馬永梅

西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)公共設(shè)施管理局

淺析城市環(huán)衛(wèi)管理存在的問(wèn)題及其策略

馬永梅

西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)公共設(shè)施管理局

城市環(huán)衛(wèi)管理目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。但是基于各種因素的影響，使得城市環(huán)衛(wèi)管理仍然存在諸多問(wèn)題，基于此，本文簡(jiǎn)述了加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理的必要性，對(duì)城市環(huán)衛(wèi)管理存在的主要問(wèn)題及其策略進(jìn)行了探討分析。

城市環(huán)衛(wèi)管理；必要性；問(wèn)題；策略

一、加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理的必要性

城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市居民對(duì)自己的生活質(zhì)量和生活水平提出了更為嚴(yán)格的要求。而城市環(huán)衛(wèi)管理的好壞是城市管理水平和居民生活質(zhì)量最直觀、最直接的感受之一。城市環(huán)衛(wèi)管理在城市建設(shè)發(fā)展中具有重要作用，其不僅與城市形象息息相關(guān)，而且還與人們生活的幸福感成正比，因此非常有必要加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理。

二、城市環(huán)衛(wèi)管理中存在的主要問(wèn)題分析

城市環(huán)衛(wèi)管理中存在的問(wèn)題主要有：(1)城市環(huán)衛(wèi)管理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。城市環(huán)衛(wèi)管理要想真正的落實(shí)，則必須法制化、市場(chǎng)化和明確社會(huì)管理的思想和觀念。但是當(dāng)前各地政府的工作重心都是針對(duì)于城市建設(shè)的大項(xiàng)目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)城市的環(huán)衛(wèi)管理不夠重視，忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益，更別說(shuō)法制化與市場(chǎng)化。(2)管理體制問(wèn)題。城市的環(huán)衛(wèi)管理涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國(guó)土部門、城管部門、街道管理部門和社會(huì)教育部門等各個(gè)方面，在此則需要各個(gè)部門能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)衛(wèi)管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行城市環(huán)衛(wèi)的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。(3)城市規(guī)劃問(wèn)題。很多城市在舊城改造和新區(qū)建設(shè)時(shí)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有同時(shí)規(guī)劃，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理?；谝?guī)劃的不合理，導(dǎo)致露天垃圾站點(diǎn)由于長(zhǎng)時(shí)間暴露在外，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天污水遍地，嚴(yán)重影響市容。(4)相關(guān)職能部門配合不協(xié)調(diào)。城市環(huán)衛(wèi)管理離不開(kāi)各個(gè)職能部門相互配合，比如對(duì)于一座垃圾消納場(chǎng)而言，其建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國(guó)土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財(cái)政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會(huì)使垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)工期不斷的增長(zhǎng)，所以說(shuō)各個(gè)職能部門的配合是至關(guān)重要的。

三、加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理的策略

1、嚴(yán)格城市環(huán)衛(wèi)的綜合管理。全面治理和維護(hù)城市環(huán)衛(wèi)僅僅靠環(huán)衛(wèi)部門是不夠的，同時(shí)還需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。營(yíng)造良好的環(huán)衛(wèi)管理的社會(huì)環(huán)境，形成人人參與、共同管理、個(gè)個(gè)有責(zé)的良好氛圍。環(huán)衛(wèi)管理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與街道、社區(qū)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的之間的溝通，加強(qiáng)與所屬區(qū)域政府的聯(lián)系，落實(shí)好區(qū)域間市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任區(qū)，不留管理和作業(yè)的重復(fù)點(diǎn)、空白點(diǎn)，避免空位、缺位和盲區(qū)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和易造成臟亂的難點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)格按照責(zé)任界定，采用掛牌方式將責(zé)任區(qū)域、地段、責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)予以公示，做到范圍明確、內(nèi)容公開(kāi)、責(zé)任到位。從而促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作責(zé)任的落實(shí)、對(duì)工作效果的有效監(jiān)督，推動(dòng)城市環(huán)衛(wèi)治理水平的全面提高。

2、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法的力度。在健全的環(huán)境保護(hù)法規(guī)基礎(chǔ)之上，還必須將其落到實(shí)處，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，提高環(huán)境執(zhí)法的地位，這樣才能夠促使國(guó)家與地方環(huán)境行政法規(guī)發(fā)揮真正的環(huán)境保護(hù)與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環(huán)境監(jiān)理人員的位置，令其真正以公務(wù)員的身份執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法的任務(wù)。

3、合理選擇城市垃圾處理技術(shù)。垃圾處理技術(shù)是指垃圾末端處理所采用的技術(shù)、工藝體系及其優(yōu)先級(jí)別、結(jié)構(gòu)層次的部署或規(guī)劃。它是實(shí)現(xiàn)垃圾管理策略的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。技術(shù)路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實(shí)際與前沿發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，對(duì)比篩選出可行的經(jīng)濟(jì)性方案。首先，城市垃圾處理技術(shù)的選擇應(yīng)以城市垃圾的本身特性為依據(jù)，以最大程度的無(wú)害化、資源化和減量化為標(biāo)準(zhǔn)，即在保證處理效果的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過(guò)程所產(chǎn)生的資源和能源，以提高處理過(guò)程的經(jīng)濟(jì)性。其次，要充分考慮技術(shù)工藝的適應(yīng)性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，不能盲目引進(jìn)高成本的高新尖端的技術(shù)設(shè)備，還必須保證處理對(duì)象始終符合所選擇的工藝要求。

4、加強(qiáng)垃圾減量化與資源化管理。加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)全社會(huì)推廣廢物最小量化，力爭(zhēng)建設(shè)“零垃圾填埋和零廢物”的循環(huán)型社會(huì)。可回收的廢品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導(dǎo)和方便居民社區(qū)(組屋、有地房產(chǎn)和私人公寓)的廢物循環(huán)，垃圾箱要設(shè)置分類，在人流眾多的公共場(chǎng)合也有這樣的廢品回收箱。大力開(kāi)展城市垃圾的回收綜合利用，提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動(dòng)物骨頭等是重要的再生資源，因此，要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時(shí)，對(duì)于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后，可加工成有機(jī)肥料。

5、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理。主要表現(xiàn)為：(1)遵循環(huán)衛(wèi)的法律法規(guī)。法律法規(guī)是環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)開(kāi)展的重要保障，目前我國(guó)制定了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防止法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。(2)了解環(huán)衛(wèi)的監(jiān)督內(nèi)容。過(guò)去環(huán)衛(wèi)監(jiān)督的內(nèi)容只包括大氣污染監(jiān)督、土壤污染監(jiān)督、糞便污染監(jiān)督以及工業(yè)廢棄廢渣排放監(jiān)督等。隨著科技的發(fā)展，化工產(chǎn)品對(duì)人體損傷，裝飾材料對(duì)健康產(chǎn)生危害等問(wèn)題不斷增多，使得環(huán)衛(wèi)監(jiān)督內(nèi)容不斷增加。(3)提高環(huán)衛(wèi)監(jiān)督及其監(jiān)測(cè)水平。隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的深入，將衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測(cè)分離，使得環(huán)衛(wèi)監(jiān)督的公正性和法制性更高，而環(huán)衛(wèi)監(jiān)測(cè)中的各種新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用的提高了環(huán)衛(wèi)監(jiān)測(cè)能力。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市環(huán)衛(wèi)管理關(guān)系著城市形象，同時(shí)也影響著人們的生活質(zhì)量，是城市管理的重要工作，如果城市環(huán)衛(wèi)比較差，不僅影響人們的健康，還會(huì)影響人們的心情，因此必須加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)衛(wèi)管理存在的問(wèn)題及其策略進(jìn)行分析。

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[2]王超.淺析城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問(wèn)題及解決措施[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2016(05)

[3]寧杰.淺談如何做好城市管理環(huán)境衛(wèi)生工作[J].科學(xué)與財(cái)富，2017(15)