□ 陳鳳超

（四川省鹽業(yè)學校 四川 自貢 643010）

我國高職院校體育管理體制政策探究

□ 陳鳳超

（四川省鹽業(yè)學校 四川 自貢 643010）

自1980年，天津職業(yè)大學的創(chuàng)辦，開創(chuàng)了我國高職院校的先河，作為高等教育的新方向，九十年代末高等職業(yè)院校在我國開始快速發(fā)展，目前我國的高等職業(yè)院校占全國高校近百分之七十，超過1300多所，學生人數(shù)已經(jīng)超過1000萬?？梢姼叩嚷殬I(yè)教育在我國高等教育體系中占有較大的比例。然而，高等職業(yè)教育體系中的體育發(fā)展，相對于其他創(chuàng)辦時間較長的院校顯得相形見絀。主要問題體現(xiàn)在高職院校的教育側(cè)重點、體育教師資源的缺乏、校內(nèi)體育教學整體缺乏創(chuàng)新及管理體制等方面。高等職業(yè)教育階段是我國青少年身體素質(zhì)發(fā)展的重要階段，可以說青少年的身體素質(zhì)在一定程度上影響和制約一所學校的辦學方向，甚至發(fā)展興衰，所以加強青少年的身體素質(zhì)要從學校的體育教育體制方面著手。以下我們將圍繞我國高職院校體育管理體制政策展開討論和探究。

高職院校 體育管理 體制政策 研究與探索

國家的體育體制水平?jīng)Q定了高校的體育體制水平，到目前為止我國高等職業(yè)教育的數(shù)量與規(guī)模不斷擴大，這來源于國家對高等院校的不斷重視，使得高等職業(yè)教育的速度與質(zhì)量在不斷發(fā)展的同時，也引發(fā)了更大的就業(yè)危機。

我國高等職業(yè)院校體育教育制度、課程設(shè)置一直沿用其他高等院校的體系，沒有形成自己自身的特點與體系，這一問題與我國高等職業(yè)院校體育制度的創(chuàng)新不足有一定的關(guān)系，從中國知網(wǎng)的檢索引擎來看，關(guān)于我國高職院校體育教育管理制度以及相關(guān)的研究資料非常匱乏，且水平不高、價值較低。

1、高職學校體育管理體制政策現(xiàn)狀及問題所在

傳統(tǒng)高等職業(yè)院校教學大多以專業(yè)技術(shù)為側(cè)重點，以技能為最終的考核標準，體育占的比重極低，且體育理論基本停留在空白階段，高等職業(yè)院校內(nèi)的體育管理體制方面也存在很大的漏洞，體育教師管理沒有體系化、理論化，更沒有一個相應(yīng)嚴格的標準，造成了各個高職院校的教師資源不平衡，體育教育發(fā)展水平參差不齊，這不光是高職院校的問題，這些問題表現(xiàn)在各大高校、甚至于國家整體的教育體制及管理的落后。一個高職院校的體育管理體制的目標是學校在體育方面的利益分配結(jié)果，而在高校中體育教育管理體制沒有給出高校內(nèi)部所需的利益，所以高校未能給與體育管理相應(yīng)的組織保障。而在當代，高校體育領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)利和利益通常歸高校內(nèi)權(quán)利集團，而這種形態(tài)的權(quán)利及利益分配決定了高校內(nèi)的體育管理體制。

綜上所述，在當今社會，中國高校的體育體制的改革是十分必要、必不可少的。

我國現(xiàn)在高校的體育制度，是幾十年來的經(jīng)驗積累，影響體育教師資源水平發(fā)揮的主要因素有：激勵教學的課程應(yīng)用、體育教師的工作環(huán)境及條件、生活后勤保障，以及體育教師資源使用的科學性、校內(nèi)管理機構(gòu)的合理性，以及高職院校對體育教育、體育師資方面沒有更好的創(chuàng)新精神。其次，體育教師本生就具有一定的局限性：高校內(nèi)體育管理者的專業(yè)方向不對口，使用人員不合理，在高職院校內(nèi)普遍存在。體育教師本身在教學方面缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新精神，對體育教學方面的重視程度不夠，很多專業(yè)的理論知識不能在教學中實際應(yīng)用，且教師與學生不能進行良好的互動及配合，現(xiàn)有的高職院校內(nèi)部對體育教學的獎勵或懲罰力度不夠，從而沒有調(diào)動體育教師的積極性。校內(nèi)體育教育經(jīng)費嚴重不足，也是一個重要的原因，體育教師們的收入普遍不高、工作條件差、福利待遇低，這些原因也成為限制高校體育發(fā)展的重要原因之一。各個高等職業(yè)院校，在對本學校體育制度及體育教育發(fā)展上，目光較短淺，無長遠的發(fā)展規(guī)劃，只追求當前學生的學習成績，而忽視了學生最重要的身體健康，過分追求眼前利益。

解決這些問題的方法要找準契入點，加快高職院校內(nèi)體育管理制度的改革，適當減少管理級別，由學校內(nèi)部高層直接進行管理，簡化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加快加大改革力度與速度，擴大高職院校內(nèi)部體育管理機構(gòu)的職能與權(quán)限，減少或杜絕體育專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理或管理人員專業(yè)度不高的現(xiàn)狀。引進高層次體育專業(yè)管理人才，創(chuàng)建高職院校內(nèi)部管理體制，增強高校內(nèi)部的活力與競爭力，建立高校內(nèi)部統(tǒng)一的獎罰制度，用良好的管理制度來約束體育管理人員。高職院校內(nèi)部也要為體育管理教學人員創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，以便更好地發(fā)揮高職院校內(nèi)部管理人員自身的潛力及能力，進一步提高高職院校內(nèi)部體育管理水平。改善教學環(huán)境，對教學能力優(yōu)秀者，要及時進行獎勵，充分發(fā)揮他們的榜樣和導(dǎo)向作用，在學校內(nèi)部建立統(tǒng)一的量化標準，使體育管理、教學工作者與最終的考核評價相結(jié)合，從而增強他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。進一步加強高職院校內(nèi)基層體育建設(shè)，提高自身院校與其它院校的競爭力，對高職院校內(nèi)體育相關(guān)從業(yè)者要加強培訓(xùn)，提高能力，不斷提升他們的綜合素質(zhì)。

高校內(nèi)的體育管理體制有不同的形態(tài)，是由于很多不確定的因素所造成的，其中主要影響原因為：高職院校的教育側(cè)重點、學校整體的體育管理體制、學校整體的發(fā)展速度、校內(nèi)的傳統(tǒng)體制以及高職教育自身的性質(zhì)與發(fā)展水平。一所高職院校的管理體制發(fā)展水平，對于高職院校內(nèi)部體育管理體制有著極大的影響，在一所以技術(shù)為側(cè)重點的高等職業(yè)院校內(nèi)，體育管理制度往往被弱視甚至淡化。高等教育體育管理體制，通常屬于校內(nèi)管理，而在各個專業(yè)學科比較分散的學校內(nèi)，體育作為一個獨立存在的機構(gòu)而運行，那么就會造成高職院校內(nèi)部體育管理體制上的不足。

2、體育管理體制政策改革研究與探索

校園文化與校園傳統(tǒng)體制對高職院校內(nèi)部體育管理體制的影響是非常直接的，一所高職院校的校園文化與院校傳統(tǒng)體制是在幾十年中不斷地積淀。就像中國古代傳統(tǒng)文化，中國古代傳統(tǒng)文化已經(jīng)存在上千年的時間，這些文化都有著重主題的偏向點，因此高職院校內(nèi)部體育管理體制也應(yīng)表現(xiàn)出相應(yīng)的側(cè)重點。高職院校內(nèi)部體制對體育管理體制的影響是非常直接和明顯的，不僅如此，在一個國家，體育自身的體制也會受到其它體制的影響，所以在一個國家中（比如中國），體育本身就帶有較為強烈的政治化色彩，而高等職業(yè)教育體系中高職院校內(nèi)部的體育管理體制與國家的體育管理體制如出一轍，這就決定了，高校內(nèi)部的體育管理體制必定是學校高層管理型。

高校內(nèi)的體育發(fā)展也對高校內(nèi)體育管理制度有著巨大的影響，隨著高職院校體育的發(fā)展，高校內(nèi)體育發(fā)展的重要性，已經(jīng)成為高校發(fā)展中不可或缺的一部分。

盡管高層管理型的體育管理制度對高等學校的體育發(fā)展起到的作用十分巨大，但是在社會的發(fā)展過程中，尤其是高校內(nèi)部體育管理體制的不斷變革中，它所起到的作用，與高校不斷變革的制度，逐漸不相適應(yīng)。為了高職院校內(nèi)的體育事業(yè)的發(fā)展與進步，體育管理體制改革是必然的趨勢。首先，高校內(nèi)部的教育政策是教育主管部門所制定的，隨著教育水平的不斷提高，對體育方面的政策必然會變革，且對體育方面的重視也隨之提高。

其次，高校內(nèi)的教育體制與初中高中的教育體制有很大的不同，初中、高中階段的學習都是在為一個目標而奮斗，那就是升入更好的大學到達更好的教育平臺，但與之而來的問題也不斷顯現(xiàn)，初高中升學壓力較大，學校內(nèi)的體育管理制度幾乎沒有，但是升入大學后，與之而來的升學壓力突然減小，精神壓力隨之頓減，學生們的精神轉(zhuǎn)變過于放松，反而對體育方面認知度更加減少，一切以就業(yè)為核心，殊不知擁有一個強健的體魄才是一切的基礎(chǔ)，相對應(yīng)的學校內(nèi)部對于體育管理體制方面也不夠重視，造成了我國高職院校內(nèi)部的體育管理體制的落后。但是從高校教師發(fā)展的角度來看，學校的側(cè)重點，更多的是應(yīng)該重視學生們的綜合素質(zhì)發(fā)展，從體育教育的發(fā)展來講，應(yīng)該是時間與理論相結(jié)合，但是目前我國高職院校的內(nèi)部體育發(fā)展的現(xiàn)象是，既不重視實踐的鍛煉更加不重視體育教學理論的發(fā)展，盡管學校體育管理體制對個體有著相應(yīng)的規(guī)定，但這只是大方向的指引，在關(guān)于具體的體制政策下，往往是自上而下的不重視，這種不重視極大體現(xiàn)了我國高職教育水平的弊端，這種現(xiàn)象無疑不利于學生體育教育的發(fā)展。

自從改革開放以來我國青少年的體育事業(yè)有了極大的發(fā)展，但是要認識到我們國家從初中、高中乃至大學，都是重視其它學科理論知識的教育，而輕視了體育的發(fā)展，學生在學校學業(yè)負擔過重，放松和鍛煉的時間嚴重缺乏，造成了我國青少年體質(zhì)的極速下降，肥胖、超重青少年甚至心臟病、癌癥低齡化的比例直線上升，這無不與我國教育體系有著莫大的關(guān)聯(lián)。近些年來，高校體育測試數(shù)據(jù)表明，我國大學生耐力、力量及速度等各項身體素質(zhì)指標也在逐年下降，而這些問題的源頭都體現(xiàn)在學校的教育體制及社會整體的氛圍。這些問題如果得不到解決，將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴重的影響，甚至會影響國家和民族的發(fā)展。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，社會急需高素質(zhì)高技能的人才，高素質(zhì)不僅包括學歷需求，更包含了強健的體魄等德智體美勞全方位發(fā)展的高素質(zhì)人員。為此，同樣為了迎接2008年北京奧運會，黨中央早在08年就發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》來迎合社會發(fā)展的趨勢。以增強青少年身心健康發(fā)展為前提，不斷地提高青少年身體素質(zhì)，青少年的身體素質(zhì)不僅關(guān)系到個人和家庭，更關(guān)系整個中國的社會發(fā)展與繁榮。

3、結(jié)語

高校的體育管理體制是學校整體體制的重要組成部分，很大程度上對學校的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，對學生未來進入社會也起著關(guān)鍵性的影響，但是在中國傳統(tǒng)體育管理體制的影響下，高校內(nèi)的體育管理體制并沒有擺脫傳統(tǒng)教育的影響，要想改變克服這些困難，就應(yīng)該從學校內(nèi)部開始做起，制定相應(yīng)的體育管理體制，學習國外先進的體制、理論、及教學方法，教育主管部門也應(yīng)該制定相應(yīng)的政策制度，以學生健康為第一要任，德智體美勞全面發(fā)展，不斷提高我國高職院校體育教育水平。

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1006-8902-（2017）-10-ZQ

陳鳳超(1968-)，男，漢族，四川新津人，教育學學士，四川省鹽業(yè)學校高級講師，四川省自貢市教育局專家?guī)斐蓡T，自貢市中職學校體育學科指導(dǎo)委員會主任，主要研究方向為體育教學。