yīng)該詳細(xì)的記載下來(lái)，方便后期電力工程維修建設(shè)和再投入資金的合理計(jì)算。但是，目前大部分電力公司的投入資金的預(yù)算記賬不夠清晰條理，只是籠統(tǒng)大概的流水賬，成本核算也是簡(jiǎn)單粗放，財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算混亂不明確，導(dǎo)致與其他如審計(jì)部門和資產(chǎn)管理部門不能協(xié)調(diào)工作，導(dǎo)致其他部門的工作也不能正常開展，無(wú)形中就降低了電力公司的正常運(yùn)營(yíng)和電力工程的安全性和發(fā)展性。

(二)電力公司的管理人對(duì)工程預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí)

在電力工程建設(shè)投資方面，對(duì)于工程的預(yù)算管理，電力設(shè)計(jì)人員和財(cái)務(wù)管理人員缺乏管理意識(shí)，在電力工程的設(shè)計(jì)方面和施工方面都沒有統(tǒng)一的管理方式，這就直接影響了在工程設(shè)計(jì)和施工過程中需要充分考慮預(yù)算的重要性，這就導(dǎo)致在設(shè)計(jì)中缺少了對(duì)資金分配、資金投入、工程評(píng)估方面的預(yù)算管理。同樣，對(duì)電力工程施工過程中的預(yù)算管理也不夠精細(xì)化，不能通過財(cái)務(wù)預(yù)算的精細(xì)化有效的進(jìn)行電力工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)、合同洽談等事項(xiàng)的正常進(jìn)行。如果不能細(xì)化預(yù)算過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，掌握每項(xiàng)資金的來(lái)龍去脈就會(huì)影響設(shè)計(jì)和施工方面的發(fā)展方向，就會(huì)使電力公司各項(xiàng)收支費(fèi)用的預(yù)算產(chǎn)生偏差，影響電力公司的整體合理運(yùn)營(yíng)。

(三)施工過程中擅自修改施工方案，導(dǎo)致預(yù)算超額

對(duì)于部分電工施工隊(duì)，他們大部分是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，文化程度不高，工程專業(yè)知識(shí)缺乏，可能連最基本的工程設(shè)計(jì)圖紙都看不明白，對(duì)電力工程的設(shè)計(jì)圖和設(shè)計(jì)的用意不甚了解。在實(shí)際施工的過程中，施工人員為了圖省時(shí)間和精力，為了縮短正常的工期，往往在不經(jīng)電力公司管理層和設(shè)計(jì)人員的同意下，擅自把設(shè)計(jì)好的施工方案改的亂七八糟，在工程驗(yàn)收時(shí)，通不過合格考評(píng)，不僅為電力工程的正常運(yùn)行埋下安全隱患進(jìn)而影響電力公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，考評(píng)不合格還會(huì)返工繼續(xù)進(jìn)行施工，這就會(huì)使電力工程的施工期不減反增，使經(jīng)濟(jì)效益降低，從而超出預(yù)算。因次，電力公司內(nèi)部應(yīng)對(duì)施工方進(jìn)行培訓(xùn)，普及電力施工過程中的安全知識(shí)，國(guó)家也應(yīng)完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督立法，加大懲罰力度，強(qiáng)化電力施工方的安全意識(shí)。

二、 針對(duì)工程預(yù)算管理問題應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策

(一)在電力工程設(shè)計(jì)和施工時(shí)盡量采取以成本為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式

我國(guó)電力的整體成本也是個(gè)巨大的數(shù)目，財(cái)務(wù)管理人員可以從工程成本先著手，對(duì)成本資金進(jìn)行精細(xì)化管理，把電力工程造價(jià)、電力系統(tǒng)后期維修建設(shè)和電力公司對(duì)社會(huì)應(yīng)有的服務(wù)條件和基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面的預(yù)算進(jìn)行分門別類的進(jìn)行細(xì)化整理總結(jié)，把每個(gè)方面的成本預(yù)算細(xì)化到最末端的資金分配。針對(duì)電力工程施工過程中所需的設(shè)施、車輛、服務(wù)人員，在滿足供電系統(tǒng)能夠正常運(yùn)營(yíng)的情況下，這些都可以從簡(jiǎn)制備，把這些不影響供電系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)的成本開支降到最低。對(duì)于電力工程施工過程中必須具備的設(shè)施，例如電纜電線、電氣設(shè)備、電動(dòng)機(jī)和變壓器等等，供電公司管理人員在采購(gòu)制備之前進(jìn)行成本的預(yù)算，盡量購(gòu)進(jìn)性價(jià)比較高的設(shè)施。電力工程財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員可以定期出國(guó)，去國(guó)外大型電力公司參觀學(xué)習(xí)，把先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式引進(jìn)來(lái)加以學(xué)習(xí)利用。

(二)選用電力工程財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)財(cái)會(huì)人員，有利于預(yù)算管理

電力工程公司的財(cái)務(wù)管理盡管不用像其他行業(yè)一樣聘請(qǐng)到海外的財(cái)務(wù)管理專員，但是為了電力工程財(cái)務(wù)資金的合理分配和有效融資，我國(guó)的部分大型供電公司也應(yīng)該盡量聘請(qǐng)一些熟知電力工程施工的基本流程，具備現(xiàn)代化電力工程管理理念和相應(yīng)的財(cái)務(wù)方面的法律基礎(chǔ)知識(shí)。有能力對(duì)電力工程的整體建設(shè)工程或項(xiàng)目資金進(jìn)行有效調(diào)控和投資，把供電公司的資金投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，加強(qiáng)電力工程財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理，把每個(gè)工程項(xiàng)目的成本預(yù)算、實(shí)施過程財(cái)務(wù)的分配以及后續(xù)電力工程維護(hù)資金的整理都具體到負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員身上，定期對(duì)其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算賬目進(jìn)行檢查，督促財(cái)務(wù)管理人員把以成本為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式落到實(shí)處，有利于后續(xù)電力公司整體資金的分配投資。

(三)積極探尋合理有效的預(yù)算管理模式

施工過程中，無(wú)論電力工程的投資方還是承包方都必須加強(qiáng)工程預(yù)算管理，糾正設(shè)計(jì)和施工過程中隨時(shí)可能出現(xiàn)的預(yù)算偏差，實(shí)現(xiàn)資源利用合理化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。在實(shí)際預(yù)算過程中，國(guó)內(nèi)外專家一直在探尋更有效的預(yù)算管理模式，例如，一些比較有成效的預(yù)算管理模式的實(shí)施，比如充分準(zhǔn)備和儲(chǔ)藏工程所需的原材料，將原材料對(duì)工程預(yù)算的影響降到最小。這種在工程實(shí)施前就準(zhǔn)備好所有材料的辦法要求施工人員對(duì)所有材料進(jìn)行妥善看管和利用，盡量減少對(duì)原材料的浪費(fèi)，這也符合可持續(xù)發(fā)展觀的要求。

三、小結(jié)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的提升和社會(huì)的快速發(fā)展，電力工程是國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的有力基石。在建設(shè)過程中，應(yīng)著力于電力建設(shè)工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，通過各種措施保證電力工程的順利實(shí)施。當(dāng)然，只有完善成本預(yù)算管理體制，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理，才能不斷提高電力工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的不斷發(fā)展和壯大，為我國(guó)電力工程未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

[1]陳春燕.探討新形勢(shì)下如何做好電力工程財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作[J].商業(yè)專刊，2015，(17)：56.

[2]士輝.淺談關(guān)于工程預(yù)算管理的問題和對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)營(yíng)學(xué)報(bào)，2015，(3)：120.

[3]華明春，李景軍.探討電力工程預(yù)算管理的問題和對(duì)策[J].發(fā)展研究，2008(12).