虞祺祺

浙江浙大中控信息技術(shù)有限公司

城市軌道交通存在的主要問題及發(fā)展對(duì)策分析

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本文說明了城市軌道交通建設(shè)的重要性，對(duì)城市軌道交通存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，同時(shí)探討了城市軌道交通的發(fā)展對(duì)策，以供參考。

軌道交通；問題；發(fā)展；對(duì)策

前言

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口越來越多，導(dǎo)致城市擁堵問題日益嚴(yán)峻。城市軌道交通以其運(yùn)量大、速度快、安全可靠、運(yùn)行準(zhǔn)時(shí)等優(yōu)勢(shì)，大大方便了市民的出行和緩解了城市的交通擁堵問題。

1 城市軌道交通建設(shè)的重要性

城市軌道交通建設(shè)與人們的日常生活息息相關(guān)，城市軌道交通建設(shè)不但緩解了城市交通的壓力，還提高了交通旅行的安全性。軌道交通運(yùn)輸發(fā)車時(shí)間科學(xué)有效，且列車都是獨(dú)立的在一條線路上運(yùn)行，不會(huì)造成交通擁擠，也基本不會(huì)受到惡劣天氣的影響。現(xiàn)在的各大城市基本都會(huì)出現(xiàn)早晚班的客流高峰期，然而軌道交通的容納量是非常大的，可以很好的解決大客流這一問題，給人們的出行帶來了很大的方便，這也從側(cè)面說明了軌道交通的重要性。除此之外，城軌交通在土地占用、能源消耗、空氣質(zhì)量、景觀質(zhì)量、客運(yùn)質(zhì)量等主要交通、環(huán)境方面可達(dá)到最優(yōu)水平。

2 城市軌道交通存在的問題

(1)投資及運(yùn)營(yíng)成本高，融資方式單一

我國(guó)城市軌道交通建設(shè)具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資量大、技術(shù)要求高等。我國(guó)的城市交通軌道網(wǎng)一般都有幾百公里之長(zhǎng)，并且在建設(shè)過程中涉及許多高端技術(shù)，這樣高的要求必然需要強(qiáng)大的資金支持。因此，這在一定程度上增加了政府的財(cái)政壓力。城市軌道交通投資大，周期長(zhǎng)的特點(diǎn)導(dǎo)致了前期運(yùn)營(yíng)收支難以平衡，并且增加了貸款壓力。到目前為止，除了港澳地區(qū)以外，我國(guó)其他城市的軌道交通基本上都存在一些虧損，需要政府的財(cái)政支持。比如在我國(guó)的北京，實(shí)行了月票以及一系列福利措施，這就需要市政府強(qiáng)大的財(cái)力支撐。我國(guó)的城市軌道交通建設(shè)所采取的融資方式基本都是“貸款+ 政府投資”，而這一融資方式就必然會(huì)形成我國(guó)城市軌道交通具有高負(fù)債經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。

(2)實(shí)際客流量與預(yù)測(cè)客流量結(jié)果偏差較大

城市軌道交通往往會(huì)根據(jù)預(yù)測(cè)的客流量來進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，人們對(duì)城市軌道交通的偏見也基本上來源于實(shí)際的客流量和預(yù)測(cè)的客流量存在著較大的偏差。以前我國(guó)對(duì)于客流量的預(yù)測(cè)往往是采用客流轉(zhuǎn)移的方法，現(xiàn)在普遍使用“四階段法”。但是，我國(guó)每個(gè)城市對(duì)于這個(gè)“四階段法”的理解都有所不同，所以在出行方式劃分、出行分布和模型建立上都是不一樣的。我國(guó)的城市軌道交通分配模型建立一般都會(huì)采用外國(guó)的一些數(shù)據(jù)和參數(shù)，但是這個(gè)我國(guó)居民的出行特征以及城市的發(fā)展現(xiàn)狀不符，這就是造成我國(guó)城市軌道交通的預(yù)測(cè)客流量和實(shí)際客流量偏差較大的主要原因。要知道的是，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)以后，卻沒有客流量，這是一種資源浪費(fèi)，有客流沒有足夠的線路也是一種資源浪費(fèi)。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些城市的地鐵非常的擁擠，比如北京、上海、南京等發(fā)達(dá)城市，這些城市的地鐵在上下班的高峰期，客流量達(dá)到一天的最高。造成這種問題的主要原因就是預(yù)測(cè)客流量和實(shí)際客流量有較大偏差，從而沒有足夠的車輛供大家使用。

(3)我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)和城市土地利用不相符

城市的軌道交通和城市的土地利用兩者之間相互影響、相互促進(jìn)。城市軌道交通的快速發(fā)展在一定程度上可以促進(jìn)對(duì)土地的高密度開發(fā)，同時(shí)，城市軌道交通的各個(gè)運(yùn)營(yíng)點(diǎn)和站點(diǎn)都可以刺激土地的合理開發(fā)和利用。例如，一些地鐵線為了減少建設(shè)成本，就將線路規(guī)劃在一些工廠附近，那些地方的客流量少，根本不能滿足后期的回本和盈利，這種資源浪費(fèi)就是因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)和土地利用不相符。

3 城市軌道交通的發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)我國(guó)法律法規(guī)建設(shè)，積極完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)的各大城市都處于一個(gè)發(fā)展的新時(shí)期，需要出臺(tái)一些與城市軌道交通相關(guān)的法律法規(guī)，并盡快形成一個(gè)完整的法律體系，只有這樣才能會(huì)我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展提供保障。要對(duì)城市軌道交通進(jìn)行深入的研究，了解其特點(diǎn)，只有這樣才能使城市軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)具有科學(xué)性、穩(wěn)定性、可實(shí)施性以及靈活性，為其發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 促進(jìn)城市軌道交通與城市發(fā)展一體化

作為一個(gè)城市總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃之一的城市軌道交通規(guī)劃，它和城市土地規(guī)劃、城市道路規(guī)劃和城市發(fā)展有著很大的不同。城市的發(fā)展和城市軌道交通之間的相互關(guān)系非常的強(qiáng)，有軌道交通的城市和無軌道交通的城市在城市布局、土地利用等上面都著非常明顯的差別。以前那種將城市交通放在從屬地位的理念已經(jīng)不能與新時(shí)期城市發(fā)展相適應(yīng)了，必須建立一個(gè)新的發(fā)展模型，在城市總體規(guī)劃下著重考慮城市軌道交通，使其目標(biāo)一致。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，更應(yīng)該重視的是具體實(shí)施情況。最后還應(yīng)該努力發(fā)現(xiàn)城市軌道交通和城市發(fā)展之間的內(nèi)外規(guī)律，遵守規(guī)律，使兩者都實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 積極探討多元化的融資方式

首先，可以建立一個(gè)供城市軌道交通建設(shè)的專項(xiàng)基金，為其穩(wěn)定發(fā)展提供物質(zhì)保障。其二，擴(kuò)大對(duì)外投資渠道，并拉動(dòng)國(guó)外投資，通過融資租賃、項(xiàng)目融資等方式來進(jìn)去城市軌道交通建設(shè)。第三，要積極鼓勵(lì)項(xiàng)目主主動(dòng)籌資，擴(kuò)大籌資渠道，通過股票和債券等方式都是可以達(dá)到籌資的目的。第四，可以使沿線土地升值，對(duì)土地進(jìn)行綜合開發(fā)和利用來獲得利益。最后，還可以對(duì)一些地鐵站點(diǎn)進(jìn)行招標(biāo)來轉(zhuǎn)讓發(fā)展權(quán)，從而獲得更大更多的支持。

3.4 尋找能夠正確預(yù)測(cè)客流量的方式方法

把握城市出行模式就是要正確認(rèn)識(shí)到預(yù)測(cè)客流量的本質(zhì)。在一定的社會(huì)歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境的影響下，每個(gè)城市的出行方式都是不一樣的，但是都會(huì)表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。因此，要想正確的預(yù)測(cè)城市軌道交通的客流量，就要正確把我城市的出行模式，就是要正確把我這種出行模式的內(nèi)外規(guī)律和外在的影響因素。城市軌道交通建設(shè)者應(yīng)該努力分析城市的出行模式特征；加強(qiáng)數(shù)據(jù)和參數(shù)收集，建立一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源庫；最后再根據(jù)不同城市的出行特點(diǎn)和參數(shù)開發(fā)一種能夠進(jìn)行預(yù)測(cè)客流量的軟件系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

總而言之，目前我國(guó)軌道交通建設(shè)已大力舒緩了各線城市繁重的交通壓力，城市軌道交通在交通運(yùn)輸行業(yè)中突出優(yōu)越地位越來越明顯。

[1]楊永平，邊顏東.我國(guó)城市軌道交通存在的主要問題及發(fā)展對(duì)策[J].城市軌道交通研究，2013(10).

[2]余鵬飛.我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃問題與方法探討[J].科技風(fēng)，2016，16：196.