○黑龍江省山河屯林業(yè)地區(qū)社會保險局

趙文芳

森工林區(qū)社會保險費收繳中存在的問題及改進措施

○黑龍江省山河屯林業(yè)地區(qū)社會保險局

趙文芳

社會保險基金是一項特殊的社會公共基金，是支撐各項社會保險制度的經(jīng)濟資源，也是社會保險制度得以穩(wěn)步運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。森工林區(qū)社?；鸶橇謪^(qū)百姓的保命錢、養(yǎng)命錢，事關(guān)林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定，社會保險基金安全是社保工作的“生命線”。森工林區(qū)的社會保險費實行行業(yè)統(tǒng)籌。近年來，縱觀社?；鸪霈F(xiàn)的違法、違紀案例，社?；鹗绽U過程中存在的基金安全問題也逐步暴露出來。以何種方式收繳社會保險費，如何堵塞收繳過程中出現(xiàn)的漏洞，成為社保工作的重中之重，因此有必要設(shè)計一套能夠堵塞管理漏洞、保證社?；鸢踩念A(yù)警機制。本人從一名社保財務(wù)人員的角度，對近年來林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)在收繳社會保險費過程中存在的一些問題談幾點看法。

一、林區(qū)社會保險費收繳存在的問題

1.以現(xiàn)金形式代收社會保險費的弊端

多年來，林區(qū)職工季節(jié)性生產(chǎn)工人每年只能工作三四個月，無法從工資中扣繳社會保險費，因此，林區(qū)社會保險費都是以現(xiàn)金的形式收繳的。由于社保經(jīng)辦機構(gòu)是一個獨立的新興機構(gòu)，所對應(yīng)的工作人員很多，但無具體專職人員。有的單位是勞資員收費，有的單位是財務(wù)人員收費。有些工作人員收費后不給繳費人員開收據(jù)，收取的社會保險費不入賬，不及時上繳到社保經(jīng)辦機構(gòu)，而是將公款私存，有的甚至挪用、貪污、據(jù)為已有，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。尤其是林業(yè)局的山上林場所距離局址較遠，交通不便，公款私存的現(xiàn)象更為嚴重。致使職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)，社會保險基金的安全受到威脅。

2.機構(gòu)設(shè)置不合理，內(nèi)控制度不健全

森工各林業(yè)局的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)普遍任務(wù)重、人員力量不足，有的社保經(jīng)辦機構(gòu)崗位不清，只設(shè)一名工作人員，既負責社會保險費的收繳，又負責個人賬戶的錄入，沒有設(shè)置專人復(fù)核、監(jiān)督，不能對基層單位上繳的社會保險費及時登記賬戶，還存在漏記、多記現(xiàn)象，沒有對已繳、欠繳的社會保險費及時清理，基金安全隱患較多。有的基層單位對資金安全問題重視程度不夠，勞資員一個人既負責繳費計劃，又收繳社會保險費，單位對工作人員缺乏監(jiān)管，存在資金安全問題。

3.保險費收繳監(jiān)督不到位造成的影響

因監(jiān)督管理不到位，社保基金一旦發(fā)生被挪用、侵占、貪污等行為，將導(dǎo)致社會保險費不能及時上繳、入賬，給國家和參保人員造成巨大損失，影響社保形象。同時，也增加了工作人員違法犯罪的機率，造成不良社會影響。

二、林區(qū)社會保險費收繳過程改進措施

1.合理設(shè)置崗位，建立內(nèi)部制衡機制

按照內(nèi)控制度的要求，無論是社保經(jīng)辦機構(gòu)還是各基層單位都要合理設(shè)置崗位，各崗位分工要明確?；鶎訂挝灰獑为氃O(shè)勞資員，財務(wù)部門要會計與出納分設(shè)，不相容崗位必須分離，不得相互兼職。社保經(jīng)辦機構(gòu)把社會保險繳費計劃下達給基層單位勞資員，由勞資員掌握本單位各類人員的繳費情況，勞資員將應(yīng)繳費人員名單給財務(wù)部門作為收繳社會保險費的依據(jù)，財務(wù)部門由會計發(fā)放收款的空白票據(jù)，票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一連續(xù)編號，并加蓋社保收費專用戳記，并做好領(lǐng)用、使用、收回票據(jù)的登記臺賬工作，領(lǐng)用人在臺賬上簽字。出納員根據(jù)勞資員提供的繳費人員名單收費，出納員收費后必須給繳費人員開收據(jù)作為會計記賬的依據(jù)，財務(wù)部門收繳的社會保險費要按時記賬、及時上繳，并將繳費名單及時報給勞資員，以便勞資員全面掌握本單位各類人員的繳費情況、欠費情況并及時催繳欠費。

林區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)要設(shè)置財務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核等部門。在各部門內(nèi)部再進行崗位細分，財務(wù)部門要分設(shè)會計、出納，業(yè)務(wù)部門要設(shè)立業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、系統(tǒng)管理員等崗位?；鶎訂挝怀黾{員上繳社會保險費時，要出據(jù)由單位負責人、勞資員、會計簽字蓋章后的繳費明細表到社保經(jīng)辦機構(gòu)，社保經(jīng)辦機構(gòu)受理人審核后，必須經(jīng)復(fù)核人復(fù)核，經(jīng)稽核部門稽核后，給基層經(jīng)辦人開據(jù)繳費通知單，到財務(wù)部門辦理繳款手續(xù)。財務(wù)部門根據(jù)審核無誤的繳費通知單以及銀行回單給基層單位經(jīng)辦人開據(jù)社會保險費收費票據(jù)。經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)部門內(nèi)部、財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間每天、每月、全年都要對賬，業(yè)務(wù)部門每天開出的繳費通知單要與財務(wù)部門實際收到的資金核對一致，不一致的要查明原因及時解決。經(jīng)辦機構(gòu)收繳社會保險費與個人賬戶錄入要分開管理。負責收繳的業(yè)務(wù)人員需將收繳的社會保險費及時登記臺賬，同時，負責賬戶錄入的業(yè)務(wù)人員及時登記個人賬戶，并由復(fù)核人員復(fù)核，避免多記和漏記現(xiàn)象的發(fā)生。

2.改進繳費方式

逐步把社會保險費的收繳方式由現(xiàn)金形式改為指定銀行代扣代繳的形式。即由參保人員提供居民身份證等相關(guān)證件，到社保經(jīng)辦機構(gòu)簽訂繳費協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)，社保經(jīng)辦機構(gòu)與銀行簽訂代扣協(xié)議并辦理代扣代繳業(yè)務(wù)。參保人員按照協(xié)議，定期將應(yīng)繳的社會保險費存入繳費卡中，由銀行按照社保經(jīng)辦機構(gòu)提供的繳費人員名單定期扣繳。社保經(jīng)辦機構(gòu)的財務(wù)人員每次劃款后都要及時到銀行打印扣繳清單，并及時與業(yè)務(wù)人員核對，做好繳費信息的登記錄入工作，并將銀行代繳清單單獨裝訂備查。這樣，免去了參保人員到各個業(yè)務(wù)部門辦理繳費手續(xù)的麻煩，在外地居住的參保人員也不必回到當?shù)剞k理繳費業(yè)務(wù)，只要賬戶里有足夠的錢，銀行就會定期代扣代繳，同時也減輕了各基層單位工作人員的負擔。這樣做也遵循了經(jīng)辦機構(gòu)“便民、快捷、高效”的原則。繳費期結(jié)束后，林業(yè)局社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將各基層單位繳費情況，特別是欠繳人員明細形成通知單交給基層單位負責人，各基層單位負責人應(yīng)安排與收費無關(guān)人員將參保人員全年繳納社會保險費情況的通知在本單位進行公示，接受群眾監(jiān)督。

實行銀行代扣代繳業(yè)務(wù)，既能使社會保險經(jīng)辦人員不再接觸現(xiàn)金，大大提高資金安全系數(shù)，又能提高收費的準確性，防止差錯的發(fā)生，更能防止社會保險費被挪用、侵占。實行銀行代扣代繳制度后，需要社保經(jīng)辦機構(gòu)盡快適應(yīng)新的收繳方法，制定好相應(yīng)的內(nèi)控制度，落實好職責范圍，將到賬的資金及時準確登記到個人臺賬上。

為維護參保人員的合法權(quán)益，提高社會保險基金規(guī)范管理水平，促進社會保險工作人員廉潔從政，確保企業(yè)社會保險基金安全運行，有必要建立一整套社?；鸸芾硎褂瞄L效機制，不斷完善內(nèi)控制度，達到崗位間相互監(jiān)督，相互制約，堵塞管理漏洞，保證社保基金安全、有效運行。

關(guān)宏銳