郭明偉

河南興亞律師事務(wù)所

簡議公司破產(chǎn)重整中的債權(quán)人利益保護

郭明偉

河南興亞律師事務(wù)所

破產(chǎn)重整為公司提供了新的發(fā)展機遇，但是如果對這一制度運用不當(dāng)會對社會整體利益造成嚴重損害。我國現(xiàn)行破產(chǎn)法雖對債權(quán)人在重整程序中積極作用的發(fā)揮及其權(quán)益保護做了一些規(guī)定，但有些規(guī)定仍有待加以完善?；诖?，本文概述了公司破產(chǎn)重整，闡述了公司破產(chǎn)重整中保護債權(quán)人利益的必要性，對公司破產(chǎn)重整中債權(quán)人權(quán)益保護的不足及其措施進行了論述分析。

公司破產(chǎn)重整；債權(quán)人權(quán)益保護；必要性；不足；措施

一、公司破產(chǎn)重整的概述

公司破產(chǎn)重整就是對即將破產(chǎn)而又具有復(fù)生能力的公司通過法律程序?qū)﹃P(guān)系人和各個股東在利益上進行調(diào)整，進而使公司度過難關(guān)。破產(chǎn)重整制度是在公司經(jīng)營過程中，在公司宣布破產(chǎn)或者重整的情況下所必須遵守的制度，該制度的發(fā)起通常是由相關(guān)利害人主動提起的，由法院進行主持、多方利害關(guān)系人參與，對該公司內(nèi)部債權(quán)債務(wù)等關(guān)系進行處理或者再分配的活動和行為。需要注意的是破產(chǎn)重整并不同于破產(chǎn)，而是一種通過調(diào)整經(jīng)營關(guān)系和內(nèi)部權(quán)益，促進公司再發(fā)展的手段，目的是維護公司正常或者擺脫當(dāng)前困境的一種方式。

二、公司破產(chǎn)重整中保護債權(quán)人利益的必要性

公司破產(chǎn)重整中保護債權(quán)人利益的必要性，筆者認為主要表現(xiàn)為：(1)基于社會利益平衡的角度需要加強對債權(quán)人利益進行保護。在現(xiàn)實的社會中，在債權(quán)人利益、債務(wù)人利益以及股東利益的破產(chǎn)重整活動中，我國很多情況下對于債權(quán)人利益的保護較弱。為了更好的兼顧社會整體利益，維護每個利益主體合法權(quán)益，必須加強對債權(quán)人利益進行保護。(2)為了改變信息不對稱的問題，必須加強對債權(quán)人利益進行保護。公司破產(chǎn)重整活動的起因多是因為公司負債過多、經(jīng)營不善等原因，但是這些作為公司經(jīng)營的秘密包括債權(quán)人在內(nèi)的很多人是不容易了解的，因此債務(wù)人掌握的信息會遠遠多于債權(quán)人，而這種信息不對稱的現(xiàn)狀又會明顯對債權(quán)人的利益造成損害，影響債權(quán)人權(quán)益的落實和保護。另外債權(quán)人之間對于信息的掌握也會存在不足，首先很多的債權(quán)人是不直接參與公司經(jīng)營的，也更不會了解公司的具體信息情況，而如果掌握較多情況的債務(wù)人或者其他債權(quán)人不向另外的債權(quán)人傳遞相關(guān)信息，對其利益的保護也是非常不利的，因此通過多種方式對債權(quán)人利益進行保護，避免其因為所知公司信息較少而利益受到損害的情況是非常必要的。(3)防止債務(wù)人逃避債務(wù)。公司破產(chǎn)重整在世界各國法律中都有明確的規(guī)定，這個方式是通過讓債務(wù)人繼續(xù)使用生產(chǎn)機器設(shè)備及其他一些原有的資源，繼續(xù)進行經(jīng)營活動，也就是說雖然公司進行了破產(chǎn)重整程序，但是從實際經(jīng)營的角度看，債務(wù)人依然可以對公司的一些不動產(chǎn)或者動產(chǎn)進行使用，從而繼續(xù)進行經(jīng)營活動，這就有可能出現(xiàn)侵害債權(quán)人利益的風(fēng)險，一方面?zhèn)鶆?wù)人如果在經(jīng)營過程中為了逃避債務(wù)對公司經(jīng)營的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)進行處理，那么債權(quán)人的利益將無法得到維護，另一方面公司破產(chǎn)重整過程中，公司依然在進行經(jīng)營活動，如果公司通過隱瞞真相的方式繼續(xù)通過公司財產(chǎn)抵押的方式獲得貸款或者進行借貸行為，就會產(chǎn)生新的債權(quán)人，這時其他債權(quán)人的利益將會縮小，因此必須通過各種方式對債權(quán)人的利益進行更加嚴密的保護。

三、公司破產(chǎn)重整中債權(quán)人權(quán)益保護的不足及其措施

1、公司破產(chǎn)重整中債權(quán)人權(quán)益保護的不足。主要表現(xiàn)為：(1)法律對具有擔(dān)保債權(quán)的行使進行了限制，按照民法理念，擔(dān)保權(quán)優(yōu)先于一般物權(quán)行使，但是在我國的破產(chǎn)法中對這一規(guī)定做出了改變，或者說與民法的精神相違背，比如在第75條規(guī)定債權(quán)人在公司破產(chǎn)重整過程中，有擔(dān)保權(quán)的暫停行使，也就是說除了因為可能危害債權(quán)的情況下，擔(dān)保權(quán)的行使要受到一定程度的限制。這一條款的規(guī)定明顯是限制了擔(dān)保權(quán)的行使，雖然我國公司破產(chǎn)重整規(guī)定的內(nèi)容目的是為了給公司一個繼續(xù)發(fā)展的機會，實現(xiàn)公司的正常經(jīng)營，但是這種不區(qū)分一般債權(quán)和擔(dān)保債權(quán)的統(tǒng)一性規(guī)定明顯是不利于對債權(quán)人進行保護的；(2)對一般債權(quán)人的權(quán)益保護存在的不足。破產(chǎn)法沒有明確規(guī)定對一般債權(quán)人的權(quán)益保護制度，只是在第87條規(guī)定了其調(diào)整后的清償數(shù)額不低于正常破產(chǎn)獲得的清償，但是對于清償順序、程序等沒有明確規(guī)定；(3)對反對破產(chǎn)重整的債權(quán)人權(quán)益的保護存在問題。我國破產(chǎn)法的規(guī)定中提到在債權(quán)人未通過破產(chǎn)重整方案后，債務(wù)人可以通過另外條款提請法院通過破產(chǎn)重整方案，但對于不同意破產(chǎn)重整的債權(quán)人的權(quán)益沒有規(guī)定如何保護，那么如果破產(chǎn)重整后公司最終破產(chǎn)，債權(quán)人的權(quán)益應(yīng)當(dāng)如何補償?shù)葍?nèi)容，法律都沒有明確，這是一個巨大的漏洞，如果不能有效的彌補，極有可能造成債權(quán)人權(quán)益受到侵害。(4)對公司破產(chǎn)重整中新債權(quán)人權(quán)益的保護規(guī)定不明，公司破產(chǎn)重整后，公司要正常進行經(jīng)營活動必定還需要一定的資金或者其他保障，此時就有可能產(chǎn)生新的債權(quán)人，但是我國破產(chǎn)法對新債權(quán)人的權(quán)益保護不足，比如設(shè)定擔(dān)保的權(quán)限、新債權(quán)人的認可等。

3、加強公司破產(chǎn)重整中債權(quán)人權(quán)益保護的措施。債權(quán)人權(quán)益保護主要是通過健全完善相關(guān)法律，為債權(quán)人提供法律保障。針對我國破產(chǎn)法中存在的一些問題，必須對其進行完善，首先是對重整程序的啟動制度進行完善，在啟動該程序的之前設(shè)置申請、批準等環(huán)節(jié)，并明確主體，以此來防止公司破產(chǎn)重整程序成為債務(wù)人利用的工具，損害債權(quán)人權(quán)益；其次，對擔(dān)保物權(quán)的相關(guān)問題進行細化，針對當(dāng)前擔(dān)保物權(quán)行使不利的問題，必須明確一些問題，比如擔(dān)保物權(quán)在公司破產(chǎn)重整提起階段、落實階段的行使方式和標(biāo)準，并規(guī)定特殊情況下債權(quán)人可以決定行使擔(dān)保物權(quán)的內(nèi)容，以此來防止債務(wù)人利用相關(guān)規(guī)定阻止債權(quán)人的權(quán)力行使；最后，完善重整計劃，一方面是對出資人的權(quán)益進行調(diào)整，這一調(diào)整對應(yīng)的就是債權(quán)人的權(quán)益的調(diào)整，以此來規(guī)范公司破產(chǎn)重整行為，另一方面是在重整方案的制定上進行規(guī)定，制定明確的重整計劃、科學(xué)的落實程序等。

結(jié)束語

綜上所述，公司破產(chǎn)重整在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中比較常見，但是由于我國法律制度等方面的原因，破產(chǎn)重整中對于債權(quán)人權(quán)益的保護力度還比較有限，因此必須加強對公司破產(chǎn)重整中債權(quán)人權(quán)益保護進行分析。

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