葛雅君

江蘇省國際貿(mào)易促進(jìn)中心

基于政策導(dǎo)向的江蘇省文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展對策研究

葛雅君

江蘇省國際貿(mào)易促進(jìn)中心

本文基于政策導(dǎo)向，進(jìn)一步研究江蘇省文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題。本文先總結(jié)了江蘇省在推動(dòng)文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展中所采取的優(yōu)惠政策，并對相關(guān)政策的內(nèi)容做解讀，最后對江蘇省如何更好的落實(shí)文創(chuàng)企業(yè)優(yōu)惠政策進(jìn)行分析。從本次研究結(jié)果可知，為了能進(jìn)一步推動(dòng)江蘇省文創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展，需要充分重視到政策導(dǎo)向所發(fā)揮的積極作用，能進(jìn)一步引導(dǎo)文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

政策導(dǎo)向；江蘇??；文創(chuàng)企業(yè)；企業(yè)發(fā)展

前言：

早在2015年，國務(wù)院就已經(jīng)針對文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了明示，要求各地區(qū)能充分認(rèn)識(shí)到文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要性，并能通過多種政策推動(dòng)文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。在這種背景下，江蘇省積極號(hào)召國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，采取了一系列的推廣應(yīng)用措施，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚膭?chuàng)企業(yè)的發(fā)展。本文將立足于此，對基于政策導(dǎo)向的江蘇省文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展問題做進(jìn)一步研究。

1.江蘇省文創(chuàng)企業(yè)政策分析

文創(chuàng)企業(yè)是近幾年快速興起的一個(gè)行業(yè)，被譽(yù)為文化產(chǎn)業(yè)中最具有活力的群體，有效滿足了當(dāng)前社會(huì)對于文化的需求，并且在完善文化表現(xiàn)形式、更新文化傳播方式等方面占據(jù)著重要作用。同時(shí)，江蘇省的文創(chuàng)企業(yè)所謂小微型企業(yè)，企業(yè)員工數(shù)量較少，因此在整個(gè)行業(yè)中具有更多的靈活性，能快速適應(yīng)江蘇省文化行業(yè)發(fā)展的相關(guān)需求。

通過對江蘇省的實(shí)際情況來看，該地區(qū)在推動(dòng)文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展過程中所采取的優(yōu)惠政策主要包括“分稅種稅收政策”和“配套稅收政策”兩種方 式。其中，“分稅種稅收政策”包括對符合條件 的小微企業(yè)按一定比例減少征收所得稅，對銷售 額或營業(yè)額未達(dá)規(guī)定增值稅起征點(diǎn)的納稅人免征 增值稅或營業(yè)稅；“配套稅收政策”包括貸款損 失準(zhǔn)備金稅前扣除，免征金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)借 款合同印花稅，對于研發(fā)支出的稅前扣除和研發(fā) 投資的減免應(yīng)納所得稅。

對于江蘇省文創(chuàng)企業(yè)而言，該地區(qū)在政策導(dǎo)向過程中并非將關(guān)注的重點(diǎn)集中在優(yōu)惠政策方面，而是希望通過相應(yīng)的政策，能進(jìn)一步推動(dòng)文創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，這一點(diǎn)可以從以下幾方面得到體現(xiàn)：江蘇省針對文創(chuàng)企業(yè)提出了一系列的管理方針，這些方針進(jìn)一步體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)在江蘇省經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用；同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制也是江蘇省文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的主要方向，希望通過相關(guān)策略，能加快本地區(qū)文創(chuàng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對于江蘇省的文創(chuàng)企業(yè)而言，其在長期發(fā)展過程中享受著省級(jí)單位提出的優(yōu)惠政策，但是由于文創(chuàng)企業(yè)本身具有特殊性，存在輕資產(chǎn)、門檻低等問題，導(dǎo)致文創(chuàng)企業(yè)會(huì)面臨更長的資本回收周期，因此江蘇省還推出了一系列針對小微型文創(chuàng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，通過相關(guān)政策，提高小微型文創(chuàng)企業(yè)的增值稅與營業(yè)稅起征點(diǎn)，并對其中部分特殊的小微型文創(chuàng)企業(yè)減免進(jìn)口關(guān)稅。從實(shí)施效果來看，江蘇省的這些措施進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚膭?chuàng)企業(yè)的發(fā)展，達(dá)到了預(yù)期效果。

2.江蘇省進(jìn)一步優(yōu)化政策導(dǎo)向策略的措施

2.1 幫助企業(yè)提高自身軟實(shí)力

對于文創(chuàng)企業(yè)而言，無形資產(chǎn)往往是影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，包括完美的創(chuàng)意、強(qiáng)大的創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新水平等，這些都會(huì)對文創(chuàng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此對于江蘇省而言，在政策導(dǎo)向的大環(huán)境下，為了能實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要加大對這方面的支持力度，通過相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，幫助文創(chuàng)企業(yè)不斷提高自身軟實(shí)力。例如，對于具有優(yōu)秀文案創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的文創(chuàng)企業(yè)，政府可以在相關(guān)政策的支持下，對文創(chuàng)企業(yè)作進(jìn)一步扶植，例如，可以針對優(yōu)秀的創(chuàng)意能力制定專門的風(fēng)險(xiǎn)投資稅務(wù)減免 政策來吸引大量社會(huì)資本進(jìn)入，共同扶持有實(shí)力、 有潛能的小微文創(chuàng)企業(yè)脫穎而出。

2.2 強(qiáng)調(diào)多方聯(lián)動(dòng)，提高政策實(shí)施效果

在政策導(dǎo)向的大背景下，為了能進(jìn)一步推動(dòng)江蘇省文創(chuàng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就需要各部分都能在推動(dòng)文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展工作中發(fā)揮自身的作用，改變目前存在的“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，通過出臺(tái)組合型的策略，形成“組合拳”，進(jìn)一步推動(dòng)本地區(qū)文創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。

在實(shí)施過程中，可以考慮從納稅信用評價(jià)、產(chǎn)業(yè)園稅收優(yōu)惠等方面進(jìn)行改進(jìn)，爭取為文創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，逐步降低文創(chuàng)企業(yè)的運(yùn)營成本。除了稅收優(yōu)惠政策外，政府還可以考慮引進(jìn)其他的配套政策，鼓勵(lì)本地區(qū)文創(chuàng)企業(yè)積極開展品牌建設(shè)，并構(gòu)建與本企業(yè)相適應(yīng)的資訊機(jī)構(gòu)，政府也需要利用自身的優(yōu)勢，為這些文創(chuàng)企業(yè)資訊平臺(tái)提供必要的信息支持，切實(shí)為文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供必要的支持。

2.3 通過稅收政策提高文創(chuàng)行業(yè)市場的公平性

對于文創(chuàng)企業(yè)而言，稅收一直是影響其應(yīng)經(jīng)營管理的重要因素。因此江蘇省在文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展過程中，必須要善于發(fā)揮稅收政策的作用，通過稅收政策進(jìn)一步引導(dǎo)文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。稅 收優(yōu)惠政策對于文創(chuàng)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資者來說有著更為公平的激勵(lì)作用，可以在一定程度上避免行 政扶持和財(cái)政扶持可能會(huì)導(dǎo)致的行政職能越位的問題。稅收政策這種普惠性和公平性也可以吸引更多人才和資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，加速我國文化產(chǎn)業(yè)從政府投資主導(dǎo)向社會(huì)投資主導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變。

結(jié)論：

本文主要研究了基于政策導(dǎo)向的江蘇省汶川企業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，在闡述江蘇省文創(chuàng)企業(yè)管理政策的同時(shí)，對如何進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施相關(guān)策略進(jìn)行分析。從本次研究結(jié)果可知，江蘇省在推動(dòng)文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展中已經(jīng)進(jìn)行了積極的探索，并在制度方面進(jìn)行了積極地探索。在未來工作中，為了能進(jìn)一步推動(dòng)江蘇省文創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，就必須要正確認(rèn)識(shí)到政策導(dǎo)向?qū)ξ膭?chuàng)企業(yè)發(fā)展的影響，在實(shí)施中強(qiáng)調(diào)多方面聯(lián)動(dòng)，能針對本地區(qū)的文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行綜合性的管理與引導(dǎo)，最終推動(dòng)本地區(qū)文創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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