時 欣

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)

加強財政監(jiān)督探索創(chuàng)新之路

時 欣

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)

財政監(jiān)督在整個社會公共管理中發(fā)揮著重要作用。在本次研究中，本文重點闡述了加強財政監(jiān)督探索的相關(guān)內(nèi)容，先介紹了現(xiàn)階段各地區(qū)在財政監(jiān)督中存在的問題，包括監(jiān)督手段落后、監(jiān)督理念錯誤等，再針對問題提出相應(yīng)的創(chuàng)新與探索方向。從本次研究結(jié)果可知，現(xiàn)階段各地區(qū)在財政監(jiān)督中依然還存在一定的問題，因此在未來工作中，需要積極開展財政監(jiān)督探索創(chuàng)新工作，為進一步提高財務(wù)監(jiān)督水平奠定基礎(chǔ)。

財政監(jiān)督；監(jiān)督創(chuàng)新；財政監(jiān)督檢查

前言：

財政監(jiān)督是指財務(wù)部門及其內(nèi)部專門監(jiān)督機構(gòu)，為了保證財務(wù)分配工作正常運行，按照國家相關(guān)法律制度對財政性資金的籌措、使用進行監(jiān)督的活動。在當(dāng)前社會關(guān)注中，積極開展財政監(jiān)督工作有助于進一步提高資金使用效率、避免貪腐現(xiàn)象發(fā)生，具有極高的社會價值。在現(xiàn)階段，做好財政監(jiān)督探索已經(jīng)成為各地區(qū)工作的重點內(nèi)容，因此對相關(guān)工作人員而言，必須要進一步加深對財政監(jiān)督工作現(xiàn)狀的認(rèn)識，才能更好的開展財政監(jiān)督探索工作。

1.財政監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

通過對當(dāng)前財政監(jiān)督的現(xiàn)狀進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，財政監(jiān)督運行體系本身存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，最終影響了財政監(jiān)督工作的開展，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 財政監(jiān)督的職責(zé)定位不科學(xué)

在當(dāng)前財政監(jiān)督工作中，監(jiān)督機制與財務(wù)管理系統(tǒng)的相關(guān)職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致雙方在開展工作中經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)混亂、定位不明確現(xiàn)象。就財政管理工作而言，財政監(jiān)督作為財政管理的重要組成，其重要性一直受到全社會的普遍關(guān)注。但是在相關(guān)工作中，財政監(jiān)督與決策機制、執(zhí)行機制等出現(xiàn)工作沖突現(xiàn)象，其他工作經(jīng)常會對監(jiān)督機制產(chǎn)生影響，不利于財政監(jiān)督工作平穩(wěn)開展。

1.2 財政監(jiān)督手段落后

財政監(jiān)督手段落后也是各地區(qū)普遍存在的一種問題，從大環(huán)境來看，雖然“金財工程”已經(jīng)得到了推廣，但是各地區(qū)在實施過程中，卻不得不面臨著財政監(jiān)督功能模塊缺失的現(xiàn)象。受多方面因素影響，各地區(qū)所建設(shè)的財務(wù)信息管理系統(tǒng)缺乏財政監(jiān)督，相關(guān)軟件#網(wǎng)絡(luò)本身就沒有財政監(jiān)督的功能模塊和操作系統(tǒng)，造成財政資金運行已實現(xiàn)“信息化”，而財政監(jiān)督卻仍然“手工化”的尷尬局面。這種現(xiàn)象長期存在，導(dǎo)致財政監(jiān)督機制在工作中不得不面臨信息化建設(shè)落后的困境，影響了工作正常開展。

2.財政監(jiān)督探索創(chuàng)新的策略分析

2.1 構(gòu)建完成的財政監(jiān)督機制

在未來工作中，為了能進一步強化財政監(jiān)督管理水平，需要從流程上構(gòu)建一個以“預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的財政監(jiān)督機制。在該機制中，財政部門能夠通過嚴(yán)格的預(yù)算控制與執(zhí)行機制，從全局上對財政工作進行指導(dǎo)，并安排各項財政性資金的籌措與使用功能。在財政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，預(yù)算單位根據(jù)實際情況，制定詳細的財政信息使用方向，并由財政部門的業(yè)務(wù)單位審核相關(guān)資金的使用合理性，在確認(rèn)資金使用計劃合理的情況下，由上級單位撥款。除此之外，監(jiān)督部門也需要發(fā)揮自身的作用，進一步檢查各項財務(wù)指標(biāo)的執(zhí)行，并且能夠?qū)⒈O(jiān)督工作貫穿于財務(wù)管理的始終，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算全過程，努力協(xié)調(diào)財政管理的各個部門，實現(xiàn)財務(wù)工作的內(nèi)外部監(jiān)督，對內(nèi)檢查各項財務(wù)工作的資料報表，對外監(jiān)督各項資金的落實情況，最大程度上保證資金運行的安全性。

2.2 建立收入支出全過程的財務(wù)監(jiān)督機制

(1)稅收收入監(jiān)督機制。在建立稅收收入監(jiān)督機制中，需要將強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督作為重點，依靠這種監(jiān)督體系最大程度上保證財務(wù)信息質(zhì)量，確保財政收入的真實性。在操作中，監(jiān)督機構(gòu)必須要從稅源入手，依靠信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對稅源的繳稅情況進行檢查，詳細記錄不同時間段稅源的繳稅變化曲線，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要在第一時間進行問詢。對于重大稅收項目，實施全面監(jiān)督檢查，指派工作人員直接深入到稅收工作第一線，詳細記錄各項稅收工作的開展情況。

(2)財政支出的監(jiān)督機制。需要將強化財政支出監(jiān)督作為未來工作的重點內(nèi)容，監(jiān)督部門必須要發(fā)揮自身的作用，強化大事前審核與事中監(jiān)督的能力，嚴(yán)格對待每一筆財政支出行為，實施最嚴(yán)格的“收支兩條線”的財政監(jiān)督思路。在財政監(jiān)督中，為了能夠進一步提高財政支出資金的安全性，應(yīng)該講有效性監(jiān)督貫穿于財政支出的日常監(jiān)督工作中，所有涉及到財政預(yù)算、預(yù)算編制等工作，財政監(jiān)督部門都需要在第一時間了解詳細資料，并根據(jù)反饋的信息確定未來一段時間內(nèi)的財政監(jiān)督工作重點。

2.3 積極開展財政監(jiān)督信息化建設(shè)

財政監(jiān)督信息化建設(shè)已經(jīng)成為未來提高財政監(jiān)督水平的有效措施，因此對財務(wù)監(jiān)督部門而言，需要從全局的角度推動財務(wù)監(jiān)督信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，進而達到降低監(jiān)督成本的作用。所建設(shè)的財政監(jiān)督信息化系統(tǒng)應(yīng)該能全面最終財政資金的運行過程，逐步建立從財政收入的取得到預(yù)算支出的申報、撥付、使用的全程跟蹤監(jiān)督機制，確保監(jiān)督單位在產(chǎn)生財政監(jiān)督需求的同時，就能第一時間獲取資料，保證信息安全。

結(jié)論：

強化財政監(jiān)督創(chuàng)新已經(jīng)成為提高財政管理水平的主要措施，因此在未來工作中，工作人員必須要重視對財政管理工作的探討，努力尋找本地區(qū)在財政監(jiān)督中存在的不足，積極改進傳統(tǒng)工作方式，為進一步提高財政管理整體水平奠定基礎(chǔ)。

[1]劉建民，江鈺輝，胡小梅.財政監(jiān)督對省級財政支出效率的非線性影響——基于SBM模型和門檻回歸模型的實證分析[J].湖南大學(xué)學(xué)報 (社會科學(xué)版 )，2015，06：51-57.

[2]王杰茹，岳軍.論現(xiàn)代財政制度下的財政監(jiān)督——基于法治和受托責(zé)任的二維視角[J].當(dāng)代財經(jīng)，2016，08：33-42.

[3]於鼎丞，廖家勤.財政監(jiān)督與監(jiān)督財政——關(guān)于財政監(jiān)督基礎(chǔ)性問題的理論分析[J].暨南學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2013，06：20-25.

[4]李燕，王威.民主文化下的財政監(jiān)督：從參與到治理[J].教學(xué)與研究，2013，04：14-20.