□ 鄧 嘉（成都大學(xué) 四川 成都 610000）

公共服務(wù)視角下廣場(chǎng)舞開展對(duì)策

□ 鄧 嘉（成都大學(xué) 四川 成都 610000）

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、案例分析法等方法，在公共服務(wù)視角下對(duì)廣場(chǎng)舞開展過(guò)程中存在的問題進(jìn)行分析，研究結(jié)果表明廣場(chǎng)舞在公共服務(wù)視角下對(duì)個(gè)人、組織和社會(huì)等三方面帶來(lái)了一定的影響，另外，本文有針對(duì)性地提出了廣場(chǎng)舞的改善和治療對(duì)策，旨在為廣大民眾的休閑服務(wù)和社會(huì)管理部門提供可行的建議。

公共服務(wù) 廣場(chǎng)舞 改善 對(duì)策

在全民健身熱潮的發(fā)展環(huán)境下，社區(qū)廣場(chǎng)文化豐富了群眾的物質(zhì)和精神生活，廣場(chǎng)舞具有簡(jiǎn)便易學(xué)、節(jié)奏明快、休閑娛樂等特點(diǎn)，因而受到廣大群眾的喜愛。不論是在城市、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的各個(gè)角落，都開展了規(guī)模不均、形式各樣的廣場(chǎng)舞活動(dòng)，加之在群民健身計(jì)劃和當(dāng)?shù)卣闹匾曄?，加?qiáng)了廣場(chǎng)舞在社區(qū)和農(nóng)村的傳播力度，這對(duì)于推動(dòng)社會(huì)文化建設(shè)具有重要的意義。然而，廣場(chǎng)舞的迅猛發(fā)展也產(chǎn)生了一些消極因素，對(duì)于個(gè)人、組織和社會(huì)等層面帶來(lái)了一定的影響。如何使廣場(chǎng)舞為群眾帶來(lái)積極向上的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，在社會(huì)公共文化背景下健康發(fā)展，為社會(huì)文化注入新的活動(dòng)是亟待解決的問題，本文就社會(huì)公共服務(wù)視角下對(duì)廣場(chǎng)舞的發(fā)展問題進(jìn)行研究，旨在進(jìn)一步完善廣場(chǎng)舞管理體制，促進(jìn)廣場(chǎng)舞更加健康的發(fā)展。

1、廣場(chǎng)舞推動(dòng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)

廣場(chǎng)舞的健康發(fā)展對(duì)社區(qū)公共文化服務(wù)體系具有促進(jìn)作用，廣場(chǎng)舞來(lái)源于廣大民眾，具有廣泛的參與性、自由性和創(chuàng)造性，豐富了人們的精神文化內(nèi)涵，倡導(dǎo)著一種積極向上的生活方式。近年來(lái)，廣場(chǎng)舞的管理體制和發(fā)展模式日趨規(guī)范，其活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和規(guī)模等均有一定的約束，有些社區(qū)成立了廣場(chǎng)文化綜合管理小組，進(jìn)一步完善了廣場(chǎng)舞等文體活動(dòng)的開展，廣場(chǎng)舞的規(guī)范發(fā)展對(duì)于社區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)提供了一定的借鑒和參考；另外，廣場(chǎng)舞的標(biāo)準(zhǔn)化開展有利于形成濃厚的社區(qū)共同體意識(shí)，形成文明的生活氛圍，廣場(chǎng)舞的多元化功能促進(jìn)社區(qū)部門、轄區(qū)單位、社區(qū)組織和居民間的交流，使各單位的職責(zé)和資源達(dá)到均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置和利用；最后，廣場(chǎng)舞的自發(fā)性吸引了不同層次群眾的參與，使他們積極參與到社區(qū)文化活動(dòng)中，配合政府、街道辦事處和社區(qū)管理工作，解決繁瑣的社區(qū)文化問題，提高自我教育的同時(shí)豐富人們的精神生活。

2、社區(qū)廣場(chǎng)舞發(fā)展中存在的問題分析

2.1、個(gè)人層面：參與者結(jié)構(gòu)層次的問題

廣場(chǎng)舞是由廣大群眾自發(fā)組織而成的，但是人群結(jié)構(gòu)和層次卻存在嚴(yán)重失衡的問題。一是廣場(chǎng)舞參與人群性別比例失衡，人們普遍認(rèn)為廣場(chǎng)舞是女性的專屬健身方式，即使有跳舞愛好的男性也在心理上存在一定的負(fù)擔(dān)，造成廣場(chǎng)舞參與者男女比例嚴(yán)重失衡。二是廣場(chǎng)舞參與者集中在中老年人群體，青少年朋友則普遍選擇其他的運(yùn)動(dòng)休閑方式，而退休后的中老年人則選擇簡(jiǎn)便易學(xué)、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度適中的廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)。三是人們對(duì)廣場(chǎng)舞的科學(xué)認(rèn)知度不夠全面，廣場(chǎng)舞的自發(fā)組織性致使其缺乏專業(yè)指導(dǎo)人士，因此無(wú)論是在舞蹈的創(chuàng)編、鍛煉動(dòng)作和鍛煉強(qiáng)度上都欠缺科學(xué)性和專業(yè)性，使得鍛煉效果差強(qiáng)人意。

2.2、組織層面：廣場(chǎng)舞組織管理工作不夠完善

一是廣場(chǎng)舞的練習(xí)場(chǎng)地短缺化。隨著廣場(chǎng)舞參與者的不斷增加，在有限的空間內(nèi)無(wú)法滿足不斷增長(zhǎng)的鍛煉人群，廣場(chǎng)上人滿為患，導(dǎo)致草坪、公園、街道和廣場(chǎng)建筑等地方人為損壞嚴(yán)重。二是時(shí)間、音量管理缺乏規(guī)范。廣場(chǎng)舞活動(dòng)的自由性為周遭居民帶來(lái)了一定的困擾，早上、晚上等時(shí)間干擾了居民的休息時(shí)間，也有音量過(guò)大，出現(xiàn)“高音擾民”現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)了潑糞、丟水袋、鳴槍、放高音炮等一系列糾紛事件。

2.3、社會(huì)層面：和諧共融的公共環(huán)境與規(guī)則的缺乏

一是由于廣場(chǎng)舞內(nèi)部或外部制度管理上存在的缺陷問題進(jìn)而引發(fā)的“意識(shí)公共”沖突問題，由于廣場(chǎng)舞的制度化管理還未成體制，在有限的地域公共空間或是音量過(guò)高產(chǎn)生的噪音擾民等問題，極易產(chǎn)生公共意識(shí)矛盾問題。二是在團(tuán)體利益和社會(huì)利益兩個(gè)層面上存在的失衡現(xiàn)象，廣場(chǎng)舞有利于群體形成較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)凝聚力，然而團(tuán)隊(duì)內(nèi)部有時(shí)只顧追求自身的休閑和娛樂利益，而忽略了社會(huì)上其他居民應(yīng)享有的權(quán)益，因此廣場(chǎng)舞團(tuán)體和社區(qū)居民之間存在不間斷的矛盾沖突。三是廣場(chǎng)舞熱潮所引發(fā)的社會(huì)欺詐事件，由于廣場(chǎng)舞個(gè)人層面較突出，一些不法分子唯利是圖，胡亂收取廣場(chǎng)舞參與者費(fèi)用，騙取老年人錢財(cái)，甚至有些合伙搭訕詐騙，引發(fā)的一系列事件擾亂了廣場(chǎng)舞正常秩序，造成一定的社會(huì)恐慌問題。

3、廣場(chǎng)舞發(fā)展對(duì)策分析

3.1、外部干預(yù)：科學(xué)規(guī)劃和布局公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范廣場(chǎng)舞管理制度

一是在城市和城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)科學(xué)合理地規(guī)劃居住和公共活動(dòng)空間，充分開發(fā)和有效利用社區(qū)內(nèi)部公共空間，針對(duì)周遭的公園、廣場(chǎng)和體育館等地域，應(yīng)就地取材，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化調(diào)配和利用，定期檢查和完善圍觀的社區(qū)公共設(shè)施，為更多居民的健身需求帶來(lái)便利和服務(wù)，避免廣場(chǎng)舞糾紛的產(chǎn)生。二是廣場(chǎng)舞雖然是民眾自發(fā)產(chǎn)生，但是也應(yīng)建立一套完善的制度和公約進(jìn)行規(guī)范化管理，應(yīng)積極配合相關(guān)政府部門對(duì)廣場(chǎng)舞時(shí)間、場(chǎng)地和設(shè)備上的具體要求，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的宣傳力度，引導(dǎo)民眾建立強(qiáng)烈的規(guī)范意識(shí)，執(zhí)行各地相關(guān)法律要求。例如上海在2013年就制定了《上海市社區(qū)公共文化服務(wù)規(guī)定》的文件，具體對(duì)廣場(chǎng)舞行為進(jìn)行了規(guī)范要求，各地區(qū)可借鑒先進(jìn)代表性地方經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改革。三是政府部門可根據(jù)公共財(cái)政投入，發(fā)展對(duì)渠道的資金引入方式，如政府補(bǔ)貼、所有權(quán)承包和稅收優(yōu)惠等來(lái)吸納社會(huì)資源對(duì)體育公共設(shè)施的投入，進(jìn)一步完善體育資源。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體盡量開放體育場(chǎng)館，根據(jù)有償使用的最優(yōu)惠水平進(jìn)行定價(jià)，服務(wù)于大眾。四是對(duì)廣場(chǎng)舞的結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，相關(guān)社區(qū)和政府部門應(yīng)積極建立專業(yè)指導(dǎo)人員，對(duì)廣場(chǎng)舞的群體構(gòu)成、健身內(nèi)容和舞蹈類型進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，廣場(chǎng)舞參與者也應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒典型的廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)，開展公正、完善和創(chuàng)新性的廣場(chǎng)舞活動(dòng)，從而推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展進(jìn)程。

3.2、內(nèi)部治理：提高廣場(chǎng)舞參與者的協(xié)商、合作和參與等自我教育意識(shí)和水平

如何有效地避免廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)與社會(huì)利益之間的沖突問題，關(guān)鍵在于廣場(chǎng)舞參與者內(nèi)部人員的自我教育意識(shí)，他們的協(xié)商、合作和參與等綜合性素質(zhì)是獲得團(tuán)隊(duì)利益的關(guān)鍵。首先，提高廣場(chǎng)舞參與者的協(xié)商意識(shí)和水平。無(wú)論是社區(qū)組織的廣場(chǎng)舞團(tuán)體或是自發(fā)而成的廣場(chǎng)舞團(tuán)體都需要必需的音響、播放器等設(shè)備，因此參與者為了維護(hù)自身利益的公平性應(yīng)積極建立口頭契約關(guān)系，在組織過(guò)程中，參與者坦率務(wù)實(shí)地表達(dá)自我想法和建議，圍繞設(shè)施、經(jīng)費(fèi)和舞蹈等內(nèi)容進(jìn)行公開協(xié)商和探討，參與者務(wù)必坦誠(chéng)相待、各抒己見、營(yíng)造公平民主的協(xié)商氛圍，最終達(dá)成共識(shí)。針對(duì)擾民問題，制定嚴(yán)格的規(guī)定，給予周圍居民理想的自我空間，這對(duì)于參與者的自我權(quán)利和責(zé)任意識(shí)的建立具有較大的促進(jìn)作用。其次，提高廣場(chǎng)舞參與者的合作意識(shí)和水平，目前城市和城鎮(zhèn)化社區(qū)的廣場(chǎng)舞分散化意識(shí)較大，而社區(qū)作為民眾的共同體可以充分發(fā)揮自身功能，可積極組建專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，為廣場(chǎng)舞開展選定優(yōu)越的場(chǎng)地和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民資源共享。選定專業(yè)水平較高的人員進(jìn)行領(lǐng)舞，有利于提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的舞蹈水平，積極配合社區(qū)要求開展相關(guān)工作，同時(shí)社區(qū)要加大全民健身宣傳工作，對(duì)廣場(chǎng)舞的多元化健康功能進(jìn)行普及教育，動(dòng)員居民的健身積極性。通過(guò)廣場(chǎng)舞活動(dòng)的開展，各主體為居民融入社會(huì)活動(dòng)，并為建立文明、健康、和諧的生活方式創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)民眾自治、自教，使各方利益達(dá)到均衡，使知識(shí)、技能的傳播和合作更為緊密，從而實(shí)現(xiàn)多元化社區(qū)文化治理的目標(biāo)。最后，要提高廣場(chǎng)舞參與者的參與意識(shí)和水平，廣場(chǎng)舞強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)凝聚力，而團(tuán)隊(duì)凝聚力則是建立在個(gè)人融入和責(zé)任意識(shí)的基礎(chǔ)之上。廣場(chǎng)舞參與者的積極參與不僅是要分擔(dān)團(tuán)隊(duì)責(zé)任、信念，而且要付諸行動(dòng)，參與性可以為團(tuán)隊(duì)帶來(lái)新鮮的創(chuàng)造力，使廣場(chǎng)舞處于可持續(xù)發(fā)展的健康模式下。因此，廣場(chǎng)舞需要各方的積極參與，社區(qū)黨的參與為廣場(chǎng)舞提供方針政策引導(dǎo)，基層政府的參與規(guī)劃廣場(chǎng)舞統(tǒng)籌發(fā)展，社區(qū)居委的參與為廣場(chǎng)舞提供日常幫助和服務(wù)?？梢?，廣場(chǎng)舞的開展需要依靠各方的合作參與，讓多元主體參與到社區(qū)公共文化活動(dòng)中，保障這樣一種參與機(jī)制的有效運(yùn)行。

3.3、內(nèi)外合作：培育與發(fā)展體育社會(huì)組織，規(guī)范組織與引導(dǎo)大眾健身

體育社會(huì)組織是公共服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)于體育公共服務(wù)的發(fā)展水平具有關(guān)鍵作用，因此相關(guān)部門應(yīng)格外重視對(duì)體育社會(huì)組織的培養(yǎng)和發(fā)展。一是政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持和培養(yǎng)各個(gè)類型的體育社會(huì)組織，為體育組織的發(fā)展提供切實(shí)的保障系統(tǒng)，格外重視貼近群眾體育的協(xié)會(huì)組織，保障體育社會(huì)組織的主體性，為體育社會(huì)組織的管理制度、職能分配、資源保障和活動(dòng)開展等運(yùn)行機(jī)構(gòu)提供引導(dǎo)和幫助，避免政府組織作出的一些不切實(shí)際的工作決策，切實(shí)為廣大群眾的全民健身運(yùn)動(dòng)開展而服務(wù)。二是重視各種群體性體育健身組織、社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心、基層體育文體工作站等基層社會(huì)體育組織的職能。三是重視社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。為專業(yè)指導(dǎo)員創(chuàng)造豐厚的職業(yè)報(bào)酬，對(duì)其工作崗位薪資和獎(jiǎng)勵(lì)方面要公平公正，鼓勵(lì)和吸引更多優(yōu)秀的高素質(zhì)人才加入到社會(huì)體育工作中來(lái)，從而在體育公共服務(wù)中實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的抱負(fù)。

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G89

A

1006-8902-（2017）-12-ZQ

四川體育產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)研究中心2017年度項(xiàng)目，編號(hào)：SCTY2017YB05。

鄧嘉（1976-），性別：女，籍貫：重慶，民族：漢族，學(xué)歷：本科，職稱：副教授。