張艷玲

沈陽市北陵公園管理中心

統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)策略思索

張艷玲

沈陽市北陵公園管理中心

統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)可以明確工作職責(zé)、具體步驟和工作質(zhì)量，能夠促使統(tǒng)計工作有效開展，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的服務(wù)功能。隨著經(jīng)濟成本的多元化發(fā)展，統(tǒng)計工作的形勢也越來越嚴峻，統(tǒng)計對象越來越復(fù)雜。本文主要研究統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)中遇到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、統(tǒng)計經(jīng)費不足、統(tǒng)計制度不完善等問題，并提出相應(yīng)解決辦法。

統(tǒng)計工作；加強；規(guī)范化建設(shè)；

一、統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)的必要性

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷向前發(fā)展，管理信息系統(tǒng)的建設(shè)也不斷地優(yōu)化升級，先進信息技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用不斷深入，傳統(tǒng)統(tǒng)計方法早已無法適應(yīng)新時期的統(tǒng)計工作要求，實現(xiàn)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化是整個統(tǒng)計行業(yè)的必然選擇。建立一套完備的統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計信息化，不僅可以節(jié)約成本，減少人力支出，提升勞動效率，還可以提升準確率，保障信息管理的實效性，將統(tǒng)計工作與先進的科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，優(yōu)化統(tǒng)計工作方式。

二、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)中的問題

1.統(tǒng)計工作“邊緣化”

不少的管理者對統(tǒng)計工作認識不足，甚至是淺薄，忽視了統(tǒng)計工作作為整體工作基礎(chǔ)的意義和深刻內(nèi)涵。管理者們追求企業(yè)收益，在經(jīng)營過程中，注意把握成本、效益的多，對統(tǒng)計工作關(guān)注的太少，甚至有的管理者認為統(tǒng)計工作只是填寫幾張報表，只是數(shù)據(jù)的加減匯總，很少深入了解、掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)，更不要談分析數(shù)據(jù)了，簡單化的看待統(tǒng)計工作。因此，統(tǒng)計工作相關(guān)部門、崗位的人員經(jīng)常配備不足，甚至大多組織都是由其他工作人員兼職完成一些統(tǒng)計工作。

2.統(tǒng)計工作的難度增加

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的重中之重。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等基層統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，基層工作人員力量不足，往往是一個人完成上級統(tǒng)計部門布置的各項專業(yè)任務(wù)。特別是近期，多種大型普查工作廣泛開展，任務(wù)繁重并且十分艱巨，給政府法人統(tǒng)計工作帶來了很大的難度。上級部門要求統(tǒng)計工作規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要全面、準確、及時，可是下級部門在具體實施的過程中，一方面對統(tǒng)計工作了解不夠充分，一方面基層統(tǒng)計工作確實難度大，導(dǎo)致統(tǒng)計進度很慢。所以，統(tǒng)計工作要求的提高，給鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等基層統(tǒng)計工作人員帶來更大的難度。

3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真

統(tǒng)計機構(gòu)的經(jīng)費由政府撥配，業(yè)務(wù)具體由統(tǒng)計局負責(zé)指導(dǎo)、安排，具體工作由基層統(tǒng)計工作人員負責(zé)。這就造成了統(tǒng)計部門為追求統(tǒng)計信息的全面、準確、及時，不斷增加任務(wù)的難度，只顧提要求，沒有深入調(diào)查研究基層工作的具體情況，給一線統(tǒng)計工作人員帶來很大困擾。管理人員在安排力量時重數(shù)量、輕能力，認為統(tǒng)計工作簡單，忽略了對工作人員的技能要求， 導(dǎo)致統(tǒng)計工作人員整體業(yè)務(wù)水平不高。同時，政府的財政部門會強調(diào)財政支出的科學(xué)性，在一定程度上限制了統(tǒng)計工作人員的培訓(xùn)。統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè)受到多頭管理的限制，導(dǎo)致統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)失真，統(tǒng)計報表不科學(xué)，最終造成統(tǒng)計工作真正的作用無法體現(xiàn)的情況。

三、統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)的對策

1.人員建設(shè)方面

統(tǒng)計工作要正常進行，首先要進行人員建設(shè)。人員建設(shè)的重要內(nèi)容就是提高干部的綜合素質(zhì)。不斷對統(tǒng)計人員進行培養(yǎng)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，從整體上提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)。例如，在各個社區(qū)可以設(shè)置一個兼職的統(tǒng)計人員，完成本社區(qū)的各項統(tǒng)計任務(wù)。同時，隨著信息時代的到來，要對統(tǒng)計人員進行信息技術(shù)的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員對電腦、互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用能力，建立一支既有基層工作經(jīng)驗，又能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的統(tǒng)計團隊。

2.統(tǒng)計報表制度規(guī)范化建設(shè)方面

各級部門要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計部門統(tǒng)一要求制定的建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計報表制度。對固定資產(chǎn)的投資、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)投資等方面做好統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要對統(tǒng)計任務(wù)的報表明確責(zé)任人，對建立報表的整個過程全權(quán)負責(zé)，確保報表的真實有效。

3.保障統(tǒng)計工作經(jīng)費，建立工作激勵機制

各級相關(guān)部門要認真研究并及時幫助統(tǒng)計工作機構(gòu)解決實際困難，要建立健全統(tǒng)計經(jīng)費保障機制，并根據(jù)分級負擔(dān)的原則列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排好統(tǒng)計工作站的人員開支、開展日常統(tǒng)計工作所必需的業(yè)務(wù)成本和統(tǒng)計部門各項普查、調(diào)查等必要的工作費用，確保統(tǒng)計工作的正常運轉(zhuǎn)。普查和專項調(diào)查的調(diào)查人員補貼應(yīng)按時足額發(fā)放。

4. 提高認識，明確責(zé)任

統(tǒng)計工作實際上是所有工作開展的基礎(chǔ)和前提，是宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，是實現(xiàn)科學(xué)的決策管理的第一步。各單位務(wù)必要充分認識基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，對于從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量和水平的重要意義，針對當前統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)，把統(tǒng)計基層規(guī)范化工作提到議事日程。

5.統(tǒng)計信息化建設(shè)方面

不斷提高統(tǒng)計的信息化水平，推動統(tǒng)計信息的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)?；鶎拥慕y(tǒng)計單位處理國家要求的標準報表和專項統(tǒng)計報表時一定要電腦操作完成。在條件允許的情況下，通過發(fā)E-mail等信息交流方式來傳輸統(tǒng)計信息，提高了信息的傳輸效率。同時對基層統(tǒng)計人員的電腦操作能力進行專業(yè)培訓(xùn)，要求他們熟練掌握統(tǒng)計軟件，提高工作效率。同時，上級部門和下級部門間需要搭建一套完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，使各部門能更為方便快捷地查詢共享信息。

6. 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查考核制度建設(shè)方面

統(tǒng)計部門最基本的任務(wù)就是采集、處理、傳遞、存儲和提供大量的社會信息，并對其進行數(shù)據(jù)描述，使各部門在進行決策時有參考依據(jù)。所以需要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量提出了很高的要求，可以建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查考核制度，定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行核查，尤其是基層統(tǒng)計工作得到的數(shù)據(jù)。檢查可以定期或不定期，可以直接抽查或者交叉檢查。檢查完以后，相關(guān)人員要如實記錄并匯報檢查結(jié)果，這樣就能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確、全面。

7. 圍繞目標，穩(wěn)步推進

統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、內(nèi)容多、難度大，且為日常性、持久性工作。各單位要各負其責(zé)，密切配合，圍繞階段性目標，對照規(guī)范化建設(shè)要求，充實機構(gòu)和人員，改善條件，在統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一量化的前提下分步實施，穩(wěn)步提高，力爭在要求時間內(nèi)全面達到規(guī)范化建設(shè)要求。

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)能最大程度上提高統(tǒng)計工作的效率，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要來源，統(tǒng)計工作價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)就是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、精準、及時。所以，無論是基層統(tǒng)計單位還是管理統(tǒng)計單位均要采用各種有效措施，不遺余力地推動統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)，使統(tǒng)計基礎(chǔ)管理的業(yè)務(wù)工作向規(guī)范化方向運行。