閻 微

(烏魯木齊鐵路局黨校，新疆 烏魯木齊 830011)

【文化建設(shè)】

淺析市場化改革進(jìn)程中傳統(tǒng)與現(xiàn)代因素并存的鐵路企業(yè)文化

閻 微

(烏魯木齊鐵路局黨校，新疆 烏魯木齊 830011)

企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生存和發(fā)展過程中形成的，為企業(yè)多數(shù)成員所共同遵循的最高目標(biāo)、基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。鐵路政企分開對人們原有的思維方式、價值觀念產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊，特別是在市場化改革進(jìn)程中，鐵路企業(yè)文化悄然發(fā)生了變化。鐵路運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險意識強(qiáng)烈，但缺乏市場意識；非運(yùn)輸企業(yè)依托運(yùn)輸企業(yè)，競爭意識淡薄。因此，了解鐵路企業(yè)文化的基本現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，探析其中的原因，對于增強(qiáng)鐵路職工企業(yè)認(rèn)同感、提升鐵路企業(yè)的市場競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。

一、鐵路企業(yè)文化的基本現(xiàn)狀

鐵路企業(yè)文化集中體現(xiàn)在管理文化、安全文化、服務(wù)文化和經(jīng)營文化四個方面。

(一)管理文化強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一

鐵路管理文化強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，保障運(yùn)輸效率最大化，這是由鐵路行業(yè)特點(diǎn)決定的。從自然結(jié)構(gòu)看，鐵路點(diǎn)多線長、縱橫成網(wǎng)，具有規(guī)模型、范圍型經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)；從運(yùn)輸管理上看，涉及機(jī)、車、工、電、供、通、客等多部門聯(lián)勞協(xié)作；從社會職能上看，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，擔(dān)負(fù)著國計民生重大運(yùn)輸任務(wù)，還承擔(dān)著專運(yùn)特運(yùn)等特殊任務(wù)。由此，鐵路企業(yè)文化深深烙印了本行業(yè)的特色，即強(qiáng)調(diào)全路“一盤棋”、高度集中、統(tǒng)一指揮。每一名職工都是整個運(yùn)輸生產(chǎn)過程的中的重要一環(huán)，聽從集中統(tǒng)一指揮，服從企業(yè)安排管理，遵守安全規(guī)章制度，養(yǎng)成了標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的行為習(xí)慣。

(二)安全文化高度重視安全

安全是鐵路的生命線，鐵路企業(yè)如果失去了生命線，就等于丟了立身之本，這是長期生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗。鐵路企業(yè)歷來注重安全理念熏陶，在繼承已有的安全文化理念的基礎(chǔ)上，提出了“在崗一分鐘，安全60秒”“安全責(zé)任大如天”“安全第一”等口號；在作業(yè)過程中培育聯(lián)防互控的“你錯我糾”聯(lián)控理念；在安全典型選樹上挖掘身邊事例，形成對安全、對生命的敬畏意識。同時，隨著高鐵時代的到來，高鐵“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的安全意識和新疆反恐維穩(wěn)的特殊區(qū)情，也給鐵路企業(yè)的安全意識注入新的元素，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新機(jī)制，依托互聯(lián)網(wǎng)+安全風(fēng)險管理，利用微信平臺延伸安全管控觸角。

(三)服務(wù)文化立足以人為本

鐵路企業(yè)服務(wù)文化建設(shè)立足以人為本。從旅客視角看，以往鐵路部門列車運(yùn)行圖編排主要考慮方便運(yùn)輸組織，現(xiàn)在考慮方便旅客出行；從貨主角度來看，為滿足企業(yè)特殊需求開設(shè)貨運(yùn)專線班列等，鐵路服務(wù)文化日趨人本化，這種人本化從根本上講就是要不斷滿足市場需求多樣化，這也是新時期“人民鐵路為人民”服務(wù)理念的重點(diǎn)所在。比如開發(fā)了“坐著火車游新疆”“大美新疆”旅游專列，整合交通、旅游、區(qū)域等多方資源，實現(xiàn)一線多景、車沿景走、車隨客行的新模式，出行時間編排更合理，極大滿足了旅客長途便捷游的需求，體現(xiàn)了以旅客為導(dǎo)向的顧客本位理念。

(四)經(jīng)營文化凸顯市場導(dǎo)向

企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營密不可分，先進(jìn)的企業(yè)文化可以推動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。鐵路企業(yè)文化建設(shè)的一個重要目標(biāo)，就是建立與鐵路改革、發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營理念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則體系，經(jīng)營文化就是企業(yè)文化實質(zhì)內(nèi)容的動態(tài)反應(yīng)及綜合體現(xiàn)?！蛾P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出了新一輪國企改革的基本目標(biāo)。

值得注意的是，在推進(jìn)市場化改革、向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和非運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營文化表征稍有不同。

1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險意識強(qiáng)，但缺乏市場意識

鐵路運(yùn)輸企業(yè)文化建設(shè)的傳統(tǒng)理念是把重點(diǎn)放在安全文化建設(shè)上，從而形成了較強(qiáng)的風(fēng)險意識。當(dāng)前，買方市場不斷擴(kuò)大，但航空、公路交通運(yùn)輸行業(yè)擠壓市場份額，新型業(yè)務(wù)競爭激烈，這些帶來的新挑戰(zhàn)、新問題仍然不少，這勢必要求鐵路企業(yè)進(jìn)一步面向市場、擁抱市場。有部分企業(yè)職工不能適應(yīng)市場主體角色轉(zhuǎn)變，從“以鐵路為中心”到“以市場用戶為中心”的角色轉(zhuǎn)換滯后，存在市場調(diào)研參與性不夠，新業(yè)務(wù)開發(fā)積極性不高等問題。

2.非運(yùn)輸企業(yè)對運(yùn)輸企業(yè)依附性強(qiáng)，競爭意識較弱

鐵路非運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還留有計劃經(jīng)濟(jì)時代的烙印，對運(yùn)輸企業(yè)依附性強(qiáng)。在經(jīng)歷了依附站段、區(qū)域重組、回歸站段、專業(yè)重組的調(diào)整后，沒能夠完全轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，仍然需要依托運(yùn)輸業(yè)資源、依靠運(yùn)輸企業(yè)扶持，缺乏核心競爭力，存在市場競爭意識弱、發(fā)展后勁不足等問題。

由此可見，鐵路企業(yè)在市場化改革進(jìn)程中，既有對原文化理念“集中統(tǒng)一”“重視安全”的繼承，又有人本化、市場化現(xiàn)代企業(yè)文化新模式的形成和發(fā)展，同時還暴露出運(yùn)輸企業(yè)缺乏市場意識，非運(yùn)輸企業(yè)夾雜著依附性、競爭意識淡薄等問題。鐵路這種傳統(tǒng)和現(xiàn)代因素并存的企業(yè)文化，與歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)行體制、企業(yè)職工等因素密不可分。

二、傳統(tǒng)與現(xiàn)代因素并存的企業(yè)文化成因

1.宏觀層面——?dú)v史傳統(tǒng)及行業(yè)體制的影響

我國鐵路實行半軍事化管理。從貨運(yùn)來講，需要優(yōu)先保證關(guān)系國計民生的能源、原材料、糧食等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，運(yùn)價低，有限的運(yùn)能用于重點(diǎn)物資。鐵路總公司成立以后，鐵路企業(yè)兼顧公益性與經(jīng)營性決定了鐵路企業(yè)文化中傳統(tǒng)與現(xiàn)代因素共存。

2.中觀層面——現(xiàn)行經(jīng)營管理方式的制約

當(dāng)前我國國企改革進(jìn)入深化期，鐵路企業(yè)文化的形成和發(fā)展仍需要一個長期的過程。在長期的經(jīng)營管理過程中，運(yùn)輸企業(yè)和非運(yùn)輸企業(yè)被分離為“主業(yè)”和“輔業(yè)”，“輔業(yè)”即輔助運(yùn)輸業(yè)，依靠主業(yè)的業(yè)務(wù)往來，“坐等靠”思想突出，加之部分資產(chǎn)劃分不清，產(chǎn)權(quán)不明，給運(yùn)輸企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。與此同時，“輔業(yè)”為了適應(yīng)市場化發(fā)展，也需要減員增效，接納安置運(yùn)輸業(yè)富余人員與其自身減員存在矛盾。實際上，這種粗放的經(jīng)營管理方式、不合理的運(yùn)行機(jī)制、模糊的資產(chǎn)權(quán)限及清算方式等因素使鐵路企業(yè)經(jīng)營文化夾雜著傳統(tǒng)因素。

3.微觀層面——部分職工思想觀念保守封閉

企業(yè)文化是在繼承基礎(chǔ)上的整合，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維慣性，大部分鐵路職工在思維方式上更多地傾向求穩(wěn)、強(qiáng)調(diào)求同，在鐵路這個小型社會里，思想相對封閉保守，不易接受新生事物、不愿尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。有的鐵路企業(yè)管理者認(rèn)為，企業(yè)文化屬于思想政治工作范疇，把企業(yè)文化建設(shè)歸納到政治工作上，沒有與市場經(jīng)濟(jì)因素相聯(lián)系，或者雖然不叫思想政治工作，但是把企業(yè)文化工作劃分到黨團(tuán)組織工作中，依然帶有政治色彩，市場意識、競爭意識不足。

三、鐵路企業(yè)文化建設(shè)的實現(xiàn)路徑

1.企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)適應(yīng)國企改革變化

首先，鐵路企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)管理文化、安全文化、服務(wù)文化和經(jīng)營文化的有機(jī)統(tǒng)一，以安全理念為基礎(chǔ)、以人本化服務(wù)為創(chuàng)新點(diǎn)、以市場化經(jīng)營為核心突破口，人本化促市場化，市場化反作用帶動人本化，以符合社會、經(jīng)濟(jì)及企業(yè)自身發(fā)展的需求。其次，消除“主輔分離”“孰重孰輕”的認(rèn)識，運(yùn)輸企業(yè)和非運(yùn)輸企業(yè)是一個有機(jī)系統(tǒng)，都是鐵路局的經(jīng)營單元，進(jìn)一步賦予鐵路運(yùn)輸企業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，加快對非運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型的扶持力度，實現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。具體來說，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以協(xié)議形式明確雙方權(quán)責(zé)利界限，完善生產(chǎn)經(jīng)營配套制度，規(guī)范財務(wù)核算操作，建立規(guī)范的資產(chǎn)投入和回報制度；實施集約化管理，把經(jīng)營成本壓下來，減少鐵路系統(tǒng)內(nèi)耗，“省下就是賺了” 的市場經(jīng)營理念要融入企業(yè)全過程管理。

2.完善企業(yè)文化建設(shè)的支持體系

從外部支持來看，應(yīng)該爭取政府公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼。鐵路企業(yè)實際承擔(dān)公益性服務(wù)，包括以國土開發(fā)、消除地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、加強(qiáng)和鞏固民族團(tuán)結(jié)、滿足軍事需要、運(yùn)輸搶險救災(zāi)物資等非經(jīng)濟(jì)性的鐵路建設(shè)項目和運(yùn)輸服務(wù)，這些服務(wù)難以從市場中獲得正常經(jīng)營收益，因此，應(yīng)該爭取政府公共產(chǎn)品公益補(bǔ)貼。從內(nèi)部支持來看，面對鐵路企業(yè)經(jīng)營文化薄弱、市場競爭意識不足的問題，按照循序漸進(jìn)的原則，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的支持體系，這種支持不僅在硬件方面要完善鐵路服務(wù)設(shè)備設(shè)施、提高服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)能力，而且還應(yīng)該在軟件文化方面，完善與企業(yè)文化相適應(yīng)的獎懲制度、人事制度，健全與經(jīng)營服務(wù)相關(guān)的措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)企業(yè)文化落地的制度保障。

3.充分注重“人”的因素

一是鐵路企業(yè)文化建設(shè)要善于調(diào)動人的積極性，摒棄過去“思想政治式”的企業(yè)文化，在建立符合市場化的企業(yè)文化過程中，激發(fā)職工參與企業(yè)文化理念征集、提煉、宣傳的參與性，注重職工利益訴求轉(zhuǎn)變，找到企業(yè)與職工兩者之間的平衡點(diǎn)。二是鐵路職工要改變傳統(tǒng)的慣性思維，加強(qiáng)以人為本服務(wù)觀念，使廣大旅客、貨主感受到“三個出行”和“物暢其流”的便利，感受到鐵路經(jīng)營文化的魅力，增強(qiáng)對鐵路企業(yè)品牌的認(rèn)知度、認(rèn)同度。三是企業(yè)職工是經(jīng)營的主體，將“向廣大旅客貨主的消費(fèi)要效益”的經(jīng)營成果運(yùn)用到職工職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別關(guān)注職工柔性的情感需要，使其愿意參與經(jīng)營文化建設(shè)，以更好地促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

(作者系烏魯木齊鐵路局黨校黨建理論研究室教師)

〔責(zé)任編輯：劉鳳新]

F270

A

1006-8279(2017)01-0072-02